县委书记在2023年县委经济工作会议暨劳模表彰大会上的讲话(第4/6页)

二要突出规划引领。加强与市合为集团等专业团队合作，按照新修订的《XX县国土空间规划（2020-2035年）》，统筹抓好城市控制性详细规划、重要地块修建性详细规划和专项规划编制，把规划设计精准到每条街道、每栋建筑，提升规划的系统性、前瞻性、科学性。强化规划刚性约束，坚决杜绝规划在执行中变调走样，确保一张蓝图绘到底、管到底、建到底。

三要抓好城建项目。全力推进以"一环五路三园三提升"为重点的一揽子城建项目，建设西溪7.7公里绿道，启动实施育才路、崇安东街延伸、复元街、南岭街西段、凌云街西延5条道路改造，新建凌云街、常乐路、复元街3个口袋公园，完成县标周边品质提升、高速南出口绿化提升和烈士陵园品质提升工程。同步实施29条10万平方米背街小巷硬化改造，加快推进集中供热、供气扩面提质，全面完成县城东北片区污水管网、燃气管道老化更新等工程，扎实做好县人民医院迁建、建筑垃圾综合利用处理、污水处理厂等项目前期工作，进一步完善城市功能，提高县城综合承载力集聚力。

四要强化县城治理。树牢全周期管理理念，坚持"拆、清、整、建、治"相结合，健全完善城市管理机制，持续巩固拆违治乱、市容秩序管理、环境卫生管理、公共绿地管护、施工工地和道路扬尘治理成果，不断提升县城科学化、规范化、精细化治理水平，全力争创国家森林县城、全国卫生县城，让群众在县城生活得更方便、更舒心、更美好。

（四）聚力改革创新，激发高质量发展源动力

改革创新是赢得未来的必然要求。必须用足用好改革"关键一招"，打破体制机制障碍，破除深层次矛盾问题，以改革之火点燃创新引擎，不断塑造发展新动能新优势。

一要深化国资国企改革。加快县属平台公司整合，理顺崇安能源公司管理体制，推动国有企业更快更好发展。推进国有资本布局优化和结构调整，盘活国有存量资产，聚焦文旅康养、中药产业、县城建设等重点领域，更好助力县域经济发展。深入推进"劳动、人事、分配"三项制度改革，完善国有企业分类考核制度体系，加强经理层任期制和契约化管理，增强企业发展动力。完善国资监管体制，发挥国资在线监管系统作用，实现对国有企业穿透式、全过程监管。

二要持续壮大民营经济。始终坚持"两个毫不动摇"，健全领导包联制度，完善投诉举报机制，常态化开展入企服务，顶格落实各项助企纾困政策，帮助市场主体渡过难关。扎实开展"市场主体提升年"活动，发挥工作专班作用，通过产业带动、平台集聚、政策激励、要素保障、机制创新"五措并举"，推动市场主体扩增量、优结构、提质量、增效益。完善梯度培育体系，培育更多"小升规""规改股""股上市"企业，引领民营企业快速成长。

三要推进要素市场化改革。土地方面，要强化"三区三线"成果运用，用足用活土地政策，探索"标准地"改革向生产性服务业用地延伸，保障项目建设用地需求。资金方面，要积极搭建政银企对接平台，用活再贷款、普惠小微延期贷等金融工具，全力支持企业融资需求。人才方面，要用好"人才新政20条"，做好人才"引育用留服"工作，深化校地合作"12大基地"建设，吸引更多优秀人才来XX创新创业。科技方面，要扎实开展"创新体系建设提效年"活动，鼓励建设各类创新平台，实施一批研发项目，不断加大研发投入，新培育2个市级以上企业技术中心、3个市级以上创新平台、6家国家高新技术企业。

四要全面创优营商环境。认真落实"三无""三可"要求，全方位优化审批、全过程公正监管、全周期强化服务，打响叫亮"零距离·心服务"政务服务品牌。要围绕考核指标抓改进。对照5项一级指标和23项二级指标，一项一项找差距，一项一项抓改进，扎实推进"五大环境""五有套餐"创新提升，在全市排名中争先进位。要围绕项目审批抓服务。持续深化"承诺制+标准地+全代办"改革，全面推行"一项目一方案一专班"审批模式，深入开展项目前期手续办理提升行动，打造项目建设极简审批XX模式。要围绕政务服务抓提升。持续深化"放管服"改革，全面落实行政许可事项清单管理机制，扎实做好"一枚印章管审批"后续改革、"一件事一次办"集成改革，积极创建无证明城市，推动更多事项"就近能办、多点可办、少跑快办"，为市场主体和人民群众提供最大便利最优服务。

（五）聚力乡村振兴，提升高质量发展新层级

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是我们必须完成的政治任务。要聚焦"五个振兴"，全力以赴守底线、兴产业、抓治理、优环境，走出一条符合XX实际的共同富裕之路。

一要持续巩固脱贫成果。继续压紧压实各级责任，强化防返贫动态监测，及时把风险人员纳入"监测户"管理，"一对一"开展针对性帮扶，多措并举化解致贫返贫风险。围绕83个脱贫村、9108户脱贫户、25080名脱贫人口，全面落实促进脱贫人口增收各项政策措施，不断强化产业、就业支撑作用，优化公益岗位管理机制，推进帮扶车间提质增量，确保不发生规模性返贫，确保不发生小概率事件。

二要大力发展特优农业。坚决扛牢粮食安全政治责任，大力推进2.34万亩高标准农田建设、农业保险全覆盖、农业生产托管扩面等项目，确保粮食播种面积稳定在34万亩，总产量稳定在1亿公斤左右。深入推进中药材、蔬菜（食用菌）、生猪、家禽、肉羊、蜂业6大特优农业全产业链发展，着力抓好240万只蛋鸡养殖、百谷旺扩建提升等24个重点项目建设，试点发展3500户庭院经济，加快形成"一业一标杆、一业一链条"现代农业发展格局。

三要打造宜居宜业和美乡村。坚持以抓党建促基层治理能力提升为抓手，纵深推进"十项重点任务"，因地制宜、因村施策，让更多的村参与到抱团发展中来，加快盘活农村资金、资源、人才，撬动更多社会资本投入乡村振兴，持续壮大村集体经济。扎实推进乡村建设，高标准完成"多规合一"村庄规划编制，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续完善农村基础设施，完成10个村污水处理、11个村自来水网、50公里农村公路、7000户卫生厕所等改造工程，全面提升农村居民生产生活条件。