在专项行动总结大会上的讲话(第2/4页)

四是以开放为必由之路。主动融入全球水治理体系，充分借鉴国际先进科技成果和有益管理经验，一方面办好自己的事，另一方面为解决人类共同面对的水问题提供中国智慧和中国方案。

五是以共享为根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为发展目标，在发展中解决人民群众最关心最直接最现实的涉水利益问题，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

六是以安全为底线要求。统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提升水安全保障能力。强化底线思维、增强忧患意识，努力提高预报、预警、预演、预案能力，从被动应对水安全风险转向主动防控。

第三，推动新阶段水利高质量发展的目标任务。发展的主题决定发展的目标和方向。新阶段水利高质量发展的总体目标是全面提升国家水安全保障能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

围绕实现这一总体目标，设定以下四个次级目标。

一-提升水旱灾害防御能力。进一步完善流域防洪减灾工程体系，固底板、补短板、锻长板，水早灾害防御能力大幅提升，水旱灾害损失率大幅降低。

一一提升水资源集约节约利用能力。建立水资源刚性约束制度，节水型生产方式和生活方式基本形成，全国用水总量得到有效控制，水资源集约节约利用效率和效益大幅提高。一-提升水资源优化配置能力。加快构建国家水网主骨架和大动脉，水资源配置体系更加完善，水资源要素与经济社会生态要素适配性明显提升。

一一提升大江大河大湖生态保护治理能力。建立健全涉水空间管控制度，重点河湖基本生态流量达标率大幅提升，人为水土流失得到控制，重点地区地下水超采状况有效遏制。展望2035年，要按照党中央确定的远景目标和总体战略安排，实现水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力的显著提升，建成与基本实现社会主义现代化国家相适应的水安全保障体系。

二、推动新阶段水利高质量发展要坚持以"十六字"治水思路为指导

A总书记站在战略和全局的高度，深刻洞察我国国情水情，深刻分析经济社会发展大势，提出"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路，指导治水工作实现了历史性转变，彰显出巨大的思想伟力。推动新阶段水利高质量发展，必须坚持以"十六字"治水思路为指导，把"十六字"治水思路不折不扣落实到水利高质量发展各环节全过程。

第一，完整、准确、全面理解和贯彻"十六字"治水思路。A总书记高度重视治水工作。党的十八大以来，A总书记专门就保障国家水安全发表重要讲话并提出"十六字"治水思路，先后主持召开会议研究部署推动长江经济带发展、黄河流域生态保护与高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展以及防汛抗早、河湖长制、饮水安全等工作并发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，都始终贯穿了"十六字"

治水思路这条主线。比如，总书记强调，要长期深入做好节水工作，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模；要立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平；要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗；要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，等等。这些重要论述都充分体现了"十六字"治水思路的内涵要义。我们要融会贯通地学习A总书记关于治水的重要讲话指示批示精神，深入领会其中一以贯之、一脉相承的精神实质，完整、准确、全面抓好贯彻落实。

第二，"十六字"治水思路是逻辑严密的治水理论体系。"十六字"治水思路内涵丰富而深邃，贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义，把握人与自然关系的统一性，深化对自然规律、经济规律、社会规律的认识，明确了新时代治水的方针、原则、方法、路径，科学回答了如何处理好水资源开发利用增量与存量的关系、水资源与经济社会发展的关系、治水要素之间的关系、治水中政府与市场的关系等重大问题，各个方面主旨相通、目标一致，既各有侧重，又相互支撑，具有鲜明的思想性、理论性、战略性、指导性、实践性。从理论逻辑来看，"十六字"治水思路坚持人与自然和谐共生，更加注重尊重自然、顺应自然、保护自然，更加突出节约优先、保护优先、生态优先，是A生态文明思想的重要组成，深刻阐释了人与水、人与自然辩证统一的关系。从历史逻辑来看，"十六字"治水思路深刻论述了治水与治国的内在关系，鲜明指出了治水对我国的特殊重要性，明确水安全是涉及国家长治久安的大事，是在纵览中华民族五千年治水史基础上对治水规律的科学把握。从实践逻辑来看，"十六字"治水思路针对新老水问题相互交织的国情水情，面向经济社会发展对水利的实践需求，为统筹解决新老水问题，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑和保障提供了科学指南。"十六字"治水思路是科学严谨、逻辑严密的治水理论体系.我们要完整地而不是零碎地、准确地而不是模糊地、全面地而不是片面地理解和掌握，更加自觉地用"十六字"治水思路指导推动新阶段水利高质量发展。

第三，"十六字"治水思路是新发展理念在治水领域的集中体现。"十六字"治水思路贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了新发展理念在治水领域的精准要求。从根本宗旨看，"十六字"治水思路根植于对人民美好生活向往和对中华民族伟大复兴要求的准确把握，指导推进治水为民、兴水惠民的水利实践；从问题导向看，"十六字"治水思路产生于对水灾害、水资源、水生态、水环境问题的深刻认识和剖析，指导解决水利发展不平衡不充分问题；从忧患意识看，"十六字"治水思路来源于对河川之危、水源之危的深沉忧患意识，指导保障国家水安全。这些都充分体现了新发展理念的内涵和要求，贯彻落实"十六字"治水思路是对贯彻新发展理念的具体检验。我们要从贯彻新发展理念的高度理解和把握"十六字"治水思路，不断增强贯彻落实"十六字"治水思路的自觉性和坚定性，做到学思用贯通、知信行统一。