全委会工作讲话-98篇(第12/18页)

二、补齐短板，强化优势，加倍努力再前行

虽然取得了一定的成绩，但我们不能骄傲自满，还要看到我们在转型发展、高质量发展方面还存在一些比较突出的问题短板。一是尽管贺兰山生态环境综合整治和大气污染防治等工作取得了阶段性成果，但贺兰山生态环境治理历史遗留问题较多，整治和巩固任务依然艰巨；有的干部对习近平生态文明思想和"绿水青山就是金山银山"发展理念的学习理解不够透彻，在处理环境保护与经济发展关系上认识站位不高、方法不够科学，还有资源型老工业城市发展的惯性思维和路径依赖，面对新旧动能转换的阵痛期，在推动转型发展上定力不够，还有穿新鞋、走老路，讲新话、干旧事的情况，环保形势好一点就放松警惕，从大局大势出发抓好生态环保工作的思维举措还没有形成。二是我区民生保障水平与新时代新要求、与决胜全面小康社会的目标任务、与人民群众日益增长的美好生活需要之间还有差距，根据国家全面小康统计监测体系，到2020年全面建成小康社会时人均地方公共财政预算收入要达到4000元以上，目前我们还差717元；社会安全指数要达到100%，目前还差20.06个百分点；人均公共文化财政支出要达到200元，还差12.48元；基本社会保险覆盖率要达到95%，还差19.55个百分点。三是项目建设和招商引资工作相对滞后，重大项目储备不足，项目库中缺少大项目支撑，目前我区在库项目102个，其中亿元以上项目只有12个，缺乏持久拉动力，接续发展的问题比较突出，给我们敲响了警钟、拉响了警报！亟需认真整改，加倍努力再提升。

三、担当尽责，大干实干，狠抓落实再提速

2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。习近平总书记在视察宁夏时发出"社会主义是干出来的"的号召,经常强调"一分部署、九分落实，空谈误国、实干兴邦"，邓小平同志也曾指出，"不干，半点马克思主义都没有"。泰峰书记在这次自治区十二届六次全会上强调，各级领导干部要大力弘扬实干之风，"实"字当头、"干"字为先，争做新时代的实干家。我们一定要把实干作为一种政治要求和政治责任，作为践行"两个维护"的必然要求，自觉提高政治站位，自觉扛起抓落实的政治责任，对标问题短板，全力抓好党中央、自治区党委和市委各项决策部署的贯彻落实，扎实推进宜业宜居宜游美丽大武口建设。

一是要突出政治抓落实。去年以来我们顺利完成迎接中央巡视、中央环保督察"回头看"、违反中央八项规定精神专项治理、国务院大督查、"大棚房"专项整治等事关全局的大事，广大干部在繁重任务下经受住了政治巡察和考验，体现出较强的政治意识、责任意识和过硬的工作作风，各项工作都顺利完成。今年是新中国成立70周年，要在新时代新起点上作出更大更好的成绩，更要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、自治区、市全会精神，在思想上不散漫，落实上不不松劲，把学习教育成果转化为全面建成小康社会的实际行动，转化为推动转型发展的强大动力，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，确保政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏，按照党中央经济工作提出的"五个坚持"、"六稳"要求及"八字方针"，把准方向、保持定力，振奋精神、兴区富民，以高度的政治意识更加扎实地把党中央和自治区党委、市委的各项决策部署落到实处。

二是要强化组织抓落实。去年年底，按照市委的要求，我们开展了"振奋精神兴区富民"大学习大调研大讨论活动，这是文宇书记就任石嘴山市委书记后，通过调研发现个别干部精神不高、作风不振，有的一味求稳，干事没有劲头，缺乏朝气和锐气；有的满足现状，小进则满、小富即安，存在慢作为、小作为、不作为的现象；有的怕担责，宁可不干事，确保不出事，工作不积极、不主动，等等，针对这些问题，开展这项活动，目的是进一步提振干部干事创业的信心和决心，提拔使用一批忠诚干净担当的干部，发现选好用顺干部，以高质量的干部队伍抓好各项工作落实。我们要把干部选拔任用作为干好各项工作的保障，树立鲜明的用人导向，突出事业为上、以事择人，识人察人看担当、选人用人重作为，打破唯年龄、唯票数的倾向，真正把口碑好、能干事、敢担当、守纪律的好干部选拔到重要岗位上来，真正让肯干事、能干事、干成事的干部有平台、有舞台，让政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、工作作风好、群众威信高的优秀干部走上主要领导岗位。要畅通下的渠道，明确调整的重点，把那些不作为、慢作为的，作风漂浮、热衷花拳绣腿的，消极懈怠、萎靡不振的，不愿负责、不敢碰硬的干部果断调整。要按照习近平总书记"三个区分开来"要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。大胆选用有担当的干部。泰峰书记也强调，对问责后表现优秀的干部要适时提拔使用，对不担当、不作为、乱作为的干部要坚决果断调整下去，激励干部撸起袖子加油干。我们要进一步完善并落实正向激励、容错纠错等机制，准确把握容错纠错的政策界限，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。对由于工作原因被问责的干部，只要政治过硬、成绩突出、群众公认、清正廉洁、工作扎实、勇于担当，过了影响期后，该提拔的要提拔，该重用的要重用，为敢于担当干事的干部撑腰鼓劲，切实凝聚起干部干事创业的力量。

三是要创新举措抓落实。2019年已经过去了4天，要想在新的一年起好步、开好局，实现开门红，首当其冲的是各级领导干部要理清思路，创新工作举措和办法，大力实行"三个一线"的工作方法，把"情况了解在一线、工作落实在一线、问题解决在一线"，要对每项工作实行项目化管理、清单式落实，建立工作清单台帐，定任务、定进度，算好时间帐、任务帐、进度帐、效果帐，建立主体明确、环节明晰、落实精准的推进机制。

四是要紧盯目标抓落实。有激情、有动力，还需持之以恒，紧盯不放、久久为功。从去年工作情况看，个别领导干部和单位负责人对工作抓得不紧，事前安排多、事中落实少、事后问效更少；有的对工作要求不严、标准不高，对承担任务缺乏一抓到底、跟踪执行的狠劲，存在抓而不紧、管而不严等问题。要进一步改正工作机制和方式方法，区级领导要带头担当作为，在困难任务面前，不讲条件、不找借口，敢于负责，用心谋事、用力干事，带领全区各级干部积极进取，主动深入一线抓工作，以新的工作成效展现新气象、新作为。各部门、各单位主要负责人要集中精力抓好各项重点工作，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一场战斗接着一场战斗打，扑下身子抓落实，一抓到底、抓出成效，为其他干部作表率，形成层层带动的良好局面。只有全区上下都动起来、干起来，才能确保我们今年的各项工作全面完成，开创各项事业发展新局面，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

在久事集团2019年工作会议上的讲话

（2019年1月15日）

久事集团党委书记、董事长龚德庆

同志们：

回顾刚刚过去的2018年，可以说是一个跋山涉水、披荆斩棘的年份。我们久事集团在市委市政府的坚强领导下，在全体久事干部职工的共同努力下，出色地完成了各项预定的目标，向组织、向社会、向员工交出了一份合格的答卷，体现了全体久事人的勇气、担当和能力。

去年，在错综复杂的经济背景下，久事依然保持着持续向好的发展态势。到2018年末，集团合并资产总额达到4850亿元，净资产3100亿元，资产负债率36%，资信等级继续保持AAA级。

去年，我们圆满完成了首届进博会的保障任务。在城市交通保障方面，久事公交从优、从严、从实推进保障工作，实现了安全零事故、服务零投诉、车辆零抛锚、保障零差错、指挥零失误的"五个零"的目标。在接待用车保障方面，强生控股按照进博会任务清单的时间表、路线图，承担了40%离场宾客的运送任务，并安排专员驻扎外滩、陆家嘴、迪斯尼等重点区域，实现了面上整体供应稳定。在酒店保障方面，新联谊公司作为一级团组接待酒店，圆满完成了老挝总理代表团接待任务，同时做好塞尔维亚第一夫人团组、卡塔尔团组以及其他多国外宾和国内进博会团组的接待任务，获得了进博会外宾接待酒店的一级表彰荣誉。

去年，重大市级工程在探索中推进，在合规中落地。年初，徐家汇体育公园上海体育场3号区域开工，东亚大厦项目在2月份开工，浦东足球场项目于4月底证照齐全开工，上海市民体育公园于9月份证照齐全开工，机场联络线在12月底证照齐全开工。这其中凝聚着久事人在队伍不齐、经验不足的情况下，边干边学、埋头苦干的实干精神。个中艰辛，惟参与者方能深切体会。

去年，在制度创新和科技应用方面，经过多轮意见征询，全年共新制定规章制度36项，修订18项，制度建设取得重大突破。交通卡公司多种支付模式顺利上线。苹果NFC手机交通卡3月30日顺利上线，乘车码扫码支付先后在腾讯、阿里与银联平台开通，应用已覆盖本市所有地面公交线路，不到半年，实名用户量已迅速达到800多万人，月交易量已超过200万笔。

去年，全集团加大中青年干部培养力度，一批优秀的中青年干部放弃多年熟悉的工作环境，奔赴基层一线艰苦的工作岗位，解掉保险带，勇闯风险关，用创新创业的实际行动，接受组织的检验和群众的评价，显示了久事新生代的抱负和潜能。我粗略地回想了一下，我们这几年在培养中青年干部上的力度还是比较大的，频率还是比较高的，这就体现了党组织加快培养中青年干部的紧迫性和务实性。每一个干部都必须经受组织的调配，到基层去历练，在基层工作中显示自己的潜能，完成艰巨的任务。我们要克服机关作风，不能光讲，必须要做，必须要到一线去，到实际工作当中去，增长才干、经受考验。这种锻炼也许不会每一次都成功，但是，这是我们干部培养的必经之路。每一个干部必须无条件地服从组织的安排，尽心尽力地做好当前的工作。令人欣喜的是，我们选派的这些中青年干部，无论在哪一个岗位上，都显示了各自的努力，取得了令人满意的成绩。

同志们，面对取得的成绩，我们没有任何值得骄傲自满的理由，而是应该清醒地看到，离开我们制定的远大目标，离开组织对我们的期待，目前我们取得的成绩显得微不足道。相反，当前存在的突出问题是：面对久事转型发展的重大历史机遇，我们干部队伍思想还不够解放，能力还不够充分，必须进一步解放思想、紧抓机遇、深耕改革、干事育人、打响品牌，才能无愧组织的信任和时代的重托。

下面我谈一下2019年的重点工作，一共讲十个问题。

一、关于当前形势

2019年很有可能是极不平静，甚至有惊涛骇浪的一年。在国际上，由于贫富差距的不断扩大，西方发达国家的民粹主义、孤立主义、单边主义和贸易保护主义愈演愈烈，已经严重影响了全球经济稳定和各国的自身安全。

在中国国内，由于改革进入深水区，各种利益冲突显现，加上经济增速放缓，下行压力增大。外部环境更趋复杂严峻，中美贸易摩擦影响逐步显现，内需增长放缓；发展新动能仍然不足，结构调整阵痛凸显，关键核心技术卡脖子问题突出；产业链具有明显的脆弱性，企业亏损面在扩大；长期积累的金融风险不断暴露，风险事件易发多发，市场预期不稳。我们看最近的股市，之所以疲软不振，就是因为对市场的预期不乐观，信心不足。中国经济由大到强的进程仍然任重道远，可以说，我们现在所处的是一个"船到中流浪更急，人到半山路更陡"的时候。

30年前，面对西方国家对我们实行所谓的制裁，小平同志讲了这样几句话："冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、埋头苦干，做好我们自己的事"。如今读来，依然闪耀着真理的光芒。今天在座有些同志，那时还很小，我们当时也是年轻的一代，那时候，小平同志的这几句话给了我们抵御挑战的定力和勇气。今天看来，这几句话依然适用于当前的形势，我们依然要保持定力，审慎、沉着地应对形势。

再看上海，面对风吹浪打，我们不可能独善其身，但凭借改革开放多年的积累，以及中央对上海的充分信任，上海再一次站上了中国发展的潮头。当今的上海已经成为中国连接世界的桥头堡，改革开放的风向标。

此次习总书记视察上海，在谈到上海工作时，他评价说，上海的工作站位定位准确，谋划落实有力，硬件软件齐抓。同时，总书记要求上海坚持推进高质量发展，构筑新时代上海发展的战略优势，加快提升城市能级和核心竞争力，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。市委要求我们认真学习总书记的讲话，以改革开放再出发的勇气和信心，翻开上海新的历史篇章。

在座各位同志，当我们身临阵阵号角的行列之中，定然会心潮起伏。风乍起，吹皱一池春水；天行健，君子以自强不息。能否有所作为，路就在你我脚下，问题是，我们准备好了没有。

二、关于战略目标

让我们共同回顾写入章程的公司发展定位、愿景与战略，我把这段话再读一下,"以服务上海经济社会发展为使命，以满足城市公共服务需求为目标。坚持社会效益为先，发挥市场机制作用。积极实施"四位一体、两翼支撑"的发展战略，即以城市交通、体育产业、地产置业和资本经营为主体，以法治化和信息化为支撑，不断提高公共服务的能力和水平，把公司打造成优质的公共服务型企业"。这段话，在2015年我们开展公司制改制时，写入了公司的章程。四年多来，实践证明，我们当时所制定的战略定位是符合久事实际的，也是完全正确的。

为了实现这个战略目标，从2015年年初起，四年来，我们分三步走，依次是定目标、建体制、出成果。首先是定目标。上述的战略定位这段话，我们树立了一个信心和雄心，就是要做一个恒久事业、行稳致远的优秀的公共服务型企业。其次是建体制。按照现代企业制度的要求，我们搭建了公司系统的四梁八柱，并注重改革的系统集成，体现改革的顶层设计和整体效能。第三步是出成果。一大批困扰久事多年的历史遗留问题得到解决，一大批事关久事长远发展的大政策、大项目得以落地。如今的久事，我们在城市交通、体育产业、地产置业、资本经营上又有了一片新天地。假以时日，同志们，我们为上海为久事所作出的努力，一定会给后人所铭记。

在久事新一轮的谋篇布局当中，我们得到的最大的思想收获是，党的领导是国有企业的独特优势和核心竞争力。坚持党的集中统一领导，把政治建设放在一切工作的首位，我们的各项工作就有了定海神针，就能劈风斩浪、扬帆远航。这一条，请同志们一定要记住，我们在任何时候、任何考验面前，都不能动摇党对国有企业的领导，一旦动摇了这一条，就是动了根基，就使得我们国有企业与其他各类企业混为一谈，没有自己的核心竞争力和独特的优势。

三、关于品牌建设

之所以把品牌建设放在第三条，是因为品牌建设事关久事供给侧结构性改革、可持续发展的核心内容。最近，我参加久事公交的党代会，在会场上，我看到了三句标语，"优化供给，激发需求，打响品牌"。我觉得这十二个字讲得非常好，针对性非常强。第一句话体现了供给侧改革。第二句话体现的是跟着需要走、跟着问题走、跟着用户走。第三句话表明了要实现供需的合理结合、合理平衡，必须要有品牌意识，品牌将会实现我们工作的提升与永无止境的追求。所以，这三句话概括得非常好，符合中央精神、上海要求和久事的追求。

供给侧结构性改革正行进在路上，高速发展正转向高质量发展。企业要提升和发展，必须要有抓手，而品牌建设是最佳发力点。在上海纪念改革开放40周年大会上，市委书记李强同志把"九四专项"列为90年代拉开上海改革开放序幕的大事之一，为久事做了一次重大的形象推介，也为我们做了久事品牌的广告。

近年来，久事公交、强生出租在社会评价方面屡获第一，也就是在同行业比较中的第一。但其实，放眼全社会，我们有待改进的地方还有很多。体育赛事赢得赞誉，铁路建设开局良好，"交通卡+互联网"频频闪亮，这充分体现了我们一直倡导的一种精神，不做一般化，做就不一般。只有领先一步，才能步步领先。面对强大对手，我们毫无畏惧，不管是弯道超越，还是换道超越，我们的目标只有一个，就是超越。因为我们曾经有过辉煌，也曾经有过蹉跎。如今外部环境是千帆竞发，百舸争流，我们唯有奋进前行，才能赶上时代的步伐。

当然，我们应该清醒地看到，久事当年一枝独秀已变成了如今的百花齐放，其中，久事的知名度下降了，影响力下降了，主要是我们在全局中的贡献比例下降了。比如，地铁超越了地面公交，互联网叫车超越了传统的巡游车，如何直面挑战、勇敢回应，夺回品牌影响力，不仅事关企业生存，更关乎久事的核心价值。那就是，恒久事业，行稳致远，久久为公，事事为民。

品牌建设的核心是质量，用户的口碑就是我们的追求。品牌建设的推进，一是要靠领导带头，特别是各企业的一把手要以身作则、亲临一线、亲力亲为。我这里要说一下，我们的一把手们现在亲自抓品牌建设的比例还不是很高，工作还不是很到位。今天会后，我希望我们各单位的一把手，各部门的一把手，一定要亲力亲为抓品牌。品牌既关乎当前，又关乎长远。冬琳同志会后会与我们各位主要领导谈心，来布置落实这项工作，请大家予以配合。二是要靠亮点引领，以体现企业的进度和高度。我注意到，最近东方体育中心品牌宣传意识比较强，在具体工作中不断探索怎么和推介自身的品牌相结合。比如，与腾讯合作举办的"王者荣耀"电子竞技，以及前两天的"阅文盛典"都是在东体平台上举办的。东体过去主要是场馆出租，现在他们动了脑筋，变场地出租为合作共赢，形成双方共同打造电竞平台的经营模式。活动做得越丰富越热闹，我们久事体育东方体育中心的知名度就会越高，相应的，这些活动的开展也都成了我们自己的事，而不仅仅是对外来商户做一些场地出租，这是一个很重要的思路转变。三要靠持之以恒，我们要特别注意，不要以善小而不为。我注意到久事公交站台上用来提供车辆到达信息的电视屏，以往经常会坏掉，大屏上字也很小，看不清楚。经过他们的努力，现在报站的电视屏体积大了、字粗了，标识也更加清晰了。对无法供电的站台，则运用了墨水屏技术，问题都解决了，为老百姓带来了很大的方便。虽然这是小事，但这个小事背后所隐含的是公共服务企业对市民的情感和城市的温度，我们要从小事做起，我们久事有责任和义务，为打响上海"四大品牌"作出应有的贡献。

四、关于项目建设

我先罗列一下我们的重大项目。机场联络线已经开工了，还有嘉闵线、徐家汇体育公园、马术中心、外滩源二期、北外滩贯通和综合改造工程，这个钱有很大部分要靠我们自己去努力才能够把它借到，借到后还要还掉。光算算这个账，一方面压力山大，另一方面也是好事，说明久事在上海的投融资地位和作用已得到充分的显现。过去投融资任务没有我们的份，我们就是拿钱之后干活，现在是既要干活又要筹钱。这个筹钱的任务又使我们回到了当年，"九四专项"时我们有一个身份，就是上海的投融资平台，我们不是要这种权力，而是要这种功能，以体现我们的作用和责任。

我们的资本经营板块又看到了它发展的空间和意义所在，久事站上了上海新一轮发展的最前沿，怀揣的为上海发展建功立业的抱负有望实现。久事新一代的干部职工未来将在广阔的舞台上长袖善舞，书写人生美好篇章。老同志要干完这些事情已经时不我待了，但年轻的同志将大有作为。久事后面有这么多的事业，件件都是大事，有抱负、有上进心的中青年干部应该为此感到高兴。

同志们，权利和义务从来是对等的，如此多的机会背后是如此多的责任。以建设项目为例，每一个经由久事承接的项目，不管如何层层委托，最终我们久事集团都要担负建设主体的法定责任。前几天，我请法务部门把有关的法规作了整理，对建设主体的责任写得清清楚楚、明明白白。久事集团作为建设主体的项目，不管如何层层委托或者发包，最后质量和安全责任一旦出现问题，久事作为责任主体，要负主体责任、全面责任，终身责任。那么，最后如果要上法庭是谁上？那就是法定代表人上，法人来承担主体责任、全面责任和终身责任。三大责任，三座大山！所以大家不能认为发包出去了，自己就没事了。其实，发包得越远就越危险，就越没有掌控能力。事后想想，令人担忧，你无法掌控的项目，但后面所有的问题你都要承担责任，不管如何发包，我们都要负质量和安全的法定责任。所以我和大家打个招呼，我们对各位是信任的,但是各位在层层发包的时候，这些信任都不能替代监督，谁放弃监督，谁就将被追究责任，并受到严肃处理。

同志们，这么多的重大项目，如果我们对这种问题在源头上没有把控住，那最终就是集团领导班子的责任，是我法定代表人的责任。面对所负的全面、主体、终身责任，大家是否准备好了，能不能经受住检验，可不可以再精细和严格一点？我有时候在想，管理建设项目就好像是放风筝，放飞千里，一线在手，不离视线，掌控自如。我们要警惕一包了之，放任不管。"一包了之，放任不管"，其实质是一种失职渎职行为，大家万万不可掉以轻心。我们每个人都要有终身被追究不同责任的思想准备。当出了问题的时候，你任何的解释，任何的辩解都是苍白无力的，所有的制度都会指向你是不是到位。你不知道自己的职责，你就是法盲，但也不因为你是法盲就会放过你。所以我们干这个活的，一是要知道自己的职责；二是要全力去履行这个职责；三是千万不能双重标准、多重标准，千万不能缺位、失位。这一条，大家要反反复复地提醒，最终只有一个目标，就是尽全力不发生重大事故。

五、关于大数据

大数据具有五个特点，大量、高速、多样、低价值密度和真实性。随着移动互联网的快速普及，数据已经成为新时代的"石油"，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的主动权。习总书记深刻指出，我们应审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，实施国家大数据战略，加快建设数字中国。他同时强调，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。领导干部必须要懂得大数据，懂得如何运用大数据，这是当干部的必备条件。过去懂不懂大数据无所谓，现在不懂大数据就不能当领导。

联系久事实际工作来看，我们的愿景是要成为上海优质的现代公共服务企业。这其中的关键是"优质"和"现代"，这就要求我们必须通过大数据和人工智能等新技术的运用，赋能传统产业，突破发展瓶颈。比如，久事公交要提升客流，强生出租要满足市民网上预约的需要，公共交通卡要提供各类线上服务等，都要发挥大数据的作用，才能提供更加高质量的公共服务，以满足公众对美好生活的需要。我们要通过数字化建设来提升集团管理能级，实现换道超车。用数据说话、用数据经营、用数据决策，实现精细化管理。

一是要抓数据归集。归集是数据综合分析利用的前提。集团要加强数据治理，各直属企业要克服小团体思想，无条件服从大局，提高数据的报送质量，将各类业务和管理数据向集团大数据中心的云平台汇聚。这种汇聚就像支流与水库的关系，各企业是"支流"，云平台是"水库"。有了水库，无论是枯水期还是丰水期，水库都能调节余缺、平息风险、互通有无，实现共享和双赢。我们有些企业心存顾虑，担心这些数据资源会被滥用，或者自己这些资源的价值怎么体现？其实，这些都可以通过制度来界定和规范。但有一条原则没有任何商量的余地，即集团系统的数据不是某个企业的私有财产，而是全集团的共有财产，并且这个财产和资源应该得到充分利用和共享。我们要尊重各直属企业对这些资源的所有权，同时也要推动在更大范围内共享这些数据的价值潜能。请法务部对这些资源的共享再作一定的规范性指导。我们各直属企业要积极配合，主动地融入久事大数据平台。二是要抓数据应用。要注重技术与产业的融合，内部数据与外部数据的融合，综合运用大数据技术来分析产业板块在业务发展中的痛点和难点，辅助经营管理决策。我们对今年成立的久事科技公司提出的要求就是要把应用放在特别突出的位置，迈小步，不停步，积小胜为大胜，逐步积累再打仗。但是，不能因为要打大仗，就忽略了眼前一些具体的需求和可以作为的领域。同时，要抓好大数据队伍建设，加强外部引进和内部培养。发挥好久事科技公司基于久事四大业务板块融合发展的大数据应用平台的作用，形成应用性强的产品，打造久事数字品牌。

在建立久事数据体系时，要防止贪大求全、花拳绣腿，大屏做得很多，但是实际应用不多，这不是我们的方向。我们要边干、边做、边应用，在应用中体现大数据的价值，获得大家的认同。所以，2019年不是一个简单的研发和建设的年份，有条件的，还是要和应用紧密联系，要体现应用的成果，即使大数据平台还没建成，也可以运用大数据的思想原理和部分资源把需要的先做起来。比如，久事公交的线网调整。调整要做到科学、有效、合理，肯定需要数据统计，有大数据中心是最好的，如果还没建成，也可以努力发挥阶段性成果的作用，同时还要利用好各单位既有的信息化资源。这些问题我们在这里再强调一下，过去也讲得很多了。

六、关于新能源

人类社会的每一轮发展都离不开能源革命。比如，火的诞生就实现了两个功能，第一个是取暖，从此我们的祖先就能保持温暖、抵御寒冷；第二个是熟食，火烤熟的东西比生的好吃，营养也更加丰富。火作为能源带来了进步。随着人类的发展，后面出现了蒸汽机，代替了畜力和水力，汽车代替了马车，效能和舒适度又一下子提高了。蒸汽机主要是靠煤，后来发现了石油天然气，就产生了航天事业。我们现在坐轮船、坐汽车、坐火车都不如坐飞机来得快，主要还是能源革命，所以替代是一种进步。

但替代也是残酷的，比如火的出现，就产生了木材危机，大量的砍伐树木，是不可持续的。蒸汽机的出现产生了碳排放危机，北方烧煤取暖，造成空气雾霾，使健康受到影响。发动机的出现产生了石油危机，中东战争争夺的是石油资源。而面对智化机，我们现在就假设它叫智能机吧，智能机这种新能源，将以自然、环保、绿色、零排放、可再生性以及低成本性，成为当代最佳的一种能源替代选择。

新能源的地位，不仅是在公交车上用燃料电池来替代汽油，它带来的其实是整个时代的一种能源革命，产生的是系列反应、连锁反应和颠覆性的变化。目前，新能源应用正处于快速成长期和产业红利释放期，绿色、环保、可再生的新能源发展，将对久事旗下的交通行业带来重大挑战，也带来了产业链上下游大量的发展机会。古人说，祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。克服了"危"即是"机"，失去了"机"即是"危"。我们不能怕危机，要学会利用危机，在应对危机的过程中创造机会，化危为机，转危为安。大家不要把新能源看作是洪水猛兽，要善于去驾驭和运用新能源给我们带来的这种变化中的机会。

在公交和出租行业，新能源车将在未来几年集中更新，将给场站规划、充电方式、运营模式、维修保养、员工技能和信息管理等方面带来一系列新的变化。从有利的角度看，新能源变革将大幅度降低运营成本，提升员工和场地的利用效率，为用户提供更清洁、更低廉、更方便的产品和服务，为企业赢得更多的投资和盈利机会。从挑战的角度看，在行业技术路径尚未稳定的情况下，企业要应对设备设施的大量投资，要完成员工队伍工作技能的整体提升，要重新学习并建立适应新能源特点的运营管理体系，这是一场没有退路、任重道远的变革。

七、关于新金融

新金融包括传统金融在内的整个金融系统的新发展，以及由此形成的新金融组织、新金融工具、新金融产品、新金融机制、新金融业态和新金融服务方式。与传统金融比较倚重土地、资本、劳动力、企业家、生产要素有所不同的是，新金融对应的经济背景是信息和数据。在互联网和信息技术革命的推动下，传统金融业架构中的基层基础正在发生深刻变化，移动互联网、云计算、大数据等大趋势引发传统金融业改革转型。

新金融具有普惠性、无边界和扩散性等特征，服务对象更关注占比80%以上的普通用户，用蚂蚁搬家的原理，把金融从神坛上请下来，变成普通百姓信手拈来、随时可用的服务工具，在这方面相信大家是深有体会的。比如，经常使用的支付宝、腾讯支付、闪付、网上银行，以及具有零钱归集和利用功能的余额宝等等，使得金融不再是一个垄断和神圣的角色，它变成了我们普通老百姓日常生活中非常方便使用和投资的一种工具，所以它的生命力非常强大。

我们很多的传统金融，因为觉悟慢了、行动慢了，结果造成了很大的被动。当然，新金融也有很多的不足，有很多的不成熟会被人批评，但从发展趋势来看，对它的生命力我们是不能小觑的。

久事作为以投融资起步的公共服务企业，要用好新金融的时代机遇，重点要加强以下三方面的探索和实践。一是投融资走新路。例如，通过研究推进市域铁路投融资新方式，突破过去较多依赖政府兜底的举债模式，主动构建新的资金来源渠道，比如铁路基金；设计资金平衡模式，比如土地综合开发等，来提升久事在投融资领域的领先地位。二是服务产业走新路。公共服务布局很大，交通出行、场站管理、体育赛事、外滩楼宇等等，在这些服务场景中，应该重视和顺应时代趋势和民众要求，在用户消费领域用好新金融元素，由此提升久事公共服务的质量和品牌口碑，让新金融助推我们的服务新形象。三是管理走新路。要通过探索设立久事财务公司，建立集团内部资金融通的新金融管理主体，以盘活内部资金流转功能。

同志们，31年前，我们在市委市政府的正确领导下，创造了影响上海改革开放历程的久事投融资模式。今天，我们能否再次创造公共服务企业新金融模式，答案就在我们的手中。

八、关于四位一体和两翼支撑

积极实施"四位一体、两翼支撑"的发展战略，即以城市交通、体育产业、地产置业和资本经营为主体，以法治化和信息化为支撑，这个提法已快四年了。2019年，我们要坚持"保持稳定、稳中有进、与时俱进"的工作原则，继续做大、做强、做优"四位一体、两翼支撑"。其中，稳定是基础，进取是态度，要在公交、出租和楼宇管理等既有产业方面深耕改革，同时要在市域铁路、体育场馆及北外滩贯通和综合改造项目等方面持续发力，夺取决定性的胜利。

四大板块的融合发展，是做大平台，使四个"1"加在一起大于"4"的必然选择。我们要在久事集团的统一领导下，将各直属企业的经济要素，在优先考虑久事整体发展的前提下，实现从互通传统资源到互通数据资源，再到互通盈利模式，直至互通发展机会。在这个方面，我们各部门、各企业要打破玻璃门，关掉旋转门，敞开大门，确保畅通流通。

法治化和信息化这两翼支撑，经过四年的艰苦努力，已经顺利完成了1.0版。目前，要实施新一轮2.0版的计划，从两翼支撑向两翼驱动转变，即从制度建设向制度应用转变，从信息化向数字化转变。各级领导干部一定要破除传统观念，提高应变能力，学会以变应变，善于换道超车，要学会从向人员规模要红利转变为向技术进步要红利，从向个人经历要红利转变为向科学制度要红利。在我们传统理念中，都是以规模求发展，从经验要红利，现在要从人员规模转向技术进步，从个人经验转向科学制度，这两大转变非常重要，一定要适应这种转变。

九、关于干部队伍建设

战略目标决定之后，干部的执行力就是决定性的因素。公司党委提出的"1+4"队伍建设，指的是一把手加经营人才、专业人才、工匠人才和党群工作人才。我们每个单位的一把手，说到底，重中之重的工作责任，就是把握方向、用好干部。用干部是一门科学的学问，但首先要讲政治。国有企业领导干部要坚持德才兼备、以德为先、因材施策、量才录用。如何防止德不配位问题的产生，就要有一个赛场赛马、实践检验的过程。

同志们，我们看人，要看顺境中是否淡泊，看淡名利，淡泊明志。顺境的时候，如果一个人骄傲自大、忘乎所以，属于德不配位。所以，顺境当中看淡泊，看淡自己的名利，明确自己的志向，不为名利所累。同时，也要看逆境中是否能淡定。因为，在逆境中能不能淡定，其实是看你的私心有多重。能淡定的，那一定是无私无畏、淡定明志。很多人在逆境中慌慌张张、手忙脚乱、不知所措，因为心中有私念。很多人顺境中骄傲自大、飞扬跋扈，因为不知道自己有几斤几两。所以，在逆境来的时候，我们要保持一种淡定。没事，我不惹事，但有事，我也不怕事。

有人曾感叹，国企的领导难当，好比丫头拿钥匙，有责无权。其实，虽然国企法定代表人不是资产所有者，严格意义上只是组织上派我们来担任法定代表人，资产不是我们个人的，而是全民所有的，我们只是资产的代理人，但是授权也够大的了。以久事系统为例，久事本部掌管着数千亿的资产，上百亿的现金，动辄数十亿的投资决策。我们各直属企业也各自掌握着上千万的决策权。政府对我们可谓是放手有余，信任有加。有时候，我们很多领导干部喜欢和民营企业比，觉得民营企业自由宽松，做事比较有效率。当然，民营企业有很多值得我们国有企业借鉴和学习的地方，但是大家仔细想一想，国有企业大龙头管的是很紧，但是小龙头，我觉得开得还是松的。我深入到企业中去了解情况，我们各企业的小自由还是蛮多的，很多管理上边边角角的地方，我们都有不小的自由裁量权。作为国有资产的代表，我们定当不负信任，慎用权力，尽心履责。

也有人说，为国企打工，只有风险没有奖励。其实，在入职国企的时候，我们就应该看到，因为与外资企业、民营企业在所有制上的不同，国有企业的薪酬并不是国有企业领导干部工作的全部价值。政府关切、社会关注、民众关心，往往是国有企业必须有所作为的领域。国有企业的家国情怀、社稷担当，也是国有企业领导干部的神圣使命，这并不是一纸金钱所能够概括的。如果认识不到这一点，我们就只能在小路上徘徊，蹉跎岁月，代价很大，还不如尽早离开，免得身在曹营心在汉，在纠结中度日如年。我们有的同志的价值观不适合在国有企业工作，那就早点提出离开，否则，自己很纠结，组织也很为难。当然，我们也要进一步加大干部评价体系和薪酬激励体系的改革，使之更贴近市场、更贴近绩效，更贴近实际。

各级党的组织在团队建设和干部培养中，在思想方法上，要学会辩证思维，坚持一分为二，辩证统一，看人看品德、看主流，不一叶障目、以偏概全。在工作方法上，要坚持实践第一，不唯上、不唯书、只唯实，让实际和群众说话。在一把手培养上，要坚持自力更生为主，争取外援为辅，要注重培养有专业背景的复合型领导干部。有的同志会说，为什么不把引进作为我们干部来源的主要渠道呢？这个道理很简单，引进只能作为补充，不能作为主流。我们看一个干部不能仅仅看他的履历表和他的表达能力，必须在岗位上有一个观察和试用。观察和试用其实就是实践的观点。用干部不能凭主观好恶，一定要在具体的场景中，才能看出一个干部的能级和水平。我们用干部要以内部自力更生为主，外部引进的干部要在我们这里得到一些考验和检验以后，我们才能够大胆放心地使用。这个我也是有过工作教训的，过于注重工作履历和表达能力，最后，这一类的干部多数都因水土不服，德不配位，不得不离场，这个过程就会很痛苦。

目前干部新老交替的速度正在加快，一大批年纪轻、学历高、干劲足的青年干部在逐渐走向舞台的中央。在为之欣喜的同时，我们也应当看到，基层艰苦一线工作经历不足，当家管过油盐酱醋柴的不多，在逆境中挫折摔打的体验不够，遇到困难容易躲闪慌乱，甚至逃避的有之。凡此种种，都有待我们在干部培养路径设计中逐一加以解决。

十、关于2019年

刚刚起步的2019年，注定是充满变数、充满变量、充满变革的一年。这一年，我们将迎来建国70周年大庆。这一年，上海又将再一次呈现在世人的目光下，被审视、被期待。

2018年11月，习总书记在视察上海时指出，要把上海放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大背景下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长三角发展的总体部署中思考和谋划。跳出上海看上海，立足全国看上海，在服务全国中发展上海。总书记对上海工作的战略定位，将是上海当前和今后长期历史阶段的总目标、总功能和总任务。只要始终紧扣这个定位，上海工作将充满希望。具体而言，总书记交给上海"3+1"四大任务：增设上海自由贸易实验区新片区，在上海证券交易所设立科创板，实施长江三角洲区域一体化发展国家战略这三大任务，还有个加"1"，就是每年办好国际进口商品博览会。这四大任务招招是针对国际上的贸易保护主义、科技垄断行为以及上海自身发展空间不足的问题，是要打好上海牌，夺回中国的主动权，非常之关键，非常之重要。2019年，上海将在这四大战略任务上破题和答题，全力实现良好开局。久事集团作为市属大型公共服务型企业，与上海四大战略任务息息相关，任务十分艰巨，许多工作涉及基础和保障，是托底和后墙不倒的工程，必须聚精会神抓落实，一心一意见成效。

同志们，中国近代史上曾经发生了三件惊天动地的大事，即中国共产党的成立，中华人民共和国的建立，改革开放和中国特色社会主义的创立，这是近代中国三大里程碑。由于年龄关系，在座各位大多没有经历前两大历史事件，但是我们有幸见证了改革开放和中国特色社会主义的创立，并从中受益。人的一生只要经历一次历史大潮就够幸运的了。因此，我们感恩时代给予我们见证、参与和受益的机会，我们绝不能做坐享其成者，要为这个伟大的时代留下我们的足迹。

历史反复证明，创新前行者生，裹足不进则亡，久事上下要准确识变、科学应变、主动求变，坚决破除条条框框、思想定势的束缚，改革再出发，创新再提速，斗志更激昂，步伐更坚定。以每个久事人的辛勤付出，赢得久事事业的新辉煌，助推久事"恒久事业，行稳致远"。

在一届区委七次全会第一次大会上的讲话

区委书记唐海龙

自2016年市委、市政府作出建设崇明世界级生态岛的重要决策部署以来，全区上下凝心聚力、靶向作战，在生态发展的新征程上砥砺奋进、坚定前行，取得了初步的发展成效。我们的生态颜值越来越高，生态效应越来越凸显，生态道路越走越宽广，生态岛越来越令人向往。这些都得益于市委、市政府的坚强领导和举全市之力的倾力支持，得益于崇明撤县设区所带来的同城发展效应，得益于世界级生态岛建设所形成的品牌集聚效应，得益于崇明历届四套班子的接续努力、奋斗积淀，得益于全区广大干部群众在新时代新征程上抢抓机遇、奋勇拼搏。2017年，我们就"建设世界级生态岛应该怎么看"的问题进行专题务虚，开展全区范围内的解放思想大讨论，增强了坚定不移走生态发展道路的思想自觉。2018年，我们就"建设世界级生态岛应该怎么干"的问题进行专题务虚，激励大家勇做世界级生态岛建设的不懈奋斗者，形成了深入推进世界级生态岛建设的行动自觉。当前，崇明世界级生态岛建设进入又好又快的发展阶段，面临着新形势新使命新挑战。区委决定本次全会重点围绕"建成什么样的世界级生态岛"的问题，再进行一次深入的思想务虚，主要目的就是通过对世界级生态岛建设蓝图的再认识再描绘再明确，进一步统一思想、鼓舞斗志，号召全区上下朝着世界级生态岛目标加速奔跑。经过区委常委会研究，结合刚刚闭幕的市委全会精神，我们决定将区委全会的主题确定为"奋力创造践行习近平生态文明思想的崇明传奇"。下面，我讲三点意见。

一、坚决扛起创造传奇的重任

习近平总书记指出，"一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。"进入新时代，世界级生态岛建设迎来了又好又快发展的黄金期，对崇明来说，这是一个承前启后、继往开来、换道超越的新时期。2017年，我们将全区思想统一到"建设世界级生态岛是崇明唯一的科学选择"上来，提出走"换道前行"之路，经过努力，我们生态发展的底蕴和底气不断增强，在2018年底提出了"换道超越"的新要求。通过对近几年一系列数字的对比，也充分印证了生态岛建设昂扬向上的发展轨迹。2014年我们的企业数是5万家，去年是18万家，五年内翻了3.6倍。2014年我们的税收收入是105.1亿元，去年是260.5亿元，五年内翻了2.5倍。2014年我们的财政收入是97.8亿元，去年是256.4亿元，五年内翻了2.6倍。在整个世界经济形势复杂严峻、全市稳增长任务特别艰巨的情况下，今年以来，崇明经济继续保持高增长势头，呈现出逆势上扬的良好局面，这是生态岛建设又好又快发展的"证明书"，也是我们迈入换道超越新时期的"信号弹"。在这个时代主题下，我们这代人所肩负的历史使命，就是高举习近平生态文明思想伟大旗帜，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，坚定不移地把世界级生态岛建设事业不断推向前进，奋力创造开风气之先、领时代之风、逐生态之梦的崇明传奇。

（一）创造传奇，我们有使命召唤

生态是崇明最具显示度的闪亮标识和最具竞争力的宝贵财富。坚持生态立岛、生态兴岛，尽快走出一条独具崇明特色的生态发展之路，是我们面向世界、面向未来的担当和承诺，是我们立足上海、服务全国的使命和愿景。

创造传奇是我们努力为"绿水青山就是金山银山"提供"崇明案例"的必由之路。建设生态文明是关系中华民族永续发展的"千年大计"。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的重要内容，把绿色发展作为新发展理念的重要组成部分，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，深刻阐述了生态环境保护和经济发展的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。崇明最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。如何从更高的站位、用更宽的视野、以更大的格局推进生态岛建设事业，努力探索更高质量协同推进生态优先和绿色发展的新路子，让生态环境保护和经济发展在世界级生态岛建设中同频共振、同向发力、同步前行，从而在全国生态文明建设中发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，是崇明在实践中必须走出走好的创新路。

创造传奇是我们当好长三角城市群和长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"标杆与典范的必答之题。党的十八大以来，习近平总书记先后两次调研长江流域保护工作，对长江经济带发展保护提出要求。他反复强调，"推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。"长三角作为长江经济带的龙头，上海作为长三角的龙头，在长江经济带发展战略中具有重要地位、担负重要作用。崇明位于长江入海口，是长江经济带和沿海大通道交汇的中枢，居于长三角的"龙口"位置。地理位置、生态价值和功能定位的高度融合，决定了争当长三角城市群和长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"的标杆与典范是崇明的历史使命和大局担当。面对这样的责任和义务，我们要深耕厚植自身生态基底，不断构筑生态发展战略优势，努力成为长三角和长江经济带生态发展的一颗璀璨"明珠"。同时，要依托上海，联通长江流域广大腹地，深入推广生态治理保护经验，推动区域联动和协同治理，共同保护好母亲河的"一江清水"，从根本上解答好如何做"标杆""典范"这个重大命题。

创造传奇是我们成为全市"生态优先、绿色发展"排头兵和先行者的必行之举。当前，全市正在全力以赴落实党中央交给上海的三项新的重大任务，努力办好中国国际进口博览会，以打响"四大品牌"等为抓手，加快提升城市能级和核心竞争力，加快建设"五个中心"，打造令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。新时代下，上海更加重视绿色发展，提出要"成为引领国际超大城市绿色、低碳、安全、可持续发展的标杆"的目标，并要求崇明锚固生态基底，打造生态文明示范区。李强书记强调，要坚定不移建设崇明世界级生态岛，坚定不移走"生态优先、绿色发展"之路，不断推动生态文明建设迈上新台阶。崇明作为上海最核心的生态功能区，拥有全市最优质的生态资源本底和最优美的自然生态环境，是"上海的绿、上海的水、上海的风向、上海的自然脉搏"，是上海生态安全的"屏障"和可持续发展的"支撑"，理应承担起引领上海绿色生态发展、体现上海生态建设高度、保障上海生态之城建设的重要使命。崇明有责任有义务不断厚植生态优势、彰显生态魅力、凸显生态价值，在推动"生态优先、绿色发展"上走在全市前列、形成有益探索、提供先进经验，为建设天更蓝、水更清、地更绿，人与自然和谐共生的美丽上海作出积极贡献。

（二）创造传奇，我们有岁月积淀

多年来，我们在生态发展之路上艰难探索，经历了筚路蓝缕的艰辛创业，经历了艰苦卓绝的上下求索，经历了栉风沐雨的岁月洗礼，终于奠定了在更高起点上再出发的扎实根基。

我们以习近平生态文明思想为"思想之舵"，增强了生态发展定力。始终把生态立岛作为面向未来、赢得机遇的唯一科学选择，牢牢记在心里，紧紧抓在手上，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传统老路所惑，坚决守住水土林气等安全屏障，坚决抑制和克服一切偏离生态岛建设方向的发展冲动。正是长期以来对生态立岛、生态兴岛的深深信仰、执着坚守，从而确保了生态岛建设事业这艘巨轮始终航向不偏、满舵前行。

我们以习近平生态文明思想为"定向之旗"，增强了生态发展毅力。始终紧紧咬住世界级生态岛建设目标不松口，打生态牌、走生态路、吃生态饭，既不为一时的困难和挫折而轻言放弃，也不为一时的进步和成功而沾沾自喜，坚持以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的责任担当，一张蓝图干到底，以心无旁骛的专注、中流击水的勇气、滴水穿石的韧劲、翻山越岭的刚毅，攻坚克难、坚定前行，从而在生态岛建设的道路上留下了铿锵有力的足音、勇毅果敢的身影。

我们以习近平生态文明思想为"创造之源"，增强了生态发展活力。始终坚持以更高的站位、更宽的视野，对标国际最高标准、对标世界一流水平，大力实施"+生态""生态+"发展战略，把全生态理念深度植入经济社会发展的各方面、全过程。坚决破除"生态好是好，就是吃不饱"等伪命题，牢牢把握"四个论英雄"的发展内涵，深挖生态潜能、激发生态活力、放大生态效应，从而推动形成了生态环境持续改善、生态产业加快发展、生态文明不断彰显的良好局面。

我们以习近平生态文明思想为"奋斗之桨"，增强了生态发展动力。坚持以大学习大交流推动学懂弄通做实，以常态化制度化促进入脑入心入魂，用一项项扎实举措把习近平生态文明思想在生态岛建设中落细落小落实。广大干部在学习践行中，不断燃起激情和斗志，增强驾驭生态岛建设的能力和本领。各级党组织潜心把抓好党建服务大局作为主责主业，相信群众、依靠群众、发动群众，不断激发群众投身生态岛建设的主人翁意识，从而有力营造了人人勇做世界级生态岛建设不懈奋斗者的社会好氛围。

（三）创造传奇，我们有时代赋能

历史的发展，总会在一些关键节点焕发出独特的光芒。今天，厚积薄发的崇明欣逢天时、地利、人和，有着广阔的发展空间、科学的发展路径、强劲的发展动力，已经步入历史上最好的发展时期，浩浩汤汤、澎湃前行的发展势头锐不可当。

我们有千载难逢的"崇明机遇"，催生了创造的"时"与"势"。从外部发展环境看，进入新时代，构建人类命运共同体，应对全球气候变化成为国际共识，绿色发展成为时代潮流。当前，世界面临百年未有之大变局，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，绿色发展理念逐步深入人心。而乡村振兴战略的加快实施、长三角一体化发展的提档加速、上海卓越全球城市建设的深入推进，都给崇明发展注入了无限动能。从内部发展环境看，我们将有更大的交通格局，推动崇明由"孤岛"到"岛桥"，并向"桥链"结构快步迈进。轨道交通崇明线今年开工建设，崇明没有轨交进岛的历史将彻底终结；北沿江高铁和上海第三机场也在积极规划中，宏大交通梦想就在前方。同时，我们还有更大的发展机遇，2021年第十届中国花博会正在紧锣密鼓地筹办，一系列重大机遇叠加放大，造就了波澜壮阔的发展新时势，必将给崇明发展架起更宽的"高速路"、点燃更强的"加速器"。

我们有星火燎原的"崇明模式"，开辟了创造的"路"与"径"。自世界级生态岛建设启动以来，我们始终向生态要活力，向创新要动力，以生态、生产、生活等"三生"领域为突破口，构筑形成了一批具有示范性、引领性的工作亮点。在生态领域，我们的农村生活污水处理项目集成了国内最先进的技术方案，领全市之先。在生产领域，我们以良田招商为抓手，以开心农场为载体，以"两无化"大米为切口，使"好环境的地方一定有好产品""好风景的地方一定有新经济"逐步化为现实。在生活领域，我们正在推进的农民相对集中居住，也引起各方关注热议，被农民朋友亲切地称为"7280"崇明模式。这些模式由点到线、由线及网、由网成面，正呈现出蓬勃发展的良好势头。我们这些点上的突破不仅为全市面上的推广积累了可复制经验，更为世界级生态岛建设向纵深发展积累了规律性的"方法论"和"操作书"。

我们有令人感佩的"崇明精神"，凝聚了创造的"力"与"气"。崇明是一个拥有1400年历史的河口之岛，世代崇明人在这片神奇的热土上繁衍生息、艰苦奋斗、变革发展，既创造了战天斗地、沧桑巨变的丰厚历史，更铸就了"崇德明礼、开放包容、开拓创新、追求卓越"的崇明精神。今天，这份根植基因、融于血脉的精神，已渗透到崇明建设的方方面面，成为引领广大干部群众不懈奋斗的"冲锋号角"，成为推动生态岛建设不断谱写新篇的"激昂战歌"。正是崇德明礼的文化基因，使崇明创造了高效便捷的政务环境、诚信友善的营商环境、宜居宜业的生态环境。正是开放包容的内在品质，使生态岛建设画出了最大的"同心圆"、凝聚了更多的"同行者"、拓展了更广的"朋友圈"。正是开拓创新的价值追求，使崇明在千帆竞发、百舸争流的绿色发展道路上一往无前、勇立潮头。正是追求卓越的行事准则，使崇明凭着"欲上青天揽明月"的雄心和"不驰于空想，不骛于虚声"的实干，在提升世界级生态岛能级和核心竞争力的道路上又好又快前行。历久弥新的崇明精神，是我们的财富与骄傲，是我们怀揣梦想、勇攀高峰的坚实底气，是我们披荆斩棘、高歌猛进的不竭力量。

二、奋力创造崇明的美丽传奇

习近平总书记强调，"时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。"站在改革开放再出发的时代新起点，我们必须始终牢记岛上还有近70万老百姓在生产生活，必须始终坚持"发展是第一要务"这一永恒主题，必须始终把握世界级生态岛"综合性、开放性、循环性、引领性"的基本特征，全力实现生态保护与生态发展的相得益彰，更好地演绎"绿水青山就是金山银山"的实践逻辑。"绿水青山"与"金山银山"的关系，实质就是生态保护与经济发展的关系。习近平总书记指出，在实践中对"绿水青山""金山银山"关系的认识经过了"用绿水青山去换金山银山""既要金山银山也要保住绿水青山""让绿水青山源源不断地带来金山银山"三个发展阶段。当前，我们正处于"绿水青山就是金山银山"的发展阶段，大家要深刻理解好"就是"两个字的内涵，这是我们领会好发展阶段论的关键。"就是"，不是简单的等于的关系，而是动态递进、辩证转化的过程，要求我们把生态保护与经济发展有机统一起来、整体协调推进，更好实现生态美百姓富，更好促进经济社会协调可持续发展。关于保护与发展这个命题，大家可以简单做个组合，就是生态保护的"好"与"坏"和经济增长的"快"与"慢"之间大致可以有4种组合，即"又好又快""好而不快""快而不好""不快又不好"。当今世界，完全实现生态保护与经济增长又好又快发展的模式还不多见。在去年底召开的一届区委六次全会上，我们提出，"世界级生态岛建设到了应当又好又快发展的重要时期"。因为，当前的崇明已经具备了又好又快发展的条件和势能，今日今时的崇明已经有底气向世界证明，生态保护与经济增长可以并行不悖、相辅相成、互促共进，我们逐渐找到了一条城市与乡村融合发展、人与自然和谐共生的生态发展之路。站位高质量发展大局，立足长三角一体化发展上升为国家战略的重大历史机遇，我们深切感受到，抢抓机遇、用好机遇，奋勇争先、乘势而上，加快推进崇明融入一体化、服务一体化、推动一体化已成为我们当下最重要、最紧迫的事情。我们深入总结多年来生态岛建设的实践经验，紧密结合崇明绿色发展、换道超越的内在需求，从崇明地处长三角C位的独特区位优势出发，提出要把崇明建设成为长三角的"中央公园"。在这个"中央公园"里，生态保护与经济发展齐头并进，城市文明与农耕文明深度交融，城市快节奏与乡村慢生活交相辉映，城市记忆与农耕乡愁山鸣谷应，它展现的就是我们梦想中的世界级生态岛模样，绘就的就是独具生态特色的崇明版"富春山居图"，蕴含的正是我们奋力创造崇明传奇的时代特质。

（一）打造生态环境标杆之地

习近平总书记指出，"生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。"我们必须聚焦水土林气等关键领域，坚持不懈、全力以赴写好生态环境保护这篇大文章，认真解答好李强书记提出的"衡量生态环境好不好，就是要看鸟的翅膀往哪里飞、鱼的尾巴往哪儿游"的问题。水的方面，我们的目标是实现"出去的水不差于进来的水"。就是要进一步强化"水"核心意识，准确把握水环境综合治理工作的关键问题，按照"依法治水、科学治水、河长治水"的要求，坚持水岸联动、系统治理，在沟通水系、科学调水、长效管理上狠下功夫，奋力打造全市最好水环境。土的方面，我们的目标是"让全区每一块土地都成为生产的沃土、生活的净土"。就是要树立持久抓、抓持久的强烈意识，以改善土壤环境质量为核心，全力推进农业面源污染防治、农业生产监管、农用地分类管理、土壤修复、轮作休耕等工作，确保全区土壤环境质量持续向好，为我们生产出最优质的农产品、营造最优良的人居环境打下坚实基础。林的方面，我们的目标是"种出好风景"。就是不能为了种树而种树，而要推动思想观念从单纯"增绿造林"向"种风景"转变，在发挥林地涵养水源、保持水土等功能的同时，更多地实现叠加景观、休闲和公园等功能，不断丰富林地建设的内涵和效益。我们的总体思路是"一镇一树种、一镇一特色、一镇一公园"，让林地成为我们独特的发展资源。大家要坚信，种树也是一种生产力，种树就是发展生产力，只要坚定不移、久久为功，必有成效。气的方面，我们的目标是"成为长三角的天然氧吧"。就是要让"崇明蓝"成为我们世界级生态岛的一张闪亮"名片"，成为崇明生态发展的"卖点"，吸引四面八方的人们纷至沓来。当前，我们必须坚持问题导向，聚力聚焦扬尘、工业废气、流动源污染等治理工作，坚决打赢打好蓝天保卫战。总之，水土林气都是生命之源，只有整体都好了，形成了一个生命共同体，我们的芦苇、候鸟、螃蜞、中华鲟等动植物资源才会更加丰富多样，世界级生态岛建设的意义才会更加彰显。我们必须牢记山水林田湖草是一个生命共同体，保护环境、保护生物多样性，就是保护崇明、保护我们自己、保护我们的子孙后代、造福我们的子孙后代。

（二）打造生态空间共享之地

习近平总书记明确，"要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。"放眼未来，美丽和谐、端庄大气、魅力四射的世界级生态岛，应该是一个集聚各方资源、实现互利共赢的生态空间共享之地。我们需要做好以下几项工作。第一，打造弹性生态空间。建设世界级生态岛，需要大视野谋划、大力度推进，需要大空间承载、大格局支撑。崇明的发展必须更多地去算国家账、战略账、长远账、整体账、发展账，放在上海建设卓越的全球城市背景下去站位和思考，放在长三角一体化、长江经济带发展国家战略和国家生态文明建设大局中去谋划和推进，打造收放自如的生态大空间大格局。同时，我们也要清醒地认识到，崇明三岛具有相对独立性，必须将土地利用、生态建设、产业布局、公共服务设施配置等进行系统规划部署，实现一张蓝图、一体建设。第二，构建科学的城乡规划。崇明更为广阔的发展空间在城乡。在目标方向上，我们要严守"三管控一留白"，即建设用地总量只减不增、常住人口控制在70万以内、建筑高度不超过18米和横沙岛等生态功能核心区留白。我们要注重空间布局协调、城乡建设平衡，推动人居等形态从相对分散走向相对集中，实现生态、城镇、乡村的融合发展。在实施路径上，我们要重塑城乡空间结构，积极引进更多世界级选手，重新构筑城乡的居住空间结构体系，实现新时代城乡生态、生产、生活的有机融合。现在首要的是紧紧抓住全市大力推进农民相对集中居住的有利契机，全力推进农民居住区的整合优化，推动乡村的空间布局进行一场悄悄的革命性变化。第三，强化区域生态的共建共治。崇明独特的地理位置和区位优势，使得我们在区域合作交融中可以更好地汇聚发展力量、厚植发展优势、共享发展成果。我们重点要突出"三个协同"。突出生态规划协同，以生态保护、生态建设为出发点，加强与江苏海门、启东等地的规划合作，在已经形成的"东平-海永-启隆"城镇圈协同规划基础上，进一步探索深化融合发展、绿色发展、创新发展等协作，共同守好"长江门户"的生态屏障；突出生态治理协同，自觉担负长江经济带环境保护"晴雨表""监测器"的功能，以更大力度实施跨区域环境污染联防联治，全面提升区域生态环境建设水平；突出生态发展协同，加强区域基础设施互联互通，优化区域生态产业布局，更加突出区域发展的整体性、差异化，打造区域互动发展的新生态门户。

（三）打造生态经济创新之地

习近平总书记指出，"环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。"生态经济就是产生这种变革性的力量，它是经济社会发展到一定阶段的产物，不唯GDP论英雄，把生态作为资源而非发展约束条件，不以追求经济增长为终极目标，追求的是绿色的、经济的、可持续的发展，始终保持生态、经济、社会等总体的稳定平衡，以此达到生态价值的最大化、生态发展的最优化。我们要打造的生态经济有四方面的鲜明特征。第一，生态资产不断增加。打造生态经济创新之地，前提是增加生态资产，减少生态负债。从2015年开展的自然资源资产负债表研究来看，我们的自然资源资产负债率较低，主要集中在各类污染物、工业废水排放上，总体呈现出持续降低的态势。接下来，我们必须进一步强化自然资源监管，加大环境治理力度，进一步减少生态负债、增加生态资产。生态资源具有稀缺性，是有竞争力的，从2015年的统计数据来看，我们的自然资源提供了强大的生态系统服务，提供了全市20%的粮食、32%的经济作物与26%的蔬菜瓜果，以及31%的淡水养殖品与26%的海水捕捞量；11项生态调节功能评估指标中7项服务功能超过全市的40%，其中，海岸带保护和生物多样性维持服务功能，超过全市的60%；生态文化功能约占全市30%以上，如何把宝贵的生态资源转变为有价的生态资产，需要我们更多地通过"+生态"的方式，寻求生态系统与经济系统的最优组合，推动生态资产不断增值。比如，我们的乡村公园建设，通过统筹考虑林地建设和人的休闲需求，形成了林、景、人和谐统一的休闲生态系统，不仅满足了生态建设的要求，更重要的是通过挖掘经济社会效益，实现了生态资产的不断增值。第二，生态治理经济合理。这是生态经济的内在要求，经济性追求的是成本投入与价值效益的总量平衡、总体可控。对以生态立身的崇明来说，我们的生态治理需要考虑成本可控、更可持续，如果治理成本的投入超过了资源本身的价值，超出了我们的经济承受能力，就难以为继、不可持续。比如，生活垃圾分类，从理论上讲，当然分类越细越好，回收系统越专业、越健全越好，但专业、健全是有成本的，系统越好、投入越大这是成正比的，但垃圾分类后的资源价值本身是有限的，不计成本必将难以持续。我们必须明白，经济合理的方式才是最好的，才是最有生命力的。第三，生态资源充分激活。良好的生态环境是崇明最宝贵的资源，但如何把生态资源转化为发展的生产力，转化为生态发展的效益，需要我们按照"生态+"的发展要求，推动生态产业化，更多地利用信息化的市场手段、现代化的生态技术，全面激活生态沉睡资源。比如，2015年起我们探索开心农场建设，当时的想法就是通过实施区域规划、风貌设计、整体改造，打造集体验、休闲、科普等功能于一体的新型农旅结合发展模式。实践证明，这条路走对了，我们实施了像香朵开心农场等一批生态资源整合能力强的多旅融合产业项目，有力激活了农宅、农地、农业等生产生活要素，真正为市民创造出了享受高品质生活的开心生活空间，打造出了具有经济、社会、民生等多重价值的开心经济。第四，生态网链具有极强的韧性和爆发力。生态经济追求的是有生命力、有持续发展力生态系统下的资源有效配置，它把生态保护、生态治理、生态修复、生态增长等每个环节、每个链条整合成有机的系统，在确保生态的前提下，实现生态价值的最大化。这几年我们的生态建设、生态发展尽管有些还只是星星点点的火花，具有爆发力的点还比较少，但只要我们持之以恒地努力，串点成线、以线构链，把生态网链的每个环节做得更优、每个链条衔接得更紧，把整个生态网链打造得更有韧性、更富弹性，就能把整个生态经济打造得更具创新力、更具爆发力、更具竞争力。

（四）打造生态产业升级之地

习近平总书记指出，"绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。"长期以来，我们坚定不移打生态牌、走生态路、吃生态饭，逐步优化产业结构、创新发展方式，推动生态产业实现质量变革和绿色升级。面向未来，这依然是我们必须始终坚持的"制胜之道"。生态现代农业，要树立"世界工厂、智能制造，大田农业、自然生长"发展理念。当前，崇明农业正在悄悄进行一场革命，很多世界级巨头像正大、万科、恒大等，纷纷落户崇明投资高科技农业项目。这说明我们的农业已经从原来的相对自给自足，满足基本生活需要，向有生命力、有竞争力的现代产业转变。我们积极顺应这场大变革，瞄准"高科技、高品质、高附加值"方向持续努力。为此，我们提出了"世界工厂、智能制造，大田农业、自然生长"这16个字。就是说我们的农业生产要运用工业化的思维、智能化的技术手段，能走工厂化的坚决走工厂生产的路子。我们的大田作物一定要种养结合、自然生长，让我们的大田农业成为优质企业的福利工厂、优质农产品成为优秀员工的福利产品。我们必须加快培育一批"面向市场有竞争力、面向农民有带动力、面向市民有吸引力、面向未来有引领力"的新型经营主体，加快吸引一批有理念、有担当、有情怀的世界级选手参与生态现代农业发展。比如，正大集团300万羽蛋鸡全产业链综合体项目，核心区域占地651.5亩，总投资7.8亿元，建成后每天生产鸡蛋240万枚，将占全市品牌鸡蛋市场供应量的30%-40%。再如，由由集团已开工建设的26万平方米智能温室投产后，每天可生产40吨优质"两无化"蔬菜。我们有几个基本的理念要把握。第一句话，崇明一定是上海最大的绿色农产品基地，要为全市农产品的安全、保有量作贡献。原来讲"大市场、大流通"，但非洲猪瘟发生后，大流通似乎不行了，所以一个地方还是要有一定的保有量。第二句话，今天的农业是产业农业，不是以前的补贴农业。大家看看，那些房地产巨头，恒大、碧桂园、万科现在都在投资农业。我们可以回想一下三四十年前，那时房地产也不是产业，各个单位都有住宅办或者房管所，全是靠补贴的，但后来变成了一个大产业。我判断，未来农业也是一个大产业，而且可以超过房地产。因为房地产没有生命力，而农业永远是朝阳产业，天天都要源源不断地消费。这几年我们一直在大力推进土地流转，加大农业招商，去年5万亩，今年10万亩，就是要朝着认准的方向去发展，走出一条生态农业、生态经济的发展路径。生态现代制造业，要坚持向高处走、向绿色调、向蓝色拓。崇明现有海域面积超过5000平方公里，占到全市的约50%，开发海洋、发展海洋经济十分重要，一定要放到更大的格局中去考虑。市政府和中船集团已经签订了战略合作框架协议，加快推进船舶海工产业高质量发展，估计若干年后在长兴岛会形成千亿元级的规模。我们要依托"世界级""国家队"，以建设"军民融合示范重镇"为目标，全力配合好、服务好国家战略，切实担负起使命。中船集团去年关闭了崇明岛上的崇南钢结构厂、上海船厂，接下来努力关转华润大东船厂，把相关生产功能全面整合到长兴岛，就是为了促进海工装备产业集群化发展。我们必须高度重视海洋经济发展，坚决支持做大做强海洋装备产业，实现海洋经济发展新突破。同时，积极引进、培育一批高科技的研发类企业，推动传统产业园区向多功能、高品质生态型科技园区转型，激发经济发展新动能。比如，临港长兴科技园大力引进AI智能智造、生命健康科技等优质企业；长兴产业基地天安智谷科创中心项目，重点引进新材料、大健康、人工智能、海洋装备等研发类企业。因此，生态制造业发展方向很明确，重点区域也很明确，关键就在于怎样提高支持、服务、配套的能力，进一步做高、做强、做大。生态现代服务业，要积极打造长三角新消费的向往之地、发展高地。大家必须看到，新消费已经成为拉动经济增长的重要引擎。投资、出口、消费是经济发展的"三驾马车"。同样是消费，原来的是满足基本生活需要，属于传统消费，现在是满足人们对美好生活的向往，是更高层次的消费，是吃饱喝足之后在体育、旅游、文化、康养等方面的需求。去年第三产业对全市经济增长的贡献率达到了92%，这个就是拉动力，就是经济增长的新引擎。我记得两年前与大家讨论过，在当前这个消费驱动经济发展、新消费成为经济增长主要动力的时候，崇明是要在不断下降的传统制造业中苦苦挣扎，还是要在快速发展的现代服务业中去分享增长。这几年，我们大力发展体育、旅游、文化、康养等生态现代服务业，应该说，尝到了很好的甜头。现在涉及到这方面的企业，大家都愿意注册到崇明来。我们开展的一些活动，影响力也越来越大。比如，陈家镇的摇滚马拉松，在贤达学院操场上举行的晚会有近3000人参加；明珠湖铁人三项赛，来了大概1500人参赛，其中境外人士有590人，那几天崇西地区的宾馆全部爆满；长兴岛的前小桔创意农场，今年开展了各类亲子活动，累计有5万人参加，潜力不得了。因此，我们探索的方向越来越清晰，品牌的效应也越来越凸显，这些就是"好风景的地方一定有新经济"在崇明的生动体现。我们必须牢记每一条清澈的河流、每一块茂密的森林、每一条特色的道路、每一片蓝天白云都是生态发展的宝贵资源，每一个项目、每一个活动、每一项赛事都可以成为一个个生态发展的"无烟工厂"。我们必须抓牢新消费机遇，在坚守生态底线的前提下，坚定不移走生态现代服务业的发展道路，积极打造更多的新消费"爆品""潮品"。现在张家界有个玻璃栈道的"网红爆品"，我就联想到崇明，我们在长江大桥上是不是也能做一个玻璃栈道，单向10公里，来回20公里，在上面跑马拉松、骑自行车，如果这个做出来的话，我想一定会成为中国人一生中必去的地方之一。因此，大家要去动脑筋，就是崇明一定要有"爆品"，越潮越好。下一步，我们还要加快推动一批优质生态实体型项目落地，集聚催生更大的聚合效应。比如，我们之前积极推动南门百联万达广场项目落地，百联、建工、万达集团等都很给力，万达集团也表示将力争在明年5月1日前开张营业，就是想让崇明的百姓不出岛就能分享现代城市消费形态。同时，我们还在积极争取几个轨交站点的综合开发项目，加上高铁等一系列项目，未来三到五年崇明将会有超千亿元的、实实在在的项目落地。总之，我们要紧跟产业无界、产业融合的发展潮流，积极引进、培育一批环境友好型、资源节约型生态产业，把崇明打造成生态产业的最佳功能区、实践区。