2022年全区第四季度冲刺和重点工作部署会上的讲话

2022年全区第四季度冲刺和重点工作部署会上的讲话

同志们：

刚才，区发改局、区统计局全面分析了全区经济指标完成情况；大家也都作了很好的发言，分析判断符合我区实际，建议措施都很有针对性，对完成全年目标任务表现出坚定的信心和决心；几位区级领导都对下一步工作进行了安排部署；一会儿，学习书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，对于做好当前经济工作，我强调两点意见。

一、客观分析、清醒认识，增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕天桥发展"1339"战略和"xxxx"发展格局，聚力实施城市更新行动、重塑产业辉煌和打造品质幸福之区三项重点工作，积极克服和化解经济运行中的不利因素影响，保持了经济社会发展整体向上的态势。

一是主要指标快速增长。生产总值、固投增幅继续保持全市第1，均超计划进度运行；实际利用外资已超额完成全年目标任务；大多数经济指标均高于全市平均水平。

二是项目投资支撑有力。1-10月份，全区完成固定资产投资169.8亿元，同比增长65.2%，全市排名第1。其中，房地产开发投资、制造业技改投资增速全市排名第2；建安投资、工业投资、高技术产业投资增速全市排名第3。重点建设项目方面，8个省级重点项目完成投资10.55亿元，完成年度投资计划的103.95%，提前两个月完成年度投资任务；10个市级重点项目，完成投资103.11亿元，完成年度投资计划的90.32%，领先时间进度7个百分点，有力地拉动了投资较快增长。

三是产业结构优化调整。新材料产业园区先后签约卓高新材料、万马新材料等41个项目，合同额过百亿，1-10月份，园区投资增长17.2%，规上工业总产值增长42.8%，税收增长46.7%，园区高质量发展迈出坚实步伐。传统市场提升多点开花，扎实推进专业市场统一结算和升规纳统试点，商贸市场对全区经济增长的贡献率加大；现代都市农业取得积极进展，粮食产量稳步增加，全区经济结构更趋合理。

取得这样的成绩，是大家共同努力的结果。全区上下围绕经济发展出思路、想办法、抓落实，精神面貌有了很大提升，呈现出人心思进、奋发作为、争先进位的良好氛围。与此同时，我们也要看到，当前全市竞相发展的势头强劲，各区年底开足马力、全力冲刺的劲头十足。上周全市重点项目观摩评议中，我和书记全程观摩了各区的重点项目建设情况，深刻感受到各区大上快干、你追我赶的精气神，深刻感受到时不我待、慢进则退的紧迫感。反观我们自己，当前我区与先进区相比，差距还很大，问题还不少。完成全年任务目标，我们还面临着不小的压力。

从各主要经济指标今年以来的完成趋势分析。

地区生产总值：1-9月份完成468.66亿元，同比增长13.2%，全市排名第1，比上半年增幅收窄3.2个百分点，刚才王俊同志提到，10月份GDP核算关键基础指标保持了相对稳定态势，对完成全年8%的目标增速问题不大。但是对于建筑业产值、建安投资、房地产销售面积、贸易业销售额等GDP关键指标，住建、商务等相关部门要盯上靠上，努力克服各种影响因素，保持指标稳定，坚决拒绝断崖式下滑。

固定资产投资：1-10月份同比增长65.2%，完成169.8亿元，增速全市排名第1，比上半年增幅收窄6.3个百分点，从目前情况来看，能够完成全年20%的目标任务，但是对于完成200亿的工作目标还有14个亿的缺口。

财政收入：1-10月份完成42.05亿元，同比增长7.3%，增幅全市排名第12，比上半年增幅收窄13.4个百分点，全市排名下降了3个位次，并且9月和10月份连续两个月，单月同比下降了10个百分点以上，逐月下滑趋势比较明显，从完成全年8%的目标增幅来看，后面两个月增长的压力较大。

规模以上工业增加值：1-10月份同比增长12.6%，全市排名第6，虽然高于全市平均水平4.9个百分点，但是比上半年增幅收窄12.8个百分点，并且10月单月同比下降42.6%，加之今年限产限电、环保、原材料价格上涨等不利因素影响，完成全年15%的增幅存在一定困难。

社会消费品零售总额：从二季度和三季度的数据来看，总量和增幅相对稳定，均高于全市平均水平，完成全年10%的增长目标问题不大。但是限额以上销售额一直低于全市平均水平，反映出我区贸易行业整体发展水平不高，贸易企业小、散、弱的问题依然突出，除了内部挖潜培育之外，还需要加大招商引资力度，引进大体量的贸易企业，才能从根本上解决这种不利局面。

此外，进出口总额、引进市以外投资和实际使用外资三个指标，相对比较稳定，完成全年任务问题不大。

从上述主要经济指标分析情况看，我们完成全年目标任务仍然面临着一定的压力，概括起来说，主要表现在三个方面：其一，压力来自于发展的不均衡。地区生产总值、固投等指标，虽然增幅保持了较好的水平，但总量均落后于先进区。其中，房地产开发投资与排名第一的历城相差480亿元，财政收入与槐荫相差11亿元；受压产、涨价、限电、环保等因素影响，工业相关指标出现大幅下滑，限额以上销售额、规模以上服务业营业收入、四新投资等指标全市排名居后，增幅低于全市平均水平。其二，压力来自于发展后劲不足。重大项目带动力不足，部分重点项目建设进度滞后。截至目前，我区纳入投资统计的项目数量达到xx个，其中今年新开工纳统投资项目xx个，新开工项目中计划总投资10亿元以上项目9个，仅占在统项目的5%；1-10亿元项目24个，仅占在统项目的13%。项目体量小、投资后劲不足的问题依然突出，对全区经济发展难以形成强有力支撑。其三，压力来自于我们实体经济不强。目前，我区工业投资增长较快，服务业项目也多点开花，但总体来看，还处于起步阶段，真正发挥效力还得需要一定时间。工业方面，受今年宏观经济形势影响，我区工业经济发展的矛盾仍然十分突出，现有的重点骨干企业可以说是困难重重，并且这种状态会持续一段时间，重塑产业辉煌压力比较大、任重而道远。

现在距离年底仅剩30多天时间，各项工作都进入了决战决胜的关键时刻。如何抢抓机遇，挖掘潜力，打造特色，从而实现突破，这是需要我们迫切思考的问题。随着xx国家战略和"中优""北起"城市新发展格局的深入推进，全区的区位优势也越来越明显，发展的基础越来越坚实。对此，我们要有充分的认识和十足的信心，进一步增强责任感和使命感，抓住年终岁尾这关键的一个多月，巩固已有成绩，突破短板弱项，抢抓机遇，奋力冲刺，确保完成全年目标任务，为明年和今后的发展打好基础。

二、加大力度、采取措施，不留余力全力冲刺

进一步巩固和扩大加快发展的良好势头，是当前工作的重中之重。剩下的一个多月时间，是冲刺全年目标任务的紧要关头，我们必须要集中精力、争分夺秒、全力冲刺，努力实现"两年突破"的发展目标。

一要锚定目标任务全力冲刺。在接下来的一个多月时间里，我们要把"指标导向"放在突出位置，经济建设、社会发展、民生保障等各个领域的指标，市里的统一考核指标、上级部门的单项考核指标、年初人代会上确定的指标都要全力冲刺，确保年底如期完成。能往前冲的就往前冲，有多大本事就用多大本事，要不遗余力地争先进位，不遗余力地走在前列，有的指标还要冲击"全市榜单"。年初人代会确定的几个主要发展目标：生产总值增长x%，一般公共预算收入增长x%，规模以上工业增加值增长x%，社会消费品零售总额增长x%，固定资产投资增长x%，实际利用外资增长x%，进出口总额增长x%。这7项主要指标，有的能完成人代会目标，但离工作目标还有一定差距，有的甚至连完成人代会目标都有很大困难，对完成有困难的指标，要逐一进行深入分析研究，精准施策、各个突破。生产总值、固投、社零额、实际利用外资等完成趋势较好的指标，是我们力保的指标，一定要继续盯紧死守，巩固提高，确保超额完成任务，走在前列。像财政收入、规模以上工业增加值、进出口等有一定压力的指标，要对其存在的问题及原因，进行深入的挖掘、研究，做到心中有数，对症下药，力争迎头赶上。扛指标的部门要履行职责，加强与上级部门的联系沟通，及时了解各项指标的完成情况，及时监测和预测分析，并对各项指标任务进行动态调整，有针对性地采取应对措施，解决经济运行中存在的困难，千方百计完成全年目标任务。

二要聚焦重点工作全力冲刺。一是抓项目。现在虽然到了年末岁尾，但在抓项目方面一刻也不能放松。要按照"四个一批"的要求，压实责任、挂图作战、加速推进、全力推进。要未雨绸缪、开拓思路，提早研究谋划2022年重点项目，为明年的经济发展寻找支撑、积蓄能量。二是抓产业。从当前宏观经济形势看，全国经济增长正进入换档期，行业发展也面临着重新洗牌，对当前的产业结构调整提出了新的要求。从我区来看，工业、商贸业是转方式、调结构的主战场，也是促增长的重要领域。要始终坚持工业强区、商贸兴区不动摇，精准发力、久久为功，加快引进、落地一批新项目，稳步推进专业市场统一结算和升规纳统试点，调整全区工业和现代服务业发展布局，不断提升经济发展质量和效益，全力重塑产业辉煌。新材料产业园区要继续保持投资强度不变、热情不减，聚焦主导产业，挖掘空间潜力，深化体制改革，继续丰富园区内涵，壮大园区实力。三是抓增收。财政收入与全年任务目标还有近5亿元的差距，11月和12月必须每月完成近2个多亿的区级税收任务，压力很大。从目前的形势来看，近期我区不少项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，加之减税降费和缓缴制造业中小微企业税款新政策等影响，对完成今年财政收入目标带了很大挑战。但是，只要思想不滑坡，办法总比困难多，要继续狠抓财源建设和财源项目培植，对全区的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。特别是扛指标的财税部门要高度重视，查摆问题，深入挖潜，始终把组织收入牢牢抓在手上。要和相关部门、街道联起手来、动起腿来，加强财税征管力度，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏，确保完成目标任务。四是办好民生实事。年初人代会上承诺办好的18件民生实事总体推进较好，但仍有少数项目未达到预期目标，这是年初人代会上向全区人民的承诺，必须如期完成。相关责任部门要深入分析原因、研究对策，加大协调力度和工作进度，确保完成任务。同时，区发改局要发挥好牵头作用，尽早着手梳理确定明年的为民办实事项目。

三要压实责任全力冲刺。各相关部门要加强经济运行发展的分析研究，既要加强对街道的调度和指导，又要吃透政策，积极与上级部门沟通协调，争取更多政策和资金，最大限度地借力发展。要胸怀全局、眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及症结，尤其是对落后指标和难点问题，着眼于全年目标，着眼于今后的长远发展，拿出实干劲头，采取有效措施，按照时间进度要求，尽快把落下的进度赶上去。

此外，明年是实施"十四五"规划承上启下的一年，也是xx发展非常关键的一年，谋划好明年的工作至关重要。从现在开始，大家就要认真谋划明年工作，积极与上级部门沟通，提前衔接，尽早提报我区2023年的重点项目，争取纳入全市发展的大盘子。总的要求是，明年全区主要经济指标质量要好于今年，项目建设的速度、质量、规模、效益要好于今年，改善民生的投入要大于今年，发展环境的整治力度要强于今年。大家都要按照这个要求，自我加压，认真谋划，提出明年的经济发展目标任务，确定明年的重点工作。

总之，当前我们面临的任务繁重而艰巨，大家要抓住当前，分秒必争、一鼓作气、乘势而上，确保完成全年各项工作任务，为建设现代化中心城区、打造xx流域生态保护和高质量发展样板区做出新的更大的贡献。