在全市党风廉政建设工作会议上的内部讲话

在全市党风廉政建设工作会议上的内部讲话

党的十八大以来，全面从严治党向基层不断延伸，打响了纠治"微腐败"和不正之风的攻坚战，基层清风正气不断上扬。同时我们也看到，基层"微腐败"顽疾仍未完全解决，作风建设还有很多新的关口需要突破，基层正风肃纪还有盲区死角、压力传导尚未到底到边。纠治基层"微腐败"必须把"严"的主基调坚持下去，才能不断促进反腐败斗争取得压倒性胜利。

一、把好"病脉"－－认清"微"的特点

基层"微腐败"问题的特点主要可以概括为三个字，即"小、隐、近"。一是小到习以为常。有的基层干部大是大非能够讲原则，但小事上讲人情，一袋茶叶、一盒香烟、一包土特产，以看似微不足道、无关痛痒的形式出现，表面上是情谊之举，实际上助长了"微腐败"风气，如果不能够防微杜渐，最终就会导致党性修养逐步沦丧。二是隐到韬光隐迹。随着科技的发展，一些新手段让变了味的"礼尚往来"成为"微腐败"滋生的温床。现金往来变成了购物卡券，登门拜访变成了电商直达，缺乏警觉的人往往容易把"微腐败"笼统地看为人情世故、人之常情，所以它具有"迷惑性"，经常"隐"于风俗习惯，让人不易觉察。三是近到眉睫之内。"微腐败"离基层近，离群众近，"吸血"不多，一般涉及不到动辄十万百万的建设工程，也不是政商之间的权钱交易，但其危害却大，往往就是基层群众"触手可及"的香烟、特产、购物券等等，涉及更多的就是群众的切身利益。"微腐败"失民心、毁威信、坏生态，损害的是群众切身利益、污染的是干群关系、混淆的是价值取向，最终削弱了组织凝聚力、影响了政府公信力。

二、找准"病原"－－深挖"腐"的病根

想要"猛药去疴"，必定先要保证"遵医嘱"。要还基层风清气正，必须要达成思想共识，破除思想观念上的误区，才能自觉抵制"微腐败"和不正之风。病根一，具有隐蔽性的"侥幸"。基层微腐一般范围小、事情小，有的基层单位位置偏远分散，认为天高皇帝远，贪点"小便宜"、做点"小动作"、照顾"小老乡"，干部不在意、组织难察觉；有的感到基层单位人多事杂，出点情况、露点苗头、打点擦边球，影响不到哪儿去；有的自诩手段高明、做法隐蔽，觉得小事一桩、不足挂齿，最终越了轨、湿了鞋。病根二，具有传染性的"盲从"。某贪官在自述中写道："其实一开始我也不贪，只是看到身边人都占点小便宜，而且也没什么后果，觉得自己不占就是不合群，于是开始占些小便宜，渐渐地他们把我当成自己人了，我也就收不住手了。"简单的话语，道尽了腐败的形成过程，一人从"微腐败"中尝到甜头，其他人就会从众跟进、有样学样，成为"微腐败"的支持者和参与者。病根三，具有反复性的"习惯"。部分干部职工依旧存在老思想、老观念，信奉庸俗文化、搞亲疏有别，还给以往的"灰色传统"提供土壤，把陋习当"优良传统"，变着法子让其继续传下去。年终岁尾、重大节日等时段，是基层微腐易发期；评先树优、绩效奖金等涉及干部职工切身利益的敏感问题，是基层微腐多发区，如果病根剜不净，日久必又生。

三、开好"药方"－－用好"治"的抓手

"微腐败"之所以滋生蔓延，必然源自"土壤"的变质。要想彻底革除"微腐败"不反弹，就要着眼长远和全局，多措并举、持续抓好反腐倡廉建设。

（一）用好"以上率下"，形成公平正义的良好导向。风气正不正，关键在导向。好风气是带出来的。上级机关讲规矩，基层单位就会懂规矩；上级机关自身过得硬，各级党员干部就不敢"乱来"。一要做到敏感事务不插手。在广大基层干部群众普遍关注的入党考学、选人用人、物资采购、工程建设、经费开支等敏感热点问题上，严格按照规定把好关口，该基层享有的权益上级机关不能侵占、该基层决定的问题上级机关不能越权、该基层做主的事情上级机关不能包办。二要做到一视同仁不倾斜。在敏感问题上搞亲疏远近、厚此薄彼，最容易挫伤基层的积极性，也容易让党的形象丢分。因此，必须把依据法规制度管权、管事、管人作为党委决策的基本遵循，坚持扭住厉行法治抓基层，靠公平处事提高党委凝聚力和战斗力。用好基层风气监察联系点这一抓手，充分发挥基层纪检工作小组和基层风气监督员职能作用，巩固扩大辐射带动效应，严密筑牢"全员抵制"的强大屏障，打通风气建设"最后一公里"。三要做到公正用权不含糊。"讲原则不讲情面，事情越办越好办；讲情面不讲原则，事情越办越难办。"在敏感问题上搞人情往来、暗箱操作，照顾的是一个人，失去的是公信力，只有坚持秉公办事、公正用权，群众才能服气，人民才能满意。要突出压紧压实党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任，坚持关口前移、防微杜渐，紧盯重点行业领域、重大工程建设、重要关键岗位，持续强化全程监督力度。

（二）用好"群策群力"，激发全员参与的内在动力。基层群众是"微腐败"问题最直接的受害者。要根治基层的不正之风，只有发动广大基层群众参与其中，激发基层工作主动性和内生动力，才能最大限度地调动广大基层群众的积极性创造性，共同营造和谐融洽的发展环境。一要广开言路，让基层群众有地方能说话。切实落实事务公开规定，合理规划事务公开栏、实体意见箱设置，务求贴近基层、方便群众。基层单位可以在固定位置统一开设事务公开栏，统一设置意见箱，常态化公开纪委监督举报电话，有条件的单位可视情开设网上领导信箱、网上举报信箱等渠道，真正做到经常办理的事项定期公开、分阶段办理的事项逐步公开、临时办理的事项即时公开，让群众拥有更多的知情权和参与权，切实架起领导与基层群众的"连心桥"，汇聚广大干部群众的"金点子"。二要畅通渠道，让基层群众敢于说真心话。要鼓励走出办公室，走进群众实地解决问题。在不同场合，采取多种便利形式，倾听基层群众的意见建议，深入了解群众思想特点、关注焦点，面对面答疑释惑。开展调查研究，要摒弃"限定主题"搞座谈、"集中人员"搞问卷的固定套路，用好随机交流、封闭式问卷等灵活形式，切实打消"发声者"的重重顾虑，真实掌握第一手资料，才能为民主决策、科学决策提供有效依据。三要健全机制，让基层群众说的话有反馈。健全意见征集机制，充分释放群众意见恳谈会、机关基层双向讲评等机制效能，常态化开展"一关注一回应"活动，牢固树立"为民服务解难题"的积极导向。健全检查考评机制，以"两查一摆"问责问效活动阶段评比、作风建设专项督查为抓手，对基层单位风气建设情况进行检查考评，及时发现问题、堵塞漏洞。健全情况反馈机制，通过及时发布群众恳谈会简报、作风建设专项督查通报等措施，形成工作闭环，推动工作落实。