在维护稳定和平安建设工作研判会暨党的二十大维稳安保工作部署会上的讲话

在维护稳定和平安建设工作研判会暨党的二十大维稳安保工作部署会上的讲话

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（2022年9月15日）

同志们：

党的十九大以来，习近平总书记多次就做好安全稳定工作发表重要讲话、作出重要指示，党中央、国务院和xxx党委今年以来对安全工作高度重视、密集部署，xxx上下要深学笃用习近平总书记关于安全稳定工作的重要论述，准确把握做好党的二十大安全稳定工作部署要求，清醒认识xxx当前安全稳定工作形势，在站位上再提高、思想上再深化、工作上再加力，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，管控好各类风险点和风险面，以勇于担当的精神状态和抓铁留痕的工作作风，全力以赴投入到党的二十大维稳安保工作中，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

一、提高政治站位，强化政治担当，切实增强做好维稳安保、信访工作的责任感和使命感

同志们，做好迎接党的二十大安全稳定工作，是各级领导干部必须肩负起的重大政治任务。全xxx上下要切实提高政治站位，深刻领会"两个确立"的决定性意义，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终保持"时时放心不下"的紧迫感，统筹好发展和安全"两件大事"，进一步深化思想认识、细化任务举措，强化责任担当、狠抓工作落实，坚决做到从政治上认识、从政治上推动、从政治上落实，全力以赴防风险、保安全、护稳定。

一要充分认识到，做好维稳安保和信访工作是旗帜鲜明讲政治的重要体现。各单位要充分认识做好党的二十大维稳安保工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到xxx党委的工作要求上来，以高度的政治责任感、工作紧迫感抓好维稳安保和信访等各项工作。当前，能否打赢维稳信访稳定攻坚战，对全xxx广大党员干部来讲，既是一次干事担当的政治大考，更是坚决做到"两个维护"的重要检验。全xxx上下要高度重视党的二十大召开这一关键节点，严格按照党中央和xxx党委的工作要求，提高政治站位，增强政治意识，认真落实xxx党委二十大维稳工作安排布署，把"防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板"摆在突出位置，逐一对标《关于做好党的二十大维稳安保工作总体方案》中提出的七方面20项重点工作，对照《党的二十大维稳安保突出风险问题及责任清单》和维稳平安办梳理出的23条党的二十大维稳安保突出风险问题清单，逐一明确责任，坚持问题导向，及时有效防范化解各类风险隐患。要以重点有序管控、实有人口管理、重点目标整治、矛盾纠纷化解为抓手，健全完善维稳指挥协调、防范化解风险、创新社会治理、信息收集研判四项工作机制，凝心聚力打好反恐维稳"组合拳"，以和谐稳定的社会环境彰显党员干部的责任和担当，确保二十大期间xxx大局持续稳定。

二要充分认识到，做好维稳安保和信访工作是推动高质量发展的重要保障。面对xxx党委针对进一步推动xxx国有企业经济发展，应对经济下行压力、稳住经济大盘，提出国有企业高管"四项经济工作"落实工作机制。xxx党委和各企业围绕国有企业承揽（销售）、"两金"清收、营业收入、营收利润四项重点经济工作成立相关指挥部。各级指挥部要坚持"自然生长法则"，牢牢扭住绩效考核"牛鼻子"，深入贯彻落实国有企业高管"四项经济工作"落实工作机制，要打破思维禁锢、转变领导方法、创新机制举措、改革管理模式，在事关基础、根本、长远的关键领域和重点环节发力，在全xxx上下营造干事创业的积极性、主动性、创造性，真正从思想深处实现"要我干"为"我要干"的根本转变。要真抓实干、周密部署，勇当主角、善当配角，不断强化工作能力，为xxx经济持续健康发展提供坚强保证。要面对实现的目标任务，面对xxx党委的关注和期望，实现全xxx经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，在关键时期坚决杜绝重大维稳信访事件发生，对全xxx营商环境和未来发展预期打好基础，不错失发展良机。要坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求，在抓好安全稳定工作的同时，既要精准落实党中央稳经济一揽子政策措施，千方百计稳住经济基本盘，培育壮大新的经济增长点，又要推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，以高质量党建保障高质量发展和高水平安全，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

三要充分认识到，做好维稳安保和信访工作是回应群众新期待的重要要求。安居乐业是职工群众最朴实、最基本的愿望和诉求。反思一些信访事件的发生，既有历史原因和客观因素，同时也反映出我们深入一线察实情、解民意工作做得不到位。我们必须牢固树立以人民为中心的思想，完善治理体系，提升治理能力，积极主动化解信访积案，使职工群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、强化责任落实，扭住关键环节，坚决打赢维稳安保和信访工作攻坚战

同志们，当前全xxx安全稳定形势总体是好的，但也还存在一些风险和挑战，做好迎接党的二十大安全稳定和信访工作，是各级领导干部必须肩负起的重大政治任务。各单位各部门要认真贯彻落实党中央和xxx党委关于维稳信访工作的部署，强化底线思维，增强忧患意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，要统筹疫情防控、发展和安全，明责于心、担责于身、履责于行，加强工作预警预判，将各种不稳定因素止于未发状态。

一要坚持源头预防，扎实推进基础工作。基础不牢，地动山摇。做好党的二十大维稳安保和信访工作，各企业要坚决把各类涉稳风险隐患排查在前、处理在前、化解在前、稳控在前，要不断增强涉稳工作的敏锐性、主动性、针对性，牢牢守住安全稳定的底线。一方面要对照存在的各类风险隐患进行分析、风险评估，真正做到底数清、情况明，措施得力、稳控到位。当前，根据xxx2022年受理群众来访情况，要着重关注xxx建设类企业的农民工讨薪、工程款拖欠xxx等方面问题信访件，xxxx要围绕推进重点信访案件和信访积案化解工作，落实领导包案制，认真研究，主动作为，不允许出现"躺平"现象，做到党的二十大xxx信访工作的全面稳控，确保"三不出"工作落实到位。另一方面要高度重视各板块存在的风险隐患，如xxx板块面临的施工现场发生高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、机械伤害等风险；疫情后复工复产阶段，可能面临抢进度、赶工期，人员疲劳作业、设备超负荷运行，从而放松安全管理，容易造成事故发生。xxx承揽的项目较多，尤其是监理项目分布全国各地，点多面广、数量多的特点，项目隐患排查覆盖不能实时跟进到位，安全隐患排查存在死角盲区，还有些隐患治而复发，特别是对疆外项目、偏远地区项目的管控力度还不足，发生安全事故的风险较大。xxx面临的思想重视程度不够、安全管理机构不健全、人员配备不齐全、安全隐患排查治理不细致、风险管控能力不足等方面的风险。特别是各项目、厂房、施工工地的员工宿舍等人员密集场所是电气火灾的易发高发区域，容易导致群死群伤，建筑工地人员流动性大、来源广泛、作业聚集，是疫情防控的薄弱环节等风险隐患，各单位要严格对照国务院安委会关于15条硬措施和xxx党委贯彻落实的20条具体措施，紧盯危大工程和高风险作业，做到严格把控、全面排查，确保"全覆盖"。从今天起，各单位要立即行动，打好主动仗，深入一线摸排情况，健全完善组织机构，明确责任单位、责任人，将各类风险隐患全部建立台账，同时，持续开展动态排查，确保发现得早、控制得住。

二要坚持内紧外松，高效落实各项维稳措施。特殊时期要采取特殊手段，千方百计确保维稳安全有序、不出问题。要灵通信息、形成合力。各单位各部门要"眼观六路、耳听八方"，对维稳、信访、项目方面的各类风险隐患信息早发现、早汇报，对所有的情报信息，"宁可信其有、不可信其无"，"宁可信其大、不可信其小"，只要发现苗头，立即行动，果断处置，最大限度的将重点问题、重点人员吸附在本单位本企业，坚决防止问题上行造成对xxx、xxx稳定带来压力和影响。要强化措施、严看死守。各属地单位，对重点群体、重点人员要加强疏导稳控，落实包联责任，"面对面""人盯人"做工作，特别是在重点时期24小时死看死守，确保不失联、不失控。要强化值班，统筹力量，统一指挥，扎牢最后关口，做好应急处置，及时查找、接劝人员，确保实现"一个不能去""零记账"目标。要关注疫情、杜绝炒作。在疫情防控上要守牢疫情防控底线，坚持属地管理的要求，坚决做到提早发现、快速处置、严格管控、精准防控。各单位要密切关注疫情防控形势变化，从严从紧抓好疫情防控工作，严格落实xxx党委关于"两面一线"、"九项机制"的工作要求，狠抓施工工地闭环静态管理、五统一、五落实，切实做到"守好自己的门、管好自己的人"。

三要强化安全管控，确保社会大局安全稳定。要树牢底线思维，弘扬斗争精神，加强安全管控，全面消除社会风险。要强化社会治安防控，重要时期启动xxx队伍应急演练，要加强应急值班值守，要严格落实领导带班24小时值班制度，及时协调处理有关问题。要守牢安全生产底线，压紧压实属地责任、企业主体责任和个人责任，织密横向到边、纵向到底的"排查网"，有效到位推动系统整治，全力消除各类安全隐患。要守牢不发生大规模群体性事件底线，做好排查、研判、化解工作，坚决控制事态蔓延扩大，及时开展现场处置，防止舆论炒作。要守牢网络安全底线，守住意识形态阵地，加强网上舆论引导，筑牢网络安全屏障，牢牢掌握党在网上舆论的主导权和话语权。

三、严明工作纪律，强化督导问责，确保各项工作落实落细落地

维稳安保和信访工作责任重大、任务艰巨，各企业各部门要压实责任、协调联动，以最高的标准、最严的措施、最实的作风，全力抓好各项工作，保障xxx大局稳定。

一要落实领导责任。各单位各部门要严守政治纪律和政治规矩，凡涉及重大事项、重大问题、敏感案事件处置的，严格按规定及时请示报告，不得漏报、迟报、隐瞒不报。各级领导班子要发挥好"头雁"作用，率先垂范，在做好维稳值班的同时，深入了解维稳安保和信访情况，特别是对重要信息要第一时间报送xxx党委和xxx党委。

二要落实属地责任。各企业主要领导要统筹安全与发展，对本企业稳定和经济发展负总责，分管负责同志要落实好一岗双责、各负其责、严肃问责，要坚持管行业必须管安全，压紧压实责任链条，形成环环相扣、联动紧密的责任体系，全力做好本单位维稳安保和信访、安全管控工作，要逐级分包、逐人分包，确保每件事都有人管、不失控，切实做到解决一件、销号一件。

三要严格督导问责。xxx纪委对风险隐患防范化解等情况要定期调度、通报，对进展缓慢的要加强跟踪督办，督促加快工作进度。要深入一线督导检查，对重大维稳信访和安全苗头事件不及时发现和报告、对职责范围内的维稳信访和安全问题推诿拖延不办、重点人员管控不力，造成严重后果的，严格追究相关单位和领导的责任；对在重点时期造成不良后果和严重影响的单位和个人，一律依规依纪依法严肃追责问责。

同志们，当前，国际国内形势严峻复杂，我们在疫情防控、信访稳定、安全生产等方面面临较大压力，各单位要深刻认识做好当前安全稳定工作的重要性特殊性紧迫性，切实增强责任感使命感，始终把安全稳定工作作为当前的头等大事抓紧抓细抓实，针对薄弱环节和突出问题，迅速行动、分兵把口，心无旁骛打一场"压事故、保安全保稳定"的攻坚战。要按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，勇于破题、善于解题，以务实高效的举措稳扎稳打、稳中求进、稳定预期，全力稳住经济基本盘，加快培育新的增长点。要统筹资源、精准发力、协同合作，切实坚定发展的信心和决心，把握优势、发挥优势、用好优势，始终保持"时时放心不下"的责任观念、"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的时间观念、"求真务实、真抓实干"的工作观念，坚持解放思想抓发展、把握机遇抓发展、改革创新抓发展、转变方式抓发展、沉心静气抓发展，特别是要把抓安全保稳定作为喜迎党的二十大的政治责任，全力以赴防风险、保安全、护稳定，筑牢疫情防控严密防线，努力为党的二十大胜利召开营造良好环境。