副县长在全县投资环境整治暨暖商行动动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县投资环境整治暨暖商行动动员大会，主要任务是认真贯彻落实州委、州政府关于开展全州投资环境整治和暖商行动的决策部署，动员全县上下齐心协力加强发展环境建设，帮助企业应对经济下行压力，坚定发展信心，为全县经济社会平稳向好发展提供强有力保障。县委、县政府制定的《**县暖商行动方案》和《全县投资环境大整顿行动方案》已经印发给大家了，希望各部门、各单位严格按照方案的部署要求，不折不扣地抓好贯彻落实，确保这次暖商行动取得实效。下面，我再讲三点意见：

一、端正思想认识，充分认清"暖商行动"的重要性和紧迫性

发展投资环境是一个地方综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的"命门之穴"。市场经济就是环境经济，环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力，集中代表一个地区的形象和发展潜力。企业作为经济运行和社会发展的重要参与者，是创造社会财富的主力、深化改革开放的先锋、保持经济持续发展的内在动力和促进社会安定和谐的主体。作为各级政府和部门，抓发展、抓经济、抓机遇，核心就是要抓环境、抓企业、抓生产，发挥好政府职能作用，提供高效、便捷、全方位的服务，促进企业及企业家、投资者更好地为地方发展做贡献。

当前，我们面临的经济形势仍不容乐观。从国际形势来看，受新冠疫情持续影响，世界经济仍处于深度调整期，总体复苏疲弱势态难有明显改观，仍存在各种不稳定不确定因素。新兴经济体与我国产业的同构竞争加剧，对我国劳动密集型产业形成"双向挤压"，国际金融市场和大宗商品价格波动，地缘政治等非经济影响加大，我国发展的外部环境更趋复杂；从国内形势来看，我国经济发展步入新发展阶段，支撑高速增长的传统比较优势正在减弱，经济增长动力转换进入瓶颈期，投资增长后劲不足，融资瓶颈约束凸显，企业经营依然困难，各类隐性风险逐步显性化，同时宏观调控方式转变的新举措，进一步压缩了地方自由发挥的空间；从全省形势来看，经济运行新的增长动力不足，部分行业产能过剩比较严重，前期稳增长的政策效应正在逐步弱化，要素保障和约束条件明显趋紧，经济下行压力仍然较大；从全州形势来看，传统重化工行业受市场和价格双重影响，部分产能过剩问题愈加凸显，重点项目建设推进不够理想，新的增长点短期内还难以形成。尤其是州内企业正面临着经营成本不断上升、利润空间不断缩小、流动资金严重短缺、企业亏损面不断扩大等前所未有的困难和压力；从全县形势来看，伴随着我县畜牧业经济持续平稳向好发展，以生态畜牧业合作社为主的畜牧经济主体得到快速发展壮大，成为了全县市场企业一支重要组成部分。但受新冠疫情和木里煤田矿区环境综合整治等因素影响，全县十家煤炭规模以上企业被调整为规模以下企业，全县仅保留胡源牧业一家规模以上企业，圣裕源、华诚等依托煤炭产业发展引进的大型企业均受到生产经营和资金周转的双重困难，同时，三产服务业各类市场主体受二产影响基本处于半停滞状态，全县的企业发展依然面临着诸多困难和挑战。但是我们也要清醒的看到国、省、州对我县政策、项目、资金的支持和我县自身拥有的各类丰富资源优势以及投资开发的巨大潜力，依然是保障企业发展的关键要素，重点在于我们要为企业发展营造一个良好发展环境;从企业自身来看，广大企业家和各类投资者对当前复杂严峻的经济形势心存顾虑，对未来几年的发展仍感到信心不足。看不清、看不准形势"不敢投"，得不到政策和要素支持"不想投"，看得见市场、但预期效益不高"不能投"，能力不足、盲目跟风"不会投"的现象普遍存在。

在这样的背景下，政府能否发挥作用，帮助企业渡过寒冬、坚定企业发展信心、促进企业发展壮大，是检验政府服务能力和执政水平的试金石，也是对我们各级干部的一次重大政治考验。我们要充分认识到"企业就是我们的衣食父母"的深刻内涵，牢固树立帮扶企业就是稳增长的大局意识和责任意识，切实增强开展暖商行动的紧迫感和责任感，旗帜鲜明地关心、爱护、支持企业发展，从感情上密切政企关系，在政策、技术、金融等方面给予企业大力支持和指导，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，使企业早日渡过难关，为促进全县经济平稳发展奠定坚实基础。

二、突出重点，深入开展"暖商行动"各项工作

保企业就是保增长，帮企业就是帮政府。开展暖商行动，既是一项重要的政治任务，也是当前全县的一项重要经济工作。全县上下要进一步解放思想、提高认识，全力开展好暖商行动各项工作，努力营造全社会"亲商、爱商、富商、敬商"的良好氛围，为全县经济持续健康发展提供强有力支撑。重点要做好以下几方面：

一是情感暖商，提振发展信心。"暖商"先"暖心"。在当前企业普遍日子没以往那么好过的时候，政府官员不仅不应该远离企业家，而是更应该和他们多交往、交朋友，对他们嘘寒问暖，及时了解企业生产经营情况，并积极通过上门服务、现场办公等形式，与他们面对面沟通、心贴心交流。当企业遇到问题和麻烦时，在合理合法的前提下，政府要敢于站出来，敢于为企业说话，敢于为企业伸张正义，为他们打气提神鼓劲，只有这样，才能让企业家感到来自政府部门的温暖，增添攻坚克难的信心和决心。同时，在与企业打交道的过程中，政府官员既要做到与企业交往、为企业办事，形成一种"相敬如宾"的良好政商关系，更要守好自己的底线，划出公私分明的界限，做到君子之交淡如水，坚决不能搞权钱交易、暗箱操作等违法违纪行为，把握好原则和底线。

二是要素暖商，破除发展瓶颈。资源要素的有效供给，是企业和产业发展的根本保障。实施暖商行动的重要内容之一，就是帮助解决企业在产业发展升级过程中遇到的贷款难、用工难、用地难、审批难等制约发展的问题。要通过争取银行贷款、引进创业投资、推动融资、激发民间投资等途径，帮助企业筹措更多的资金、补充更多的"血液"。要通过开展人才招聘引进活动和人才工程建设，帮助企业解决用工难问题。要通过争取政策支持和用地指标倾斜，创新土地集约节约利用模式，促进空间资源的有效整合和土地资源的高效利用，尽可能保障企业发展的合理用地需求。对企业在生产过程中遇到的用电、用水等困难，也要急企业之所急，尽力解难。

三是政策暖商，激发内生活力。政策支持是最大的支持。近年来，国家、省、州相继出台了一系列扶持企业产业发展的优惠政策。各有关职能部门要主动学习政策、研究政策，特别是要认真研究国家、省、州、县"十四五"规划和产业振兴规划，正确引导企业了解产业发展动向，主动跟进、积极作为。深入开展"送政策进企业"活动，竭尽所能为企业、项目争取更多的政策扶持。对具备政策执行条件的，要抓紧及时足额兑现；对一时难以落实的，要努力创造条件早日落实；对需要向上争取的，要积极主动协调上级有关部门，加大力度，确保企业得到扶持、受到激励，真正把中央和省州县给企业、给项目的"真金白银"落到实处。

四是服务暖商，优化发展环境。各有关职能部门要牢固树立"企业发展我发展，我为企业促发展"的思想，少算部门小账，多算发展大账，弱化权力，淡化利益，强化服务，帮助企业不断改善内部管理，加强风险控制，化解历史包袱，消除内部矛盾，促进企业健康发展。要进一步规范行政行为，大力整治部门和行业不正之风，严厉查处各类不作为、乱作为和慢作为行为，全面清理行政事业性收费和服务性收费，对各种乱收费、乱罚款、乱摊派以及索、拿、卡、要等行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，决不心慈手软。要加强对企业跟踪服务，坚持以最简手续、最高效率服务企业，尤其是在土地报批、工程报建、招投标等手续办理上，既要坚持依法依规，又要坚持急事急办、优惠办理、快速办结。对涉及上级职能部门审批的项目手续，各职能部门要加强对口联系，帮助理顺关系，积极争取支持，确保前期项目尽快落地、开工项目加快建设、在建项目尽快投产、投产项目尽快达产见效。要加快**县县级行政服务中心建设，力争2023年3月前全部建成投运，切实增强我县为企业提供"一站式"便捷服务的能力。

五是法治暖商，维护合法权益。良好法治环境是企业投资经营的重要保障，要全力推进"平安**"和民族团结进步先进区建设，狠抓治安环境整治，始终保持"打黑除恶"高压态势，不断增强企业"安全感"。要充分发挥公安、司法、信访以及人力资源和社会保障等部门的作用，及时排解涉企矛盾纠纷，坚决打击非法围堵企业大门、干扰企业正常生产和项目施工等违法行为，努力营造舒心和谐的企业经营环境。要深入开展"法律进企业"服务活动，积极为企业提供免费法律服务咨询，构建矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的服务机制。全力营造公开公平公正法治环境，深入推进依法治县进程，打造法治**，将公开、公平、公正作为经济社会发展的主旋律，全面落实依法治县基本方略，为优化发展投资环境和服务企业提供有力的法治保障。

三、狠抓落实，切实推进"暖商行动"有效开展

实施暖商行动，是我县应对经济下行压力、加快转型升级的重要举措。各部门、各单位一定要高度重视，狠抓落实，切实以务实的工作作风，推动暖商行动扎实有效开展。

一要加强领导，落实责任。各部门、各单位主要领导是落实暖商行动各项工作的第一责任人。要充分发挥示范带头作用，做到"一把手"亲自抓，带头联系企业、带头服务项目、带头办实事解难题。特别是对企业和项目遇到的棘手困难，要积极与企业和项目负责人一道查问题、想对策、搞协调，切实把这项工作摆在重要议事日程，努力做到有安排、有部署、有成效。要层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，确保暖商行动取得明显成效。

二要健全机制，形成合力。各部门、各单位要进一步健全落实"靠前指挥"和"一线暖商"机制，大力推行一线工作法，积极主动深入到企业和项目一线，为企业提供"保姆式"服务，做到工作展开在一线，作用发挥在一线，问题解决在一线，经验总结在一线，形象树立在一线，切实提高帮办实效，全力支持企业健康持续发展。要进一步健全落实"挂号销号"和"时间倒排"机制，重点把收集到的企业困难和问题进行梳理后建立台账"挂号"，实行"一对一"的帮扶帮办，并逐项明确责任领导、具体承办人、办结时限等，进行"倒逼式"推进，确保问题办理落到实处。

三要强化督查，抓好落实。在暖商行动中，县委、县政府将组成联合督查组不定期开展督导检查，对工作不力的部门、单位将进行通报批评，约谈主要负责同志。纪检监察部门也要加大监督检查力度，严厉打击"三乱"行为，为企业保驾护航，营造加快发展的良好环境。各部门、各单位要深入推进"慵懒散"治理，着力提升政府服务水平和能力。

四要加强考核，严格奖惩。要进一步加强对暖商行动的考核工作，按照企业满意、客商满意的标准，把单位的工作作风、服务企业的态度、解决问题的效果作为政绩考核的重要依据。对严重损害**形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任。

同志们，企业和广大企业家、投资者是一个地区经济发展的希望所在。各部门、各单位一定要树立强烈的责任感和使命感，以更大的决心、更强的力度、更硬的措施，把暖商行动各项工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效，为实现全县经济社会高质量发展做出积极贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

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