在下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会上的讲话（住建）

同志们：

根据市委、市政府部署安排，经局党组研究决定，今天召开市住建局党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会，主要任务是：认真贯彻落实党中央和省、市推动党史学习教育常态化长效化、走好新时代党的群众路线决策部署，严格落实全省、全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会精神，动员市住建局党员干部，树牢以人民为中心的发展思想，深入基层一线倾听群众呼声，发现问题、解决问题、促进发展，持续维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、强化认识，切实推动实践活动入脑入心

5月20日，省委召开全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会，向全省党员干部发出了响亮号召；5月26日，全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会召开，提出了明确要求。开展这次实践活动，是省委贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是湖北践行党史学习教育常态化、长效化的生动实践，市住建系统要准确理解和把握省委开展此次实践活动的战略考量，迅速把思想和行动统一到党中央和省、市决策部署上来。

（一）开展实践行动是深化党史学习教育的务实之举。今年3月，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，明确提出"六个着眼、六个坚持不懈"的要求，即着眼坚定历史自信，坚持不懈把党史作为必修课、常修课；着眼增强理论自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；着眼提高政治能力，坚持不懈领悟"两个确立"决定性意义、坚定做到"两个维护"的高度自觉；着眼强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事办好事；着眼激发昂扬斗志，坚持不懈弘扬伟大建党精神；着眼永葆初心使命，坚持不懈推进自我革命。推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。省委号召全体党员干部开展实践活动，是对党史学习教育的继承和深化，全市住建系统党员干部要从强化宗旨意识、践行初心使命、筑牢党的执政根基的政治高度，深刻认识此次实践活动的重要意义，不断增强开展实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）开展实践活动是顺应人民群众期盼的现实之需。人民立场是我们党的根本政治立场，开展此次实践活动，是践行以人民为中心的发展思想、不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要，是走好新时代党的群众路线、依靠人民群众力量不折不扣落实党中央和省市决策部署的根本要求。去年以来，全市住建系统通过"我为群众办实事"活动，解决了一批群众急难愁盼的实际问题，赢得群众好评，积累了丰富经验。对照保障和改善民生的新任务、人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还有不少薄弱环节。尤其是今年以来，百年变局和世纪疫情交织叠加，产业链供应链受到严重冲击，房地产市场下行压力持续加大，1-4月，全市商品房销售同比下降22.91%、商品住房库存面积去化周期达18个月，房地产领域涉稳信访明显增多；老旧小区改造任务艰巨，很多都是90年代以前的老房子，改造难度大；物业矛盾纠纷时有发生，规范化管理水平有待进一步提高；城市交通瓶颈还未完全打通，存在市民出行难、行路难现象；房屋安全隐患排查整治仍需加强，居民自建房屋尤其是经营性自建房屋排查整治力度有待进一步加大；受房地产下行影响，建筑业后续发展动力明显不足，建筑业产值增速逐步放缓。围绕这些群众期盼、企业关切的问题，住建系统党员干部要始终坚持人民至上、心系群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，帮助市场主体和群众排忧解难、共克时艰，以自身工作的确定性、主动性，应对外部环境的不确定性、挑战性。

（三）开展实践活动是营造"三个环境"的必要之策。今年是政治大年，党的二十大和省第十二次党代会将要召开，持续保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是当前工作的重中之重。近期，党中央、国务院和省市对经济发展、安全生产、信访维稳等工作格外重视、密集行动，大家要时刻保持高度的政治敏锐性，切实提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。房地产业和建筑业是我市国民经济中的重要基础性、支柱性产业，在扩大就业、促进税收、拉动GDP、带动上下游关联产业发展方面有着不可替代的作用。推动房地产市场平稳健康发展、保持建筑业产值合理增长，对稳住全市经济大盘意义重大、作用明显。近期，国内安全事故多发，安全生产形势不容乐观。要深刻汲取事故教训，坚决扛起保安全护稳定政治责任，切实抓好建筑工程安全生产和居民自建房屋安全隐患排查整治，全力维护社会大局平安稳定，做到"促一方发展、保一方平安"。住建系统信访纠纷占全市总量的三分之一左右，任务繁重而艰巨，要聚焦重复信访事项和信访积案，建立健全滚动排查、及时梳理、持续化解、定期研判的常态机制，最大限度控增量、减存量、防变量，营造良好的社会环境。

此次实践活动，市住建系统党员干部要切实做到提站位、强能力，下基层、办实事，解民忧、暖民心，保稳定、促发展，确保政治安全、社会安定、人民安宁，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、对标对表、靶向施策，切实推动实践活动见行见效

住建系统实践活动方案已印发，大家要认真研读、深刻领会，严格落实此次实践活动部署要求，强化公仆意识和为民情怀，用住建干部"辛苦指数"换取人民群众"幸福指数"。

（一）坚持"身入心到"，带着使命下基层。党员领导干部下基层，是我们党联系服务群众的一项制度性安排。局领导班子成员要带头发挥示范作用，切实践行"一线工作法"，结合联系重点工作、基层联系点等工作机制，结合上级要求、自身实际、当前工作，带领住建系统党员干部积极下基层，确保应下尽下、能下尽下，实现党员干部下基层全覆盖和基层单位、服务对象全覆盖。一是下行业企业。局党组班子成员要结合职能分工，把建筑业企业、物业企业、房地产开发企业等"四上"企业和"四上"后备库企业纳入服务对象，每人联系包保1-3家企业，着力解决1-2件群众反映强烈的突出问题。局分管领导和局机关业务科室、局属单位主要负责人要对市直对口业务企业做到走访"全覆盖"。二是下社区村湾。住建系统党员干部要按照"双报到双报告"、驻村帮扶等要求，结合工作实际统筹安排，自觉深入村（社区），进网格、进小区、进村湾、进楼栋、进农户，积极参与基层党建、疫情防控、社会治理、"五城同创"、乡村振兴等工作，既避免一窝蜂，又避免挂空档。三是下建筑工地。常态化深入建筑工地一线，督促指导建设单位和施工单位落实防疫、安全生产等主体责任，加强建筑施工扬尘监管，确保建筑工地施工做到"六个百分百"。同时，要了解项目管理人员的期盼，倾听项目责任单位对住建部门的意见。四是下基层单位。局党组班子成员每人负责联系一个县（市、区），加强对各县（市、区）住建工作的统筹指导，健全完善上下联动机制，协调化解工作难题；要结合职责分工，集中开展蹲点式、沉浸式调研，重点掌握党中央决策部署和省、市工作安排在住建领域落实情况。局机关各科室和局属各单位负责人要通过走访、座谈、问卷等方式，充分听取和征求基层意见和建议；其他党员干部要多与群众沟通交流，及时向单位党组或科室、部门报告有关情况。

（二）坚持"全面精准"，带着问题察民情。要主动深入群众、深入一线，扑下身子听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，切实做到"四察"。一是察中央决策部署和省委、市委工作安排落实情况。全面梳理中央决策部署和省委、市委工作安排在住建领域落实情况，找准工作中存在的短板，及时纠正偏差，完善工作措施。对照全市六大行业领域共337条政策服务清单和《关于建设建筑业强市的若干意见的通知》（*政发〔2021〕6号）、《关于促进*中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》（*建发〔2022〕4号），重点察住建领域惠企政策落实情况，及时掌握企业对惠企政策的知晓率、满意度，推动住建领域行业企业对惠企政策"应知尽知、应享尽享"。二是察人民群众急难愁盼。要深入群众，倾听民声，努力掌握群众到底怎么想的、群众真正需要什么，及时回应群众关切，切实把群众所思所忧所盼转化为问题清单、任务清单、效果清单"三个清单"。局党组每月要专题研究一次察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，跟踪形成任务落实的效果清单。同时，要通过网站、报纸、电视台等媒体，公布公示问题清单、任务清单、效果清单"三个清单"，接受社会监督。三是察安全生产风险隐患。安全生产是红线、是底线、是生命线，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎党和国家长治久安。要认真落实国务院安委会制定的十五条硬措施和"三个必须""两个清单"监督管理责任，按照"隐患排查见底清零，隐患整改标本兼治"原则，全面开展住建行业重点领域安全隐患排查整治，扎实开展"安全生产月"活动，高质量完成国安委巡查反馈问题整改，切实守好住建领域安全生产底线。落实建设工程消防设计审查验收暂行规定和实施细则，进一步规范消防审验和市场行为。扎实抓好居民自建房屋安全隐患排查整治，确保今年7月底前，基本完成所有居民自建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建房安全隐患整治工作；9月底前，彻底消除城乡居民自建房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，让群众住上"安心房"。四是察市场主体诉求建议。完善住建系统"房屋质量"和"物业服务"热线接听、受理、办理、反馈机制，优化"店小二"专线服务，动态掌握市场主体诉求。建立主动对接、现场办公机制，深入企业生产一线，与企业负责人面对面沟通交流，了解企业诉求，梳理企业反映的问题清单，不遗余力帮助企业解决实际问题。

（三）坚持"务求实效"，带着责任解民忧。住建工作处处落脚民生，件件关乎百姓生活。要进一步学政策、学业务、强本领、提能力，聚焦群众最期盼、企业最急需、发展最迫切的问题，持续深化"我为群众办实事"活动，千方百计出实招、办实事、解民忧。一是解企业发展之忧。扎实开展"联企业、送政策、解难题、稳主体"帮扶活动，推动落实住建领域48条惠企政策，帮助行业企业挺过去、活下来、发展好。实施"四上"企业培育行动，发挥市"四大家"领导包保28家建筑业企业示范作用，推动全市有资质、符合纳统标准的建筑业企业应统尽统，力争全年新增建筑业纳统企业20家以上。实施企业经营范围拓展行动，支持骨干企业向上下游产业延伸，拓展专业资质类别，对申报市政公用、公路、水利、机电、消防等专业资质的建筑业企业，开设绿色通道，力争全年晋升市政公用施工总承包一级资质１家、其他专业总承包一级资质6家以上。积极争取上级部门支持洲天公司、湖北远大、扬子江公司申报特级资质，加快实现我市特级企业"0"的突破。深入开展"银企对接""校企对接"，协助企业做好融资、用工等生产要素保障，及时解决企业实际困难和问题。深化工程项目审批制度改革，实施工程建设项目审批"金点子"行动，持续优化住建领域营商环境。优化用水用气服务，落实工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装"零投资"。二是解市民出行之忧。强力推动交通基础设施"增密、互通、提质"，打通"瓶颈路"，畅通"民心路"，破解群众出行难题。深入推进住建系统牵头实施的总投资60.31亿元共21个政府投资项目建设，确保今年12月底前，顺利完成澴川路改造、董永北路立交桥、宝成南路桥、滚子河一桥等重大交通基础设施项目。三是解居住环境之忧。持续改善人民群众居住条件，切实让市民住有所居、住有宜居。推进城市公租房建设，进一步规范公租房申请程序。加大保障性租赁住房供给力度，建设保障性租赁住房1055套，发放住房租赁补贴2010户，筑牢困难群众安居梦。做好棚户区改造项目申报和实施，力争开工各类棚户区改造320套，基本建成5638套。加快总投资11.57亿元的240个老旧小区改造，争取9月底基本完工，推动城镇老旧小区旧貌换新颜。聚焦"小切口""高频事"，复制推广水电气网联合报装、老旧社区加装电梯等"一事联办"主题事项。四是解城市安全之忧。系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，重点抓好示范样板项目建设，全力打造会呼吸的水乡园林城市。按照《*市城市内涝治理系统化实施方案》要求，"一点一策"加快治理中心城区69处易涝积水点，确保能应对30年一遇特大暴雨，告别城市"看海"现象。深化城区基础设施建设三年补短板攻坚行动，力争完工项目37个、完成投资38.73亿元。扎实推进严桥片区、熊咀片区、月湖片区、长征南路片区城市"双修"，加快董湖公园、航空公园、长征玉泉王家湾片区雨污分流改造。加强公共供水管网漏损控制，综合漏损率控制在8%左右，持续保持全省领先水平。

（四）坚持"主动及时"，带着真情暖民心。全面开展"四大行动"，帮助基层群众共建美好家园，让城市更安全、更高效、更和谐，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。一是开展美好环境和幸福生活共同缔造行动。坚持用"绣花"功夫提升城乡功能品质，有序引导全市城市社区积极参与绿色社区创建，加快实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。深化"功能镇区"建设，按照"七补齐"要求，高标准创建"功能镇区"示范乡镇21个、省级农村生活垃圾分类示范村35个。落实《*市推动城乡建设绿色发展实施方案》，加快形成低消耗、低排放、高效益、高质量的城乡建设方式，力争新增建筑节能能力4.8万吨标煤、创星级绿色建筑1万平方米、既有建筑节能绿色化改造18万平方米以上。二是开展结对帮扶行动。充分发挥市住建局乡村振兴工作队作用，驻村干部要做好经常性走访和政策宣传工作，协助帮扶干部定期走访结对户。住建系统党员干部要聚焦易返贫致贫监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等特殊困难群体，广泛开展"结穷亲、送温暖、献爱心"、点亮"微心愿"、"童伴妈妈"等结对帮扶、志愿服务、公益慈善活动，用实际行动彰显住建温度。三是开展物业管理规范提升行动。要坚持以党建引领提升物业管理水平，推进物业管理规范化、物业服务标准化。完善物业服务质量考评机制，定期开展物业企业"好差"评，加快形成优胜劣汰的市场环境。扎实开展物业"手牵手"等行动，促进共建共治共享。深化老澴河沿线党建引领社区治理示范带建设，打造"红色物业"示范小区12个。全面开展"三类"物业小区典型示范创建，争创一批省级美丽家园示范小区。四是开展信访矛盾纠纷化解行动。信访工作是"送上门的群众工作",要按照《信访工作条例》，进一步规范信访处置程序，推动接访、处置、答复、维稳等信访工作全流程制度化，促进信访矛盾"减存量、控增量"。围绕住建领域信访问题比较突出的物业管理、房地产开发等方面，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，重点关注老信访户，及时把各类矛盾纠纷问题解决在萌芽阶段。第一时间做好湖北省阳光信访平台信访、"12345"公共服务热线、市长信箱和网络信访的初信、初访答复办理工作，坚决控制越级上访情况。充分发挥物业纠纷人民调解委员会作用，依法、及时、有效化解物业矛盾纠纷，力争物业信访投诉再下降20%以上。推动落实《*市住建局房地产领域涉稳风险隐患排查工作方案》，对全市排查出的10个涉稳隐患项目，要采取闭环监管，全时段监控发展态势，针对突出风险隐患及时成立化解处置专班，建立信息透明互动机制，定期主动向群众通报项目问题整改工作进展情况，切实消除上访群众抵触情绪，增强群众心理预期。

三、凝心聚力、务实重干，切实推动实践活动走深走实

基层一线，是党员干部了解社情民意、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部强化宗旨意识、提升群众工作能力水平的大考场。要精心组织、务求实效，迅速动员住建系统党员干部积极投身实践活动，领导带头、以上率下，压实责任、转变作风、严督实查，切实推动实践活动走深走实，确保经得起群众和实践检验。

（一）强化组织领导。按照市委、市政府部署要求，局党组决定此次实践活动由市住建局党史学习教育领导小组牵头抓总，局党组成员、副局长周文波兼任领导小组办公室主任，下设综合协调组、考核监督组、活动保障组和宣传简报工作组，抽调精干力量集中办公。此次实践活动从今年5月中旬至12月底，共有四个阶段（5月下旬动员部署、6月底前全面开展、10月底前持续深化、12月底前巩固提升）。实践活动开展情况将纳入局领导班子、领导干部年度考核、述职内容，与职务职级晋升相挂钩。局党组班子成员要带头下基层、办实事、解难题，示范带动实践活动开展。局机关各科室、局属各单位负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保实效。要注重统筹兼顾，做到抓好活动开展与做好本职工作"两融合、两促进"。

（二）强化检查督导。市住建局党史学习教育领导小组办公室综合协调组要加大统筹协调力度，及时掌握上级最新工作提示、工作动态，指导住建系统迅速反应行动，督促局机关各科室、局属各单位各司其职、各负其责。考核监督组要强化跟踪督办，把群众满意度作为衡量活动成效的重要标准，开展效果评估，加大正反典型公开通报力度，抓好情况通报，激励先进、鞭策落后，倒逼责任压实、目标落实。

（三）强化宣传引导。要围绕迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，采取多种形式深入宣讲党的创新理论和惠民惠企政策，进一步增信心、稳预期、促发展。局机关各科室、局属各单位要及时总结实践活动的特色亮点、典型经验，广泛宣传实践活动的成效、经验、做法，传递住建声音，讲好住建故事，打造实践活动"住建样板"。

同志们，做好党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动意义重大，责任重大。市住建系统党员干部要以强烈的责任感、使命感，积极行动起来，让实践活动取得实效、结出硕果，让人民群众看到变化、得到实惠，以实际行动"稳信心、防风险、稳增长、推改革"，为全市"打造副中心、争当排头兵"作出住建贡献！

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