在全市民营企业家座谈会上的讲话

各位企业家朋友们，同志们：

原计划市"两会"后就召开的全市民营企业家座谈会，因疫情原因耽搁了几天。这次请大家回来座谈，主要是在*一体化经济区建设强势起步的关键时期，表达市委、市政府坚定支持民营经济发展的鲜明态度，认真听取民营企业家的意见建议，全力创优民营企业发展环境，激励民营企业家以更大的决心和信心，投资**、发展**，为我市全方位推动高质量发展作出更大贡献。

刚才，10位企业家作了发言，讲了很多实在话、心里话，提了很多好建议、好想法，听了很受触动和启发。从大家身上，感受到了我市民营企业家的视野境界、创业精神和责任担当，感受到了大家对**的热爱之情，对助力*一体化经济区建设强势起步的坚定决心和深深期许。由于时间原因，还有不少企业家没有发言，会后由市工商联汇总梳理，把大家的意见和建议收集起来，市委、市政府将认真研究，充分吸纳，全力服务保障企业发展。借此机会，我讲四点意见。

一、牢牢把握发展的"时"与"势"，切实坚定推动民营经济高质量发展的信心决心

习近平总书记强调，"民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。"从**发展的历史看，民营企业始终是推动**发展的中坚力量，民营经济始终是影响**发展全局、决定**发展成败的关键因素，支持民营企业发展始终是市委、市政府的重大政治责任。在**全方位推动高质量发展、推动*一体化经济区建设强势起步的重要发展时期，市委组织召开全市民营企业家座谈会，正是源于对**发展和民营经济发展的三点认识：其一，企业家是**最稀缺的宝贵资源。企业家是市场经济的灵魂和主导，没有企业家就没有企业、没有产业、没有就业。从一定意义上讲，**发展的差距就是民营经济发展严重不足的差距，**人才的匮乏突出表现为企业家的匮乏。企业家是**最稀缺的资源、最宝贵的人才，是社会的创业者、财富的创造者，在**开创新局的征程上，全市广大民营企业家作用不可或缺、不可替代，应当备受珍视。其二，民营经济是推动**高质量发展的重要支撑。改革开放40多年来，与全国和全省一样，我市民营经济从无到有、从小到大，完成了从"微不足道"到"半壁江山"的飞跃。当前，民营经济贡献了全市50%以上的GDP，民间投资占全市投资比重的60%左右，民营经济税收收入占全市税收收入的五成，民营经济为**发展提供了重要的产业支撑、税收支撑、就业支撑、财富支撑，历史经验一再表明，**能否实现高质量发展，很大程度上取决于民营经济能否实现高质量发展；没有民营经济的快速发展，就不可能有**经济的勃勃生机和强劲活力。其三，**民营经济发展迎来了前所未有的战略窗口期。当前，随着国家京津冀协同发展、中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的深入推进，随着雄忻高铁等重大国家级交通工程的开工建设，**的区位优势、资源优势、交通优势等传统潜能正在转化为发展效能。特别是省委提出建设*一体化经济区，打造山西中部城市群的北引擎，为我们带来了更大范围、更宽领域、更深层次的开放融通发展机遇。*书记指出"**发展已经进入快车道，要发挥好全省开发潜力最大地区之一的优势"。*省长强调"山西未来5至10年，最重要的增长极就是*一体化经济区。"民营经济是*一体化经济区建设最重要的生力军，是**未来发展的巨大"潜力板"和"绩优股"，**发展大势的日益集聚，为全市民营经济迎来了千载难逢的重要机遇。当前和未来很长一段时间，仍然是**民营经济和民营企业家大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，机遇难逢、天地广阔，干事创业、正当其时。

这"三点认识"，不仅体现的是市委、市政府对民营企业重要地位和作用的充分肯定，更寄托了全市上下对民营企业家发挥更大作用、展现更大作为的期望。希望广大民营企业家能深刻把握**发展的"时"与"势"，紧紧抓住战略机遇期和发展窗口期，进一步坚定信心，坚守初心，自立自强，苦干实干，把自身发展融入到全市发展大局中，按照市委"一个牵引、六大突破"的总体要求，乘势而上、借势发展，为**全方位高质量发展作出新贡献。

二、助力民营企业做优做强，持续推动民营经济高质量发展

未来五年，是全市厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段。民营经济强，**经济才能强；民营经济兴，**经济才能兴；民营经济活，**经济才能活。从我市民营经济发展的现状看，与全国和全省相比，与高质量发展的要求相比，总体上还存在总量规模不大、结构质量不优、市场竞争力不强、创新动力不足等突出问题。推动民营经济高质量发展，我们面临着"做大"与"做强"的双重考验，既要扩大规模、增加体量，又要转型升级、提高质量，当前关键是要在五个方面取得突破突围。

（一）加快推动传统产业改造升级

**是一个传统的资源型地区，传统产业占比高，全市70%以上的民营企业仍集中在科技含量低、附加值低的第二产业中的粗加工制造业和第三产业中的住宿餐饮业、批发零售业、交通运输业，民营工业企业主要集中在能源型和矿产型的传统产业，产业趋同、粗放发展。对传统产业，我们要辩证把握两个关系：一是危与机的关系。我们反复讲民营经济迎来了前所未有的重大机遇期，但这是大环境大形势的机遇，是发展舞台、宏观政策、开放广度、市场拓展的大机遇，对传统产业而言，更多的是挑战和危机。随着*一体化经济区建设和雄忻高铁的开工建设，京津冀等先进地区对**资源、人才的虹吸效应和市场冲击会更加凸显，特别是技术变革对落后产能的淘汰，以及国家能耗双控、"双碳"目标紧约束，我市传统的煤化工、煤电、钢铁、建材等传统产业会更加步履维艰。二是传统产业与新兴产业的关系。要认清两者之间没有天然的鸿沟。产业发展的实践一再证明，没有落后的产业属性，只有落后的技术、工艺、装备和产品。转型不等于转行，只要技术、设备先进，坚持用现代理念和技术进行嫁接改造，传统产业里照样有高新技术企业，照样会焕发新的生机。

习近平总书记今年在"两会"参加内蒙古代表团审议时提出，"不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手。"从当前**发展的实际看，传统产业现在是、将来很长一段时期也必将是全市人民赖以生存的饭碗，**的传统产业绝不是要不要的问题，而是要研究如何改造提升优化的问题，在这一点上，大家必须头脑清醒、形成共识。传统产业的升级改造，本质就是要加强科技研发和技术改造投入，企业永远是技改的主体，政府的技改投入只能起到撬动和引导的作用。企业家要真正认识到，现在的投入就是将来的产出，等依靠新技术、新设备、新工艺获利的时候，回头看，一切投入都是值得的、必须的、微不足道的。要提升技术工艺。要加大新技术新工艺新设备的运用，提高自动化、智能化水平，提高生产效率，降低平均成本，让传统产业更加符合绿色生态的要求、符合市场的需求，这是传统产业提升的重要路径。要提高产品质量。品质和信誉都是企业发展最大的竞争力和最强的生命力。要把标准化建设摆在更加突出的位置，通过技术工艺的提升改造，让产品更加符合行业标准、产品标准、能耗标准、环保标准，性能标准，通过质量提升带动效益提升。要拓展产品体系。新的产品体系可以带来新的市场机遇和市场规模，要根据市场需要和产业链延长的需要去开发拓展新产品，同时要坚持走跨界融合的路子，从提供单一产品向提供"产品+整体解决方案"转变，实现附加值的大幅提升。

（二）切实提高产业链现代化水平

市场意识和产业链思维是现代企业发展的基本理念。**在服务和融入新发展格局方面，要有大局意识，我们不盲目追求"产业链自主可控"和"全产业链发展"，不以"内循环"名义搞"大而全""小而全"，但鼓励和推动微观经营主体根据国家产业政策和自身发展需要，不断优化产业链条，这是实现企业高质量发展的有效路径。我们**是一个资源型地区，与同行业比较，小杂粮、畜牧业等农业产业，钢铁、铝镁等有色金属产业还处在产业链的上游；煤化工、新能源等还处在产品链的初级；装备制造等产业还处于价值链的底端。少部分企业虽然产业技术和产品质量较高，但规模和体量还比较小、市场影响力有限。从企业角度看，科学适度的优化产业链条可以有效降低生产成本、推动产品精细化、提高产品附加值，同时多元化的发展路线可以有效应对市场波动的风险。

优化产业链条需要政府和企业双向发力，都要主动研究市场、把握需求、优化供给，沿供应链、价值链、产品链深入布局，壮大一批"专精特新"企业，不断提升品牌影响力和市场占有率，不断提高产业链现代化水平。原材料产业、能源类产业，要立足现有产品和企业的产业链价值，下大气力由现有终端产品继续向产业链后端掘进，加快把**的资源优势转换为战略性新兴产业和未来产业的发展优势。农业产业，要加大产品赋能，在精深加工上求突破。装备制造业，要紧盯产业价值"微笑曲线"的两端，把研发、设计、展示、物流、终端产品、相关服务集聚起来，形成完善的产业链条和生态。文旅产业，要整合产业链条上下游，在提升和完善业态上下功夫，提高产品的品牌影响力和核心竞争力。高端制造业，既要深耕现有产品，扩大现有规模，更要用平台思维、市场思维和链条集群思维去研究如何发展壮大，不断提升市场占有率和话语权。

（三）推动优势产业集聚集群发展

集群化发展是把产业优势转化为市场主导优势的重要途径。纵观国内外各类具有产业主导地位的地区，无一不是以龙头企业为引领，走产业集聚发展的道路。我们**在杂粮、黄酒、法兰、中医药、装备制造、原材料等不少领域和行业都有强大的资源优势、产业优势，但企业小而散、小而杂，市场集中度低，同行业低效竞争、内耗发展、开发不足的问题也很突出。大家要真正认识到，产业链的集聚、企业互相之间的配合补充，会带来资源的共享和成本的节约，同行绝不是冤家。定襄的法兰企业有上百家，正是由于抱团发展，长期以来规模集聚、形成口碑，将一个产品做到了全国全球知名。从**发展的实际看，打造产业集群有着天然的条件和必要性。一是有基础，主要是产业基础。现在我市有8个省级开发区，在煤炭、钢铁、电力、化工产业，具有较大的体量和产业链。像我市法兰锻造行业集生产、服务、标准制定等为一体，已经初步形成集群化发展的态势，还有半导体产业园区，只要引进战略投资和高端技术，就能打造百亿级产业集群。二是有条件，主要是资源富集。我市杂粮种植面积、产量稳居全省之首，农产品天然具有"特""优"的自然属性，再加上近年来规模化养殖发展较快，培育出一批省级农业产业化龙头企业，打造打造农产品精深加工集群有得天独厚的条件。三是有潜力，主要是有消费市场。中心城区服务功能进一步提升，每年有3000多万人次的旅游者入境，特别是今年我们主动去雄安新区进行杂粮产品推介，仅一个月的时间销售额达到1600万元，长期订单1.9亿元，巨大的消费市场本身就是对创新创业的有力拉动。

打造产业集群必须政府和民营企业双向发力。从企业来讲，就是要抢抓机遇、找准定位、发挥优势、加快发展，努力向着"链主""小巨人""隐形冠军""单项冠军"等方向发展，特别是龙头企业要发挥牵头带动作用，加大行业联合，形成行业联盟。从政府来讲，就是要搞好配套服务，加大质量标准制定、检验检测配套、政策倾斜支持等，加强要素、资源、业态的保障协同，为产业发展创造好的生态环境，切实帮助企业掌握市场话语权。市工商联要搭好平台、搞好服务，穿针引线，努力让更多的**产业实现集群化发展。近期市里考虑推动*经济区发展平台建设，立足现代化、智能化、高品质打造**企业大厦这一标志性建筑，大家可以和市委市政府共同向省里争取资金，既可以进一步提升企业品牌形象、扩大企业影响力，也是共同服务*一体化经济区发展，希望大家积极主动参与，站在市场的角度、企业家的角度，为我们提出一些意见和建议，共同把方案细化完善、付诸实施。要大力实施规上企业倍增计划。全市民营企业中共有1184家规上企业，占全部民营企业的3.3%，没有规模就没有集群化发展。要深入总结近年来小升规民营企业的成功经验，重奖新升规企业，重点推动行业头部企业、科技型企业成为规上企业。

（四）加快创新引领激发活力动力

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。从总体看，我市民营经济创新不足、技术含量不高，大多数民营企业还停留在家族式管理阶段，技术含量低、创新能力不足，高附加值产品少、行业领军企业少，在新产业、新业态、新模式上投入少、占比低，科技型中小企业不足100家，经费投入仅占GDP的0.15%左右，明显低于全国和全省水平。民营经济的发展，必须坚定不移走创新驱动的道路。全市民营企业家必须正视当前核心技术不占优势、整体研发投入不足、高精尖企业数量不多的问题，加快补上短板，不断提高民营企业的竞争力、引领力、带动力。要推动技术研发创新。要更加重视研发、创新，发挥企业创新主体作用，加强与高校、研发机构的协同协作，把资本、技术和管理有机结合起来，提高企业核心竞争力。在技术研发上，企业单打独斗耗时耗财耗力，市里考虑为企业家搭建场所平台，让专业的人干专业的事，企业可以委托专业研发机构，搞定向研发或者技术引进。要推动管理模式创新。建立现代企业制度，正确处理好家族式企业和百年老店的关系，建立股权、期权分配激励机制，推动企业实现可持续发展。要推动人才机制创新。扎实推进"万名企业家"培训工程和年轻一代"接力计划"。积极引导忻商忻才回乡创新创业，健全"引育留用"工作体系。

（五）抓紧抢占新兴产业发展高地

新兴产业是**发展的未来，也是民营企业发展的未来。近年来，市委、市政府确定集中打造八大标志性引领性产业集群，按照省委要求集中打造*"数谷"，这是我们新兴产业发展的方向和重点。全市民营企业家要紧盯不放，谋划发展、聚焦发力，走出自身创新发展的新路，同时为**未来发展抢占高地。要紧盯前沿。紧盯科技创新前沿，紧盯产业变革方向，紧盯风口产业，研究下一步技术创新转化而来的最前端的产业是什么，从源头开始布局未来产业。要沿链布局。事实证明，许多新兴产业都是脱胎于传统产业，是传统产业的衍生。要围绕我们重点打造的产业，按照形成产业链条的标准进行梳理，看链条上还缺哪些产业环节和要素，坚持缺什么、引什么，沿着产业链条布局产业资源。要加大投入。新兴产业往往是前期投资较大、投资风险不确定的产业，但同时也是后期收益极大的产业，越是这样越要拿出创业精神来，"二次创业""三次创业""多次创业"，摒弃小进即满的错误想法，真正为**新兴产业发展蹚出一条路子来。

三、坚定不移强保障、优服务、创环境，全面打造民营经济健康发展一流生态

一定程度上讲，民营经济是环境经济、政策经济。推动民营经济更高质量、更有效率、更可持续发展，必须始终坚持"两个毫不动摇"，落实好省委"市场主体培育要活水养鱼"的工作要求，更好发挥政府作用，厚植民营经济发展沃土。广大民营企业家要坚信，党中央和省委支持民营经济发展的方针政策始终没有改变、未来也不会改变；市委、市政府对民营经济发展的支持鼓励也是坚定的，工作导向也是鲜明的。各级职能部门都要认真落实党中央、省委、市委关于支持民营经济发展的各项部署安排，做到对民营经济的支持保障只能加强、不能减弱。

（一）政策支持力度只能加强、不能减弱。近年来，省市相继出台了支持民营经济发展的一系列文件，政策红利不断释放。但是，对标发达省市，我们在政策集成创新、精准落实上还存在不少差距。在坚定落实省、市支持民营企业发展"两个30条"和"新23条"等政策的基础上，我们必须进一步梳理整合财政奖补、政府采购、"忻材忻用"等政策，积极对接国家新的组合式减税降费政策，集成创新、补充完善，推动政策库"升级迭代"；必须进一步强化政策宣传解读，认真落实领导干部包联企业、政企沟通协调、"民营企业直通车"等制度，主动入企、实地对接，不断提高政策知晓度、覆盖率；必须进一步压实政策落实责任，坚持分类指导，加强检查评估，着力打通政策落实"最后一公里"，以"点穴""扎针"的细功夫，提高精准度、杜绝"一刀切"，更加充分地发挥好惠企政策"四两拨千斤"的作用。

（二）要素供给保障只能加强、不能减弱。企业的痛点难点，就是我们工作的重点焦点。必须精准聚焦企业实际困难，全力协调保障要素供给，最大限度为企业发展降成本、拓空间，让企业轻装上阵、减负前行。要降低企业用地成本。深入推进"标准地"改革，加快"标准厂房"建设，优先保障重点民营企业土地指标，综合运用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式，有效解决企业用地难题。要降低企业融资成本。积极争取政策性纾困救助基金，加快落实市县应急还贷资金。持续加大信贷支持力度，增加授信额度，不能盲目抽贷、断贷。加快融资担保体系建设，积极鼓励民营企业引进战略投资、股改挂牌上市。要降低企业运营成本。坚持定向培养输送，动态跟踪解决企业用工需求。平稳调整最低工资标准。加快公转铁运输结构调整。严格落实降低企业社保缴费比例政策。支持企业参与市场化电量交易，全面推进民营企业天然气"直供"改革。在这里，也特别强调一点，任何单位和个人绝不能无端对企业提要求、搞摊派。

（三）营商环境改善只能加强、不能减弱。营商环境，"优"无止境。在新一轮"抢企""抢人""抢市场"的热潮中，我们必须顺时应势，推动营商环境提档升级，拿出实招硬招，加速政策举措从"物理变化"向"化学反应"转变。要坚持对标一流。精准把握"三无""三可"要求，强化市场思维，优化政务服务，坚持企业满意标准，探索落地"五有套餐"配套办法，充分借鉴先进地区经验做法，全面提升营商环境评价综合便利度。要坚持引深突破。以"承诺制+标准地+全代办"改革为基础，推动政务服务再提升；以"市县联动"为抓手，促进全市营商环境均衡化；以"全程网办"为牵引，打造行政审批"加速度"；以"政银企保"合作为依托，构筑金融服务新优势。要坚持内培外引。深入开展"市场主体建设年"活动，扎实推进市场主体倍增、规上工业企业倍增计划，梯次推进"个转企、小升规、规改股、股上市"，创新推进以商招商、产业链招商，全力支持民营企业增总量、扩规模、提质效。

（四）法治环境优化只能加强、不能减弱。对待民营企业，决不能戴着"有色眼镜"，必须公平公正、一视同仁，坚持在法治轨道上推动企业主体健康发展。要着力维护企业合法权益。完善涉法维权机制，畅通维权受理渠道，依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等财产权，依法保护民营企业家的生命健康、名誉等人身权。坚决纠治"新官不理旧账"的违约行为，坚持依法践诺，不断提高政府公信力。要着力营造公平竞争环境。努力打破各种各样的"卷帘门""玻璃门""旋转门"，在制度设计和政策实施上坚决杜绝任何形式的歧视不公，确保所有民营企业权利平等、机会平等、规则平等。要着力构建亲清政商关系。明确政商交往的"正面清单"和"负面清单"，划清"安全区"，正确引导领导干部光明磊落同企业交往，真心实意做好民营企业家的"自己人""铺路人""贴心人"，真正做到无事不扰、有求必应，亲而有度、清而有为。**的企业家如果有难处，或者受了委屈、遭受到不公正待遇，要及时向市委、市政府反映，只要是正确、合理的诉求，我们都要帮大家去争取，这是市委、市政府一贯的态度。

四、不断加强民营企业家队伍建设，弘扬新时代忻商精神

企业家是企业的核心和灵魂。我到**工作以来，去过不少企业，也同不少企业家进行过深入交流，总体感觉大家创业不易、才能卓著，但是受资源和观念的束缚，不少民营企业家仍然存在小进则满、小富则安、因循守旧的思想，部分企业当前封闭式的用人机制、内源性的融资体制、家长式的决策模式、内外有别的管理体制、试错式的发展路径，还难以适应创新发展需求。民营经济要转型，关键在于企业家要转型；民营经济要发展，关键在于建设一支优秀的企业家队伍。

一要强化政治引领，做好非公经济领域党建工作。各级各部门要进一步加强和改进党对民营经济的领导，践行好共产党人的初心使命，发挥好中国特色社会主义制度优势，为企业做好服务保障。市委统战部要健全完善民营经济统战工作协调机制，不定期组织企业家和相关部门面对面交流沟通，协商解决问题。市工商联要更好发挥桥梁纽带作用，建立健全"民营企业直通车"机制，及时了解、积极反映民营企业发展情况，促进实际问题解决。民营企业家要高度重视、全力支持企业党建工作，推动党建工作与企业生产经营有效融合，不断强化企业健康发展的组织保障和政治保障。

二要弘扬忻商精神，打造勇立潮头的民营企业家队伍。**作为"走西口"文化的发祥地，自古就有崇商重工、变革开放、包容创新的文化基因。改革开放以来，全市民营企业家队伍不断壮大，但与华为任正非、海尔张瑞敏这样的企业家相比，**企业家总体上在开拓市场、优化管理、资本运作、自主创新等方面的能力素质还比较欠缺。**的发展正在呼唤与时俱进、守正创新，顽强拼搏、坚韧执着，追求卓越、勇争第一的新时代忻商精神。与时俱进、守正创新，就是要提升驾驭市场能力，善于从市场的波动变化中见微知著、睹始知终；提升政策解读能力，善于从政策解读中捕捉风口、借势起航；提升人才吸纳能力，善于根据企业发展需要以产引才、以才促产，把企业发展的潜力和动能充分激发出来。顽强拼搏、坚韧执着，就是要以敢创善试的勇气和魄力，"走出去"开拓视野，"引进来"实践经验，做攻坚克难、开拓进取的表率，引领企业行稳致远。正如华为任正非说，企业发展需要不屈不挠、奋不顾身的狼性文化，正是这种不达目的不罢休的精神，才使华为能够跻身一流通讯设备供应商行列。追求卓越、勇争第一，就是要敢于突破极限，敢于挑战"不可能"，别人能做到的，我们照样能做到，别人做不到的，我们也能做到。比如定襄的法兰产业，正是因为我们坚持对标一流、勇于赶超，才能够成功打造中国法兰锻造之都，建成百亿级制造产业集群，实现出口量全国第一。我们要有这样一个共识，就是必须认识到，**有条件、有基础，可以、应该、也必须培养出一批国家级、世界级的顶尖企业家！只要我们的企业家有格局、有战略，有信仰、有情怀，一定能无往不胜、无往不利。

三要履行社会责任，彰显民营企业家的社会担当。致富思源、回报社会，既是民营企业应尽的社会责任，也是企业提升社会公信力的重要途径。近年来我市深入推进"百企帮百村"精准扶贫行动，全市共有366家民营企业参与其中，累计投资**亿元，*****名贫困人口得到帮扶，民营企业家在决胜脱贫攻坚中作出了突出贡献。希望大家继续深入践行忻商"义利兼顾、以义为先"的理念，带头履行社会责任，大力支持乡村振兴、捐资助学、困难救助等社会事业，充分展示致富不忘思源、富裕不忘本色的社会形象，引领带动共同富裕。

同志们，今年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展的关键一年，是*一体化经济区建设强势起步之年。市委、市政府将全力为民营经济的发展搞好服务，我也再次鼓励广大民营企业家以"历百折而仍向东"的信念，努力开创我市民营经济大企业顶天立地、小企业铺天盖地、新企业改天换地的发展新局面，为我市全方位推动高质量发展作出新的更大贡献！

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