区纪委书记监委主任在优化营商环境会议上的讲话提纲

区纪委书记监委主任在优化营商环境会议上的讲话提纲

优化营商环境是发展壮大民营经济、扶助小微企业的重要方法，也是解放和发展生产力，推动高质量发展的必由之路。区委安排召开此次会议的任务就是动员全区上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化营商环境，在座的各位都是优化营商环境的排头兵，希望大家以本次会议为契机，坚决破除一切阻碍发展的行为之弊、作风之诟，坚定推动观念变革、机制变革、作风变革，努力营造更具要素集聚力、发展竞争力的营商环境，进一步推动经济社会高质量发展。下面我提三点意见。

一、把握大局，在构建政商"新"关系上主动作为。2019年10月24日世界银行发布《2020营商环境报告》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位后，今年再度提升，升至第31位，跻身全球前40，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。营商环境，已然成为中国发展非常重要的关键词之一，近日在中国国际进口博览会上，习近平总书记再次强调要在关键环节和重要领域加快改革步伐，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。10月22日，李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。xx省委书记xx也指出要打造更加公平法治便利的一流营商环境。省委常委、省纪委书记、省监委主任xx围绕"激励干部担当作为、营造国际一流营商环境"主题，赴我市开展调研时也对优化营商环境提出具体要求，要坚决整治形式主义官僚主义，构建亲清新型政商关系，积极营造国际一流营商环境。就在前几日市委书记xx率省直对口协调单位负责人及部分在xx省人大代表赴联系的重点民营企业开展走访调研，也指出全市各级各部门要充分认识民营经济的重要地位和作用，切实把思想和行动统一到习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省促进民营经济发展大会精神上来，坚定不移地支持民营企业发展壮大，优化法治营商环境，助推民营经济高质量发展。这些重重要求举措，凸显了优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，也为我区优化投资营商环境、推进xxx区振兴发展指明了方向。

目前，长三角区域一体化发展及淮河生态经济带发展规划的实施，为企业迎来更加广阔的发展空间，也为xxx高质量发展带来新的机遇。推动转型升级高质量发展，优化营商环境是重中之重。今年前三季度，全区经济运行保持总体平稳的发展态势，农业经济发展稳定，居六区一县第x位；工业生产稳步向好，增速高于全市平均水平；服务业保持增长，其中房地产业贡献突出，完成投资xx亿元，居六区两县第x位，商贸增速全市第x。这些都是我区硬环境、软环境持续改善的结果，但经济运行中仍存在不少短板和局限性：前三季度全区实现地区生产总值xx亿元居全市第x位，其中固定资产投资是全市最后xx名。一是主要经济指标增长乏力，多数经济指标增速低于全市平均水平，少数经济指标呈现负增长；二是服务业发展不甚理想，整体服务业增长放缓，排名居于全市第xx，与一季度相比下降xx位，重点服务业行业集体疲软，部分行业增速较上半年均有所下降，甚至金融业和其他非营利性服务呈现负增长；三是投资持续下滑态势扭转难，在建项目偏少，较去年同期减少x个项目，新增项目偏少，较去年同期减少x个，另外剩余投资额的项目偏少。我们需要清醒认识当前的形势，正视经济运行中出现的问题，明晰我区营商环境存在的短板和差距,深刻认识到优化营商环境对推动经济高质量发展的极端重要性，坚决打好优化营商环境这场硬仗。

二、直面问题，在营造政商"清"环境上高效作为。优化营商环境，是中央作出的重大决策，更是我们推动跨越发展的"金钥匙"。我区营商环境现状，尤其是与先进地区比较，与投资者、基层群众的需求相比，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。还有较大差距，这其中既有客观方面的原因，也存在主观方面的问题，透过这些现象看本质，干部作风是根本。根据区委巡察、纪委日常监督、专项督查等情况来看，在优化营商环境作风建设上我区仍然存在一些不容忽视的问题。

一是落实中央政策有差距。中央为了优化营商大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，xx区也积极跟进，并出台了《xx区人民政府关于创优"四最"营商环境的意见》《关于加强整治构建新型政商关系中存在的形式主义官僚主义问题的通知》等一系列配套政策文件，但是从现实来看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按照要求落实到位，精细服务力度不足；有的工作出工不出活，热热闹闹就是没有进展，行政权力运行尚待规范；有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了，相关政策连续性不足。

二是法纪意识不够强。在省市区查处的相关案件中，也有个别领导干部在从事招商工作中，利用职权借用相关企业大额钱款，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请、旅游等活动安排，受到了严肃的党纪政务处分；还有得党员干部存在让企业食堂安排宴请、借用企业车辆、向企业打招呼安排亲友就业、向企业推销保险、产品等问题，另外还有少数领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作为，谈商色变，使得政商关系由以前的"脸难看、门难进"变成了"饭不吃、礼不收、事不办"，政商之间缺少了必要互信，这同样也是制约营商环境建设的突出问题。

三是担当意识有欠缺。部分干部缺乏对外开放意识，只看到招商引资中给予投资者在用地、税收、基础保障等方面的优惠，没有从项目入驻后对地方经济发展、就业带动、产业拉动等方面去算账，一说到相关项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛，给自己找退路。面对招商引资和项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条款款，只看到这么办"不行"，不研究怎么办"才行"。在区委巡察中也发现少数企业表示产业扶持力度不够，部分企业反应融资难、用工难、用电成本较高等问题，有待于在座的各位提高担当意识，主动履责，切实围绕企业发展的难点关键点去协调解决。

四是办事效率不够高。单位、部门、行业间协作不够，服务不够到位。特别是前阵子机构改革，涉改部门较多，人员变动也比较大，少数部门业务人员岗位变换了，工作交接跟不上，涉及到一些企业的相关项目手续的办理，在某种程度上衔接不够优化。在区委巡察中也同样有少数企业表示，服务质量还有待进一步提高、行政审批效率一般，个别企业认为手续办理不够及时，对企业运转造成一定影响。说到底这还是大局观念不够，一盘棋意识不浓，服务意识、办事效率都有待提高，要坚持问题导向，下足水磨工夫，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，凝聚合力协同推进。

三、转变作风，在拉近政商"亲"距离上担当作为。习近平总书记强调，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。优化营商环境，党员干部的作风建设就是"晴雨表"，有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。作风关系发展，作风影响环境，好的作风就是生产力，能产生巨大发展动能。优化营商环境要重视作风建设，要以作风建设为突破口助力良好营商环境的形成。

一是在履责上要"真刀真枪"。习近平总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识，在座的各位都是各个单位"一把手"，是打好优化营商环境这场硬仗的关键之人，在岗1分钟、尽责60秒，要抓住关键之时，力行关键之举，充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。要严格落实主体责任，把深化作风建设、优化营商环境的重点任务具体化、项目化、清单化，确保每一项责任落细落小落实。在抓住经济工作的同时，也要抓好本单位的党风廉政建设工作，要带领班子其他成员做到"一岗双责"，对自己分管范围发生的人、财、物、事负起责任，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律，对关键岗位和重点环节堵塞制度漏洞，敢抓敢管、严抓严管，从源头上解决问题，为xx区高质量发展聚力护航。

二是在服务上要"真金白银"。优化营商环境要扭住解放思想这个"总开关"，厘清边界、各司其职，干部要把企业家当"自己人"，"自己人"就别分亲疏，一视同仁搞好服务。为"自己人"办事就是办"自己的"事，因而，咱们要出既有温度、更有力度的硬招实招。要以主动作为激发担当精神，进一步加大简政放权力度，让权力"瘦身"再"瘦身"，提高审批效率，流程优化再造，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。不玩"假把式"，让群众和企业"办事少跑腿"，动真碰硬"放管服"，打造高效便捷的政务环境。另外要立足当下瞄准企业投资生产经营中的"堵点""痛点"，救急疏困，大力度、实举措协助企业翻越这样那样的"冰山""高山""火山"，切实激发市场主体活力。

三是在作风上"真抓实干"。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量，我区处在资源型城区转型提速高质量发展的关键时期，深入落实习近平总书记关于长三角一体化发展重要指示批示精神和党中央决策部署，制定了《xx区融入长江三角洲区域一体化发展行动方案》，结合自身实际，把打造具有鲜明特色的文化旅游目的地等"四地"建设，作为当前和今后一个时期xx发展的主攻方向，面对眼前的舞台，相关部门一定要真正把心思和精力用到真抓实干上来，拿出硬作风，落实硬任务。对表对标先进，近来网上热议的官员"囤"方便面事件，上海某区管委会的领导干部，办公室角落里有7箱方面，他解释说"开会、加班，压缩一点吃饭时间太正常了，屯点方便面，以备不时之需"，还有发达地区的干部，已经习惯了两种办公方式，一种是"站立式办公"，有企业受限于生产空间太小，领导干部调研中了解情况，立刻召集相关人员站在现场谈，半小时就敲定了解决方案；另一种是"高铁会议"，每次赴外地招商的高铁上，有关单位和职能部门负责人总是在车厢里坐下就谈，复盘企业特点，梳理企业需求......。这些种种先进典型和经验做法，都值得我们学习和借鉴，对中央的决策部署，在座的各位一定要以"不干则已，干就最好"的精神对待每项工作，拿出"事不过夜"的劲头抓部署抓落实，坚决战胜优化营商环境中的形式主义、官僚主义，硬碰硬抓工作，实打实搞服务。同时要严守政商交往的底线，在不触碰纪律"红线"和法律"底线"的基础上，坦荡同企业接触，真诚同企业家交往，构建起"清"不远疏、良性互动、既"亲"又"清"的政商关系。

最后，纪检监察机关作为监督的专责机关，是优化营商环境的啄木鸟和护林员，我们将认真履行监督首责，聚焦涉企涉商重点单位和窗口服务单位的工作作风、工作纪律、办事效率、服务质量等情况，聚焦发展实体经济相关政策举措落实情况，聚焦对涉企执法检查等情况开展针对性的监督检查，以点带面推动营商环境各项举措落地。贯通运用监督执纪"四种形态"，抓早抓小、打早打小，严查违纪违法行为，切实架起纪律法律"高压线"。特别是结合这次的"不忘初心、牢记使命"主题教育活动，我们将加大整治构建新型政商关系中存在的形式主义、官僚主义问题，对企业正当要求和涉企服务事项当办不办、能办不办、办理不及时、消极应付等行为，对企业合法权益不予保护或保护不力等不作为、慢作为，依纪依法严肃执纪问责，整治为官不为行为。

同时，在这里我们也给在座的相关部门的负责同志吃个定心丸，你们为企业家安心发展护航，我们也会为你们担当作为保驾，纪委监委将按照"三个区分开来"精神，区别对待依法依规为企业办事与谋取私利行为、政商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在为企业服务中主观出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法规法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，容错免责、应容尽容，同时也会对受到不实举报诬告陷害的澄清正名，旗帜鲜明地保护干部干事创业积极性。所以也请广大党员干部放心大胆干事，一如既往的推动营商环境出新出彩。

优化营商环境永远在路上，只有起点，没有终点。我们今天在座的每一位同志，都应该是优良作风的实践者，都应该是营商环境的创造者，对xx的发展都有一份期待、都有一份责任，也都应该有一份作为，希望大家以"逢山开路遇水搭桥"的勇气，以"时不我待只争朝夕"的锐气，以"功成不必在我，功成必定有我"的豪气，携手共进，坚决打好优化营商环境这场硬仗，推动xxx经济实现高质量发展。