在世界自然遗产保护暨全域旅游提档升级大会上的讲话提纲
在重庆武隆喀斯特世界自然遗产保护暨
全域旅游提档升级大会上的讲话提纲
同志们：
今天，我们在这里隆重召开重庆武隆喀斯特世界自然遗产保护暨全域旅游提档升级大会，目的是总结交流工作经验，研究推进全域旅游发展，推进旅游发展和管理工作再上新台阶。刚才，何平同志总结部署了重庆武隆喀斯特世界自然遗产保护暨全域旅游提档升级工作，大会表彰了在世界自然遗产保护和武隆旅游发展工作中涌现出来的一批先进单位和先进个人，同时成立了相关旅游工作机构。在这里，我代表市人民政府，对受表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人再接再厉、再立新功。并希望武隆新成立的相关工作机构认真履职，为全域旅游发展发挥应有的积极作用。下面，我讲三点意见：
一、武隆旅游工作亮点纷呈，必须充分肯定、提振信心
近年来，武隆认真贯彻落实五大功能区域发展战略，依托喀斯特世界自然遗产和仙女山旅游度假区两大品牌，坚持绿色崛起的发展路子，坚持保护与开发有机结合，推进遗产保护和旅游发展提档升级，武隆旅游发展实现了由"重庆的武隆"到"中国的武隆"，正加快向"世界的武隆"蝶变，成就非常显著、有目共睹，值得充分肯定。
第一，成绩来之不易。2007年6月27日，在新西兰第31届世界遗产大会上，由芙蓉洞、天生三桥、后坪冲蚀型天坑三个喀斯特系统组成的武隆喀斯特，被联合国教科文组织成功列入《世界自然遗产名录》。自此之后，武隆经过不懈努力，发展成就可以说是"一朝闻名天下知"。先后获得了国家5A级景区、国家级旅游度假区等金字招牌，先后收获"首批国家级旅游业改革创新先行区""中国森林氧吧""中国绿色旅游示范基地"等多项荣誉；被中央电视台、《人民日报》等誉为"绿色崛起"的典型；荣获联合国颁发的"可持续发展城市范例奖"。特别是度假区建设更是成效显著，一个不足0.3平方公里的小山村，经过十年建设，建成区面积达到13平方公里，成为全市唯一、全国首批17个国家级旅游度假区之一。生态优势变为了发展优势，与十年前相比，地区生产总值从40.3亿元增加到145.6亿元，增长3.61倍；财政收入从2.02亿元增加到14.78亿元，增长7.3倍；农村居民人均收入从2935元增加到10643元，增长3.63倍；旅游人次从164万人次增加到2450万人次，增长15倍；旅游综合收入从1.67亿元增加到75.16亿元，增长45倍。这些成绩，是市委、市政府和市级部门的特别关怀的结果，是武隆历届党委政府一任接着一任干的结果，是社会各界给予大力支持的结果，更是全区所有老百姓艰苦奋斗的结果，成绩来之不易，值得充分肯定。
第二，经验弥足珍贵。当前，旅游业俨然已成为了朝阳产业，在全国旅游竞相发展下，武隆旅游也占有了一席之地，这为全市其他区县大力发展旅游业积累了宝贵经验。一是发展不盲目。历届党委、政府矢志不移地走"绿色崛起"的发展道路，坚持把旅游作为"富民兴区"的主导产业，坚持"一张蓝图绘到底、一纸规划管出头、一种模式抓建设、一业兴旺富百姓"的发展理念，把生态优势转化为经济优势，追求绿色发展，推动生态建设与经济建设协同发展。二是发展有特色。武隆区依据独特区位优势、空间格局、资源禀赋，始终心怀敬畏，坚持保护第一、科学规划、合理开发、永续利用，世界自然遗产地保护与国家级旅游度假区开发很好地契合起来，开发地区建筑风格各具、景区靓丽迷人。当前，正全力推进打造仙女山、开发白马山、发展乡村旅游"三大战场"，思路清晰、干劲十足、发展成效明显。三是发展不断档。武隆几届党委政府始终将发展旅游业作为一项首要工作来抓，作为一项富民产业来抓，无论是刘旗同志、新宇同志，还是何平同志，都一届接着一届干，一年接着一年干，不动摇、不折腾、不懈怠，这是武隆旅游成功的重要因素。
第三，必须倍加珍惜。武隆近年来的发展成就十分不易，值得祝贺。有了这样的好基础，如何让这几块"金字招牌"越来越闪亮，如何让他充分发挥品牌效应，如何让他产生最大的经济效益和社会效益，无论是市旅游局，还是武隆区委、区政府，都必须认真思考，也必须提振信心，"百尺竿头更进一步"。市级有关部门和有关区县，也要以武隆发展成效为例，坚持经济效益与社会效益统一，坚持保护与开发协调，坚持规划与管理并重，不断促进全市旅游产业提档升级。
二、旅游发展机遇前所未有，必须顺势而为、乘势而上
旅游业发展前景广阔，当前发展旅游业正当其时、正应其势，我们必须进一步增强产业自信、行业自信和跨越发展的自信，顺势而为、乘势而上。
第一，从世界范围来看，旅游市场前景广阔。旅游业对全球GDP的综合贡献持续增大，成为各国就业创业、出口创收以及拉动基础设施建设的关键驱动力，加快发展旅游业已成为很多国家的战略决策。据联合国世界旅游组织测算：2016年，中国旅游业对社会就业综合贡献超过10.26%，与世界平均水平基本持平。旅游业已融入各国经济社会发展全局，成为国民经济战略性支柱产业，旅游综合效应更加凸显，发展旅游正当其时、正应其势。
第二，从国家层面来看，宏观环境持续向好。党中央、国务院对旅游工作高度重视。习近平总书记对全域旅游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次作出重要批示指示。李克强总理提出"迎接正在兴起的大众旅游时代"，并把旅游定位为"五大幸福产业"之首。国家旅游局与相关部委联合发布了19个旅游专题政策文件，推出一系列促进旅游业发展的重要举措。2017年全国旅游工作会议明确提出，大力推进全域旅游，加快由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变。随着我国人均GDP超过8000美元和带薪休假制度的落实，国内旅游消费呈现升级态势，大众旅游时代真正到来。武隆一定要把握大势，因势利导，力争在全国旅游发展大局中发出最强音、展示新形象、取得新成就。
第三，从市级层面来看，支持力度不断加大。孙政才书记指出，"旅游业是富民产业、绿色产业、可持续产业，加快旅游业改革与发展，对扩大内需、稳增长、调结构、促就业、惠民生意义重大。"市委四届七次全会明确提出"把旅游业培育成全市综合性战略支柱产业和加快建设国际知名旅游目的地"。市政府出台了《关于加快渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区"大旅游"发展的实施意见》《关于进一步推进旅游精准扶贫的意见》等重要政策性文件。今年市上提出，全市旅游工作要围绕"国际知名旅游目的地、世界旅游名城"建设目标，实施都市、渝西、渝东北、渝东南四大版块抱团发展，构建大都市、大三峡、大武陵区域协调发展格局，推动精品景区建设，力争新评定1个国家5A级旅游景区。武隆一定要按照孙政才书记在武隆撤县设区大会上的要求，抢抓机遇，真正把各项政策用足用活用好，最大限度地发挥各种政策支持的叠加效应，加快推进"国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区和中国国际特色旅游目的地"创建工作，加快推进"国际知名旅游胜地"建设。
三、加快全域旅游提档升级，必须持续发力、决战决胜
全域旅游作为我国新阶段旅游发展战略的再定位，在今年全国"两会"政府工作报告中正式提出，标志着全域旅游时代的来临。武隆要围绕"国际知名旅游胜地"的这一目标，牢牢把握国家全域旅游示范区创建的大好机遇，一步一个脚印，真正实现从景区景点旅游到目的地旅游的全面转变。
第一，功能定位要更加明确。今年李克强总理作的政府工作报告中6处涉及旅游产业的发展，其中"大力发展全域旅游"成为旅游重点工作；市第五次党代会《报告》提出，渝东南生态保护发展区要大力发展民族民俗文化生态旅游，打造生态经济走廊。2014年11月16至17日，孙政才书记在武隆调研指出，要深入挖掘地脉、文脉、人脉，加强城旅融合、农旅融合、商旅融合、文旅融合，大力发展生态观光、休闲度假、科考探险、养老疗养等旅游业。2016年6月4日，政才书记在武隆调研时又强调武隆要打好"绿色生态旅游"发展牌，旅游是武隆的优势和"长项"，武隆要更好地扛起在渝东南乃至全市旅游的大旗，要充分发挥以世界自然遗产为代表的生态资源优势及国家级旅游度假区、国家5A级景区的品牌效应，以全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、国际喀斯特旅游目的地"两区一地"创建为载体，注重休闲旅游发展趋势的研究，着力推出多元化的旅游产品，丰富旅游业态，实现旅游产业的全景化、全覆盖、全共享，全力打造以立体喀斯特世界自然遗产为资源基础，以遗产旅游、山地运动、户外探险为国际吸引力，以武隆生态环境为山水度假载体，以地域特色文化为旅游体验内涵，以乡村田园风情为补充的"国际知名旅游胜地"。
第二，资源保护要更加严格。要始终坚持"绿山青山就是金山银山"理念，牢记生态是武隆最大的家底和本钱。市委对渝东南生态发展区的发展原则是"面上保护、点上开发"，这就要求武隆的发展不能搞遍地开花，是在生态保护基础上的发展。世界自然遗产是全人类的宝贵财富，我们一定要像呵护自己的眼睛一样，保护遗产所在地的"一山一石、一草一木、一鸟一兽、江河溪流"不受人为破坏。仙女山旅游度假区70.6平方公里范围内，可供建设开发的土地已成为一种稀缺资源，大家务必珍惜，要认真执行《武隆全域旅游发展总体规划》，确保高起点定位、高品质规划，合理配置度假区空间资源。在开发建设、城市管理、自然资源保护、农民建房的规划核准等实行"统一领导、统一规划、统一建设、统一管理、统一保护"。建筑物建得不好我们可以拆除重建，但自然景观一旦破坏，就很难恢复。武隆提出打响"三大战场"，铺开白马山、乡村旅游战场，对群众脱贫致富是一件大好事，但大家在搞决策、做规划时一定要慎之又慎，多作论证，让有限的资源为我们高效利用，永续利用。
第三，基础配套要更加完善。武隆的旅游发展，申遗成功后迎来一个大发展。但一个重要的促进因素，还在于交通条件的改善，渝怀铁路送来的团队游客、渝湘高速带来的自驾游客，我们在武隆的各个景区、旅游公路上随处可见。随着仙女山机场、渝怀二线、渝湘高铁的建成和高速路网的完善，我们有理由相信，武隆的旅游发展会迎来另一个高速发展期。对此，武隆区委区政府要有充分的认识和准备。一要加快内联互通水平。与机场、与高铁、与高速的连接交通要及早规划建设，邻近区县间、景区与景区间的联系道路要通畅、通行条件要提升，特别是仙女山，以前一到热天就是热点、堵点，现在有了三条进山道路，但还要加强分流道建设和交通管理水平。二要加快景区基础设施建设。在强化保护基础上，加快推进景区、度假区交通路网、给排水管网、供气管网、供电管网、通讯管网、医疗网点、商贸网点、银行网点、影院与图书网点等规划建设，完善旅游配套设施。三要加快提升公共服务水平。挖掘和拓展地方文化元素，开展旅游文化公园、体育设施、商贸设施建设、打造文化娱乐节目以及智慧度假区建设，增强休闲度假舒适性，提高基础设施的现代化水平和旅游服务的品质。
第四，旅游业态要更加丰富。武隆的景区质量很高、自然景色很美，但和一些老牌景区相比，仍然存在配套不齐、业态单一的问题，以开发比较成熟的仙女山国际旅游度假区来说，人气与丽江、阳朔等相比，还有一定差距。特别是在把观光游客变成休闲客、消费客方面还有很大提升空间，游客的平均总消费还不高。武隆区委、区政府已经做了一些规划，将围绕国际户外运动基地、儿童游乐基地、国际影视文化基地、科普教育动漫基地的定位，加快星际未来城、阳光童年等重大旅游项目建设，把仙女山度假区打造成休闲度假圣地，但建设进度还要加快。启动了白马山开发，打造"国际知名的恋爱圣地、全国著名的科普基地、全市一流的养生福地和度假天堂"，还提出打造全国最美乡村旅游目的地，这些都是加快旅游供给侧改革，不断丰富旅游业态的具体表现。国际上，森林康养、定制旅游、探险旅游等个性化的新业态旅游也很有市场，我们国家也有一些地方发展较好，武隆在搞好面上发展的同时，也应在这些方面多作创新探索。
第五，国际水平要加快提升。武隆旅游要走向世界，真正成为"世界的武隆"，必须在国际水平上更上一层楼。首先要按照国际标准规范景区。包括着力推进景区标志标牌、旅游服务标准、服务规范、服务理念与国际接轨，建立遵循国际惯例和国际标准的旅游服务标准体系，提升武隆旅游品牌国际影响力、旅游产品国际吸引力、旅游服务国际接待力、旅游产业国际综合竞争力、旅游文化国际感染力和旅游环境国际发展力。尤其是我们新成立的旅游综合执法支队、旅游警察支队、旅游工商分局、旅游纠纷人民调解委员会等相关涉旅工作机构要认真履职、规范服务，发挥要应有的积极作用。其次要做好国际旅游营销。积极与旅游城市合作营销、缔结友好城市，策划一批事件营销，确保度假区的知名度在重点旅游市场有较大的突破。今年，力争实现入境游客人数占比达5%以上，这是一个小目标，未来要力争达到100万级的境外游客人数，并逐年保持增长势头，真正达到"国际知名"的效果。
同志们，市委、市政府高度重视世界自然遗产保护和全域旅游发展，希望武隆能以这次大会为契机，多汲取其他旅游城市发展的先进经验、多听取专家们的意见建议，在市委市政府的正确领导下、在行业主管部门的关心支持下、在社会各界的大力帮助下，干部群众共同努力，力争在遗产保护和全域旅游发展方面再立新功再创辉煌，多为全市旅游发展探索新的成功经验！
