在全县文化旅游产业推进会上的讲话
在全县文化旅游产业推进会上的讲话
这次全县文化旅游产业推进会，主要目的是认真贯彻落实全国旅游工作会议和省、市关于促进旅游业改革发展的相关会议精神，深刻认识当前文化旅游产业发展的新形势，明确加快文化旅游产业发展的着力重点，动员全县上下进一步坚定信心、抢抓机遇、主动作为，狠抓文化旅游产业项目建设和招商引资，奋力推进文化旅游产业在新常态下借势借力、加快发展。刚才刘县长通报了上半年文化旅游重点工作暨项目进展情况。下面，两办文秘精英总群就推进全县文化旅游产业融合发展，讲三个方面的意见。
一、抢抓政策叠加机遇，切实增强加快发展文化旅游产业的信心和决心
习近平总书记指出，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标，是拉动经济发展的重要动力。近年来，全国大部分地区都把文化旅游产业作为服务业中最有条件率先崛起的产业，积极探索推进文化产业和旅游产业融合发展的新方法、新思路、新途径，千方百计做大做强文化旅游经济，文化旅游产业的地位前所未有，作用显著提高，优势不断彰显。当前经济发展进入新常态，大力发展文化旅游产业，既是应对宏观经济形势变化的客观要求，也是调整优化产业结构的重要支撑，对于促进经济社会发展具有重要作用。通过近几年的努力，两办文秘精英总群县公共文化服务体系不断健全，工作推进有了新机制，文物保护跨上新台阶，文化事业呈现新气象，形成了文艺创作出精品、产业开发有效益、群众文化繁荣发展的良好局面，特别是旅游产业与文化产业融合发展，思路更加清晰，氛围日益浓厚，景区景点建设步伐明显加快，基础设施日臻完善，产业规模不断壮大，整体水平显著提升。工作实践充分证明，文化旅游产业是符合**县情、富有**特色、能充分利用**资源、吸引人气财气的产业，随着文化旅游资源开发的不断深入，文化旅游产业在全县经济社会发展中的比重将不断提高。
当前，加快发展文化旅游产业，既是紧迫任务，也是长远之策。两办文秘精英总群们面临着许多新机遇，只有牢牢抓住新机遇，才能开创新局面，谋求新发展。一要抢抓国家建设"丝绸之路经济带"的政策机遇。2013年9月，习近平总书记在出访中亚四国时，提出建设丝绸之路经济带的战略构想，这一战略构想是新时期对古丝绸之路的复兴计划，为进一步促进中国与中亚国家在文化旅游产业上交流与合作，提供了难得机遇。丝绸之路全长近7000公里，在甘肃境内横贯东西1600多公里，**自古就是丝绸之路的必经之地和重要驿站。两办文秘精英总群们要抢抓国家建设"丝绸之路经济带"的重大机遇，尽快培育有较强吸引力、竞争力和影响力的文化旅游精品，积极推动与周边城市和省内外其他地区深化文化旅游合作，努力把两办文秘精英总群县打造成"丝绸之路经济带"黄金段的重要节点。二要抢抓甘肃省建设华夏文明传承创新区的政策机遇。2013年1月，国务院正式批复甘肃省建设华夏文明传承创新区，提出重点围绕"一带"，建设"三区"，打造"十三板块"（"一带"，即东西横贯甘肃境内1600多公里的丝绸之路文化产业带；"三区"即以始祖文化为核心的陇东南文化历史区、以敦煌为核心的河西走廊文化生态区、以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区；"十三板块"，即文物保护、大遗址保护、非物质文化遗产保护传承、历史文化名城名镇名村保护利用、民族文化传承、古籍整理出版、红色文化弘扬、城乡文化一体化发展、文化与旅游深度融合、文化产业发展、文化品牌打造、文化人才队伍建设、节庆赛事会展举办等13项工作），其中加快建设以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区，包括武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关5个地级市和一批重要历史文化遗产，为两办文秘精英总群们推进文化资源综合开发利用、健全完善公共文化服务体系、发展壮大文化旅游产业提供了强大动力。两办文秘精英总群们要认真研究**的文化历史、自然地理和人文特色，把最具竞争力的文化资源挖掘出来，把最有吸引力的独特优势发挥出来，积极建设华夏文明的展示区。三要抢抓甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区的政策机遇。2014年1月，《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》经国务院常务会议审议通过，方案提出用8年时间分两个阶段推进实施，努力构筑黄河上游、长江上游、河西内陆河和黄土高原四大生态安全屏障，力争到2020年全省各类生态系统得到有效保护，森林覆盖率达到12.58%以上。两办文秘精英总群们要坚持国家和省上政策支持与自两办文秘精英总群创新发展相结合，牢固树立环保优先意识，用生态文明理念引领旅游产业发展，切实加强对自然保护区、风景名胜区的保护性开发，坚定不移推进祁连山水源涵养地保护工作，抓好造林绿化，强化节能减排，以生态环境的持续改善助推全县文化旅游产业发展。四要抢抓市委、市政府加快推进"紫金花城·神秘骊靬"大景区建设的政策机遇。今年1月，市上召开旅游发展大会，出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，提出要坚持把旅游业作为促进资源型城市可持续发展的突破口和重要接续产业，按照"123456"的总体发展思路，做大做强紫金花城、神秘骊靬"两大景区"，加快发展旅游产业，努力把金昌建设成为丝绸之路上的新型生态文化旅游城市。7月份以来，市上相继召开大景区建设性规划初稿汇报评审会、金阿旅游推介交流会、金昌旅游发展专题辅导讲座、旅游规划和开发专题辅导报告会等一系列会议，邀请了省内外专家学者来金考察调研，围绕规划编制、项目开发、品牌打造、产品研发和宣传营销等方面为金昌文化旅游产业发展把脉会诊，提出了很好的意见建议。市委吴书记在参加相关会议时指出，当前建设"紫金花城·神秘骊靬"大景区，游客定位要着重吸引与两办文秘精英总群市季节反差性大、资源互补性强、文化差异性大等地区的中高端和中远端消费人群，旅游要素要突出静、景、净、畅、慢、优、文、情、养等多个元素，要在有效利用固有自然资源的基础上，将文化气息无声、无息、无痕地镶嵌在景区规划中。这也为两办文秘精英总群们进一步促进文化产业与旅游产业融合发展，打造文化旅游特色亮点指明了努力方向和着力重点。
新常态下，加快发展文化旅游产业，是**转型发展、长远发展的必然选择，是聚人气、集商气的现实需要，是稳增长、惠民生的重要抓手。全县上下一定要从战略高度充分认识发展壮大文化旅游产业的重大意义，坚定不移地把文化旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业来培育，尽快将得天独厚的文化旅游资源转化成蓬勃奋进的发展优势，不断开创文化旅游产业发展新局面。
二、发挥文化融合优势，着力提升"**骊靬--和平之城"的影响力和吸引力
文化是旅游的灵魂，旅游是传播文化的重要载体。提高旅游的核心竞争力和效益，不仅需要丰富多彩、各具特色的旅游资源形成"亮点"，更需要深入挖掘文化内涵增加"厚度"。两办文秘精英总群们要注重用文化来支撑旅游、包装旅游、统领旅游，把"**骊靬--和平之城"这一主题渗透到旅游发展的各个环节、各个链条，充分发挥中西方文化融合优势，着力打造特色鲜明的文化旅游品牌。
（一）准确把握"**骊靬--和平之城"文化内涵。骊靬文化是丝绸之路文化的重要组成部分，是中西方文化交流融合的"活化石"。从历史文化底蕴来看，2000多年前，一支6000多人的古罗马军队在卡尔莱战役中战败，后侥幸突围、不知所踪。直到公元前36年，汉西域都护甘延寿、副校尉陈汤，带领四万多名将士讨伐北匈奴郅支单于时，发现了一支奇特的军队，至此，失踪17年的古罗马残军才得以浮出水面。后来，西汉朝廷以宽厚、仁和的心胸接纳了他们，在**境内设置了骊靬城。这无疑体现了人类爱好和平、反对战争的共同理想。从时代发展潮流来看，一方面，弘扬"和平"精神，是维护、促进世界和平与发展的现实需要，"和平"精神已成为全世界人民的共同价值取向，在凝聚世界各国人心民意、维护世界和平与促进共同发展方面，发挥着越来越重要的作用。另一方面，弘扬"和平"精神也是构建和谐社会的本质要求。社会主义和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，这与"和平"精神所倡导的境界和目标是完全一致的。因此，把**骊靬打造成"和平之城"拥有强大的生命力和广阔的发展前景。近年来，随着国内外专家学者学术研究的逐步深入和全县干部群众思想认识的日益深化，骊靬文化的内涵不断充实、丰富和延伸，由原来的"包容"升华为"和平"，更加准确地概括了骊靬文化的特质，也更加符合和平与发展的时代主题。两办文秘精英总群们要在现有认识的基础上继续深入，不断延伸认识的深度，深入挖掘骊靬文化的独特魅力、唯一性和最高点，让骊靬文化特色更加鲜明，为全县文化旅游产业发展开拓出更大空间。
（二）全力打造"**骊靬--和平之城"景区集群。要围绕文化旅游产业发展，尽快拿出景城一体化、产城一体化建设规划，所有建筑都要体现文化旅游元素，所有产业都要围绕文化旅游来做大做强。要坚持把"**骊靬--和平之城"作为全县文化旅游产业发展的核心和龙头，加快推进骊靬和平文化旅游区、北海子养生度假旅游区、豹子头生态文化旅游区、御山峡地质文化旅游区、云庄寺石窟文化旅游区、月亮山休闲观光农业旅游区等六大旅游区建设，深度挖掘培育红色文化旅游带和西河田野观光旅游带等两大旅游带，全力打造特色鲜明、优势互补、功能完善、联动发展的"6+2"旅游圈。在骊靬文化旅游区建设上，要认真落实骊靬文化产业园景区规划，加快华夏骊靬影视城、骊靬大道和平柱景观带、中国家庭传统文化体验村等项目建设进度，确保游客接待中心、骊靬古城停车场、仿古一条街年内投入使用。开工建设景区供水工程、骊靬文化展示中心，尽快启动实施骊靬遗址保护、露营体育运动公园、罗马酒庄等入园项目，重点招商建设罗马小镇、中意文化创意产业园、罗马古堡游乐园等具有鲜明欧洲特色的项目，努力把神秘骊靬景区建成国内唯一的以中西传统文化融合为背景、古罗马文化中国化为主题的国家5A级旅游景区。在北海子养生度假旅游区建设上，要加快推进武当山文化广场、游客接待中心、沙枣林景观工程和骊靬国际大酒店建设，加大北海子一二三五社城中村改造力度，抓紧做好国家级湿地公园申报工作，尽快开工建设东湖路、汉城二期、沙枣林生态餐厅和温泉生态酒店，启动实施湿地生态观光区和北海子公园休憩区建设，努力打造健康养身、景致独特、内涵丰富、省内一流的湿地公园、天然氧吧、文化长廊、避暑胜地。在豹子头生态文化旅游区建设上，要按照统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用的要求，充分利用良好的森林生态环境和自然地形条件，加快推进豹子头森林公园及滑雪场、国际青少年生存训练营等项目建设，积极开发一批野外生存、极限拓展、生态观光等项目，努力把豹子头生态文化旅游区打造成为全省一流的多功能森林生态旅游胜地和康体休闲绿谷。在御山峡地质文化旅游区建设上，要依托花大门石刻、西夏文石刻、车辘沟石林、花草滩25万亩珍珠林海、"画笔下的龙首山"等地质地貌景观，深度挖掘地质文化旅游资源，重点开发建设一批峡谷型复合景观旅游项目，积极发展自驾游、徒步游、自行车绿道骑行游、汽车越野赛等户外休闲运动项目，进一步提升佛教文化、汉明长城文化、古丝绸之路文化吸引力，努力打造集历史文化、地质地貌景观和户外运动体验为一体的综合性精品旅游区。在云庄寺石窟文化旅游区建设上，要围绕云庄寺石窟、石佛崖石窟等人文景观和祁连雪峰、森林、草原等自然景观，加大景区综合开发力度，加快推进景区专线道路建设，突出抓好云庄寺扩建和修缮、观光步道、索道、养生避暑休闲山庄等项目，招商建设游客接待中心、停车场、购物餐饮一条街等项目，完善水、电、通讯、亮化等基础设施，积极构建以石窟文化景区观光游览为主、休闲养生度假为辅的旅游发展格局。在月亮山休闲观光农业旅游区建设上，要依托县城污水处理厂中水综合利用项目，在东寨镇龙口村和下四坝村的月亮山规划建设集旅游观光、休闲度假、会议会展、林业生态于一体，满足各年龄层次消费者需求的综合性生态旅游度假胜地，突出核心景观区、田园种植区、休闲运动区、酒店会所区、特色客房区、山地别墅区等建设，着力打造河西乃至西部地区标志性休闲观光农业旅游区。在红色文化旅游带打造上，要重点围绕六坝乡八坝阻击战遗址，东寨镇前进剧团遭遇战遗址、勾家西庄战斗遗址、郭家磨庄战斗遗址，城关镇红西路军总指挥部旧址、**战役纪念馆，焦家庄乡南沿沟红军烈士墓，新城子镇大沽政治部旧址等重要历史事件纪念地或文物点，逐步开发富有教育和革命纪念意义的优秀红色旅游景点，全力打造红色文化旅游带。在西河田野观光旅游带打造上，要依托祁连山、焉支山、野花峡谷壮美的自然景色和独特的民俗民风，在焦家庄、新城子、红山窑、黑土洼沿途大力发展油菜花、波斯菊以及特药花卉种植，以"幽、静、秀、野"为特色，对接皇城草原，设计沿途景观，建设民俗风情园，打造自驾田野观光旅游带，体验游牧民族纯朴豪爽的民俗风情，感受匈奴民族"失两办文秘精英总群祁连山，使两办文秘精英总群六畜不蕃息；失两办文秘精英总群焉支山，使两办文秘精英总群嫁妇无颜色"的悲情赞歌。
（三）大力培育"**骊靬--和平之城"特色品牌。品牌是旅游形象的标志，是旅游业竞争力的集中体现。全县各级各部门一定要强化品牌意识，把品牌培育落实到景区打造、项目建设、线路推广、产品策划、旅游服务的各个环节，用品牌展示**特色、提升**形象。一要强化特色旅游品牌宣传。近年来，两办文秘精英总群们通过举办骊靬文化国际旅游节，引进拍摄《骊靬情》《天将雄师》《者来来者》等影片，与意大利博拉市缔结友好城市等方式，不断加强宣传营销推介和对外合作交流，骊靬文化的知名度和影响力日益扩大，但在红色文化、民俗文化、遗址文化等方面宣传的力度、深度和广度还不够。比如红西路军在**浴血奋战43天，经历大小战斗20余次，留下了许多遗址、文物和革命故事，建立了河西走廊第一个红色苏维埃政权，但影响力最大的却是高台，高台县通过深入挖掘红色文化资源，建成了全国最大最权威的反映红西路军战斗历史的纪念馆，年均吸引慕名而来的游客50多万人次。两办文秘精英总群们要着眼于增强**旅游的影响力和吸引力，大力创新推介形式，采取"走出去"和"请进来"相结合的方式，尽快赴意大利与博拉市正式签订友好城市，尽快成立骊靬和平文化基金会，加大与国外组织及民间团体的文化交流；主动邀请省内外新闻媒体来两办文秘精英总群县采访报道，邀请名人和高端机构来两办文秘精英总群县举办有影响力的专题活动，将**旅游的特色和魅力宣传推介出去，让"骊靬文化就是和平文化，神秘骊靬就是和平之城"这一理念家喻户晓、深入人心。要科学制定宣传促销方案，加强策划包装，通过在主流媒体开展有声势的集中宣传，按层面建立干部微信群，在高速公路、国道和通往景区道路设置大型广告牌等多种形式，不断加大宣传力度，使文化旅游宣传多样化、系列化、实用化。二要积极拓展旅游消费市场。要深入分析两办文秘精英总群县旅游主要客源地的旅游需求，健全完善政企联手、部门联合、上下联动的促销机制，有针对性地组织多种形式的旅游产品营销会、推介会，办好第二届骊靬文化国际研讨会，积极构建跨区域的旅游营销网络。要依托河西五市旅游发展区域协调机制，加强与张掖、武威等周边城市的旅游合作，积极对接皇城、西大河草原观光游览、放牧体验、极限运动等旅游项目，推动建立区域合作联盟，实现资源共享、客源互送、线路互推、政策互惠、合作共赢。要加大旅游商品开发力度，围绕"吃、住、行、游、购、娱"旅游传统六要素和"商、养、学、闲、情、奇"旅游新六要素，拉长产业链条，加快布局一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所，新建一批星级旅游酒店和主题酒店、连锁酒店、客栈民宿等经济特色型酒店，包装推出一批特色美食品牌、旅游纪念品、工艺品和日用品，改造新建一批干净无味、实用免费、管理有效的旅游厕所，不断提升旅游公共服务水平，让游客食有特色、住有选择、购之方便、游之尽兴。三要着力培育乡村旅游特色。要着眼于满足消费者观光、休闲、度假等复合型需求，结合当前自驾游、短线游、近郊游兴起的有利时机，围绕打造"乡村寻美"旅游名片，大力开发乡村旅游资源，精心打造特色旅游名村、名镇，建设宜居宜业宜游的美丽乡村。清河两乡镇要依托现代循环农业产业园，大力开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，积极发展果蔬采摘、农事体验、农家乐为主的休闲观光旅游；新城子镇要依托西河田野观光旅游带，大力发展花海观光、乡村休闲、摄影采风等旅游项目，谋划开发蜂蜜、蜂胶、花粉、鲜切花、干花、插花、陶瓷花器、手工编织品等特色旅游产品，不断提升"中国美丽田园"品牌价值；城关镇要依托御山峡地质文化旅游区，积极发展乡村客栈、湖光山水游、圣容寻古、垂钓园、种养采摘园、农耕生活体验园、休闲观光园、篝火晚会等旅游项目，加快建设绿色生态观光旅游农业示范园区；南坝乡要依托云庄寺石窟文化旅游区，大力发展观光型农业，因地制宜种植观花经济作物和赏叶经济林木，扩大以琉璃苣为主的花草产业和元宝枫种植规模，促进农业和旅游业深度融合发展；要充分利用北海子、金川峡水库良好的自然生态环境，积极发展夏季避暑休闲、高档次农家乐、休闲垂钓等旅游项目。围绕增强吸引力、延长停留时间、促进游客消费，争取建设一天一住的旅游目的地，不断提高**旅游的整体竞争力。
三、优化投资发展环境，全力推进文化旅游产业项目建设和招商引资
项目是文化旅游产业发展的"牛鼻子"，抓好项目建设，既可以有效增加旅游投资，丰富旅游产品；又能带动旅游消费，拉动经济增长。全县上下一定要牢固树立抓旅游就是抓项目、抓旅游就是抓经济、抓旅游就是抓发展的理念，全力以赴推动文化旅游产业项目建设和招商引资实现新突破。
一要切实抓好项目谋划包装。目前，全县文化旅游产业项目库建设相对薄弱，项目储备不足的问题比较突出，尤其是重大项目储备在数量和质量上还不能适应国家政策性投资和市场性投资的要求。加快推进文化旅游产业发展，当务之急就是要抓紧谋划包装一批体现**特色、产业关联度高、经济效益好、带动能力强的重大战略性项目。要把握产业发展趋势，认真分析和深入研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，抢抓政策叠加机遇，突出休闲、度假、购物、娱乐、运动、体验等方面，精心谋划一批核心旅游项目，构建多层次、分类别、开放式、动态性的项目库，形成"谋划-储备-包装-申报-实施"的项目梯次推进工作链。要体现地方特色优势，深度开发和利用骊靬文化、宗教文化、红色文化、民俗文化四大特色文化，丰富旅游内涵。围绕小戏小曲、民间社火、节子舞、"卍"字灯展等独具地方特色的文艺节目，精心包装一批文化演艺项目，谋划一批具有时代特色的创意旅游项目，完善一批旅游基础设施和旅游服务项目，更好地满足消费者个性化、差异化、多样化的需求。要大力发展"旅游业+"新业态，促进产业联动发展，积极做好"文旅结合""商旅结合""体旅结合"等文章，探索发展"中医治未病"（指采取预防或治疗手段防止疾病发生、发展的方法，主要包括未病先防、已病防变、病愈防复三层含义）、中医养生、中医保健、食疗药膳等为主要内容的中医药养生旅游，催生新的产业形态，促进旅游业与其他产业融合发展、共生共荣。要加大协调争取力度，加强与发改、国土等部门的沟通协调，注重与土地利用总体规划的衔接，真正使两办文秘精英总群们推出去、引进来的项目能尽快落地开工。
二要切实加大招商引资力度。招商引资是加快发展的"助推器"，也是项目工作的"重头戏"。各乡镇、各有关部门要积极"走出去"寻找商机，进一步创新招商方式，拓宽招商领域，加大文化旅游投入，扩大有效投资，加快形成内资、外资、国有、民营竞相投入、多元发展的新局面。要进一步强化政府主导，紧抓国家和省、市旅游发展专项资金用于支持大景区开发、旅游基础设施、配套服务设施建设和旅游商品开发的政策机遇，加大项目资金争取力度，加快县城四大街风貌改造，加快实施骊靬古城至豹子头森林公园、河西堡镇至圣容寺景区、南坝乡至云庄寺景区、新城子镇至西大河景区、县城至皇城水库等道路工程。要进一步强化金融创新，加强银企合作，对符合市场准入条件的文化旅游企业和项目，要给予多种形式的融资信贷支持和贷款优惠政策，以巨额贷款资金支持文化旅游产业发展，以文化旅游产业的大发展拉动地方经济的大发展。要充分发挥财政资金"四两拨千斤"的作用，加大财政、土地、税费、金融等政策支持力度，引导各种社会资本投资旅游产业。要进一步强化招商选资，注重运用市场化手段来推进旅游项目建设；充分利用敦煌行·丝绸之路国际旅游节、兰洽会和省内外品牌节会，通过开展定向招商、定向跟踪，有重点、有选择地引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团，投资两办文秘精英总群县文化旅游产业。
三要切实加快项目建设进度。今年，县委、县政府确定实施的文化旅游项目共8项，计划完成投资4.62亿元，截至6月底开工建设项目5项，完成投资0.89亿元，仅占目标任务的19.3%。全年时间已经过半，完成年度目标任务的压力还很大、任务还很重。各级各部门要牢固树立"一盘棋"的思想，加强组织领导，靠实工作责任，注重协调配合，确保项目建设各项任务落到实处、取得实效。对在建项目，要采取时间倒推、任务倒逼、进度倒排的有效措施，千方百计加快进度，确保完成年度建设任务。对未开工项目，要切实加强与有关方面的沟通衔接，加快开展前期工作，抓紧上马、尽快开工。对意向性签约项目，要继续发扬"争、抢、跑"的精神，不放过每一个机会，不丢失每一条线索，积极衔接，主动汇报，大胆争取，力争早日落地实施。今年，县委、县政府实行县级主要领导分类抓总联系协调，政府分管项目领导总体协调，县级四大班子其他领导联系，乡镇、部门包抓项目责任制。各联系协调领导要投入更多的时间和精力，加强指导协调，督查实施进度，研究解决存在问题，真正做到项目一个一个狠抓，难题一项一项破解，确保及早建成发挥效益。各乡镇、各部门对项目建设负直接责任，要算好时间帐，把项目建设任务排到每一个节点，把工作责任分解到每一个人、每一个环节，按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看实物工作量。特别是主要负责人要切实负起责任，亲自抓、带头干，以良好的作风促进落实、推动发展。
同志们，加快发展文化旅游产业，事关**经济社会发展大局。两办文秘精英总群们一定要抓住机遇，乘势而上，咬定青山不放松，狠抓落实不懈怠，努力开创全县文化旅游产业发展新局面，为推动全县经济社会平稳健康发展做出新的更大贡献！
