在十一黄金周工作总结和旅游安排部署会上的讲话
在理县2017年"十·一"黄金周工作总结暨旅游工作安排部署会上的讲话（提纲）
同志们：
为加快推进全县旅游业发展，认真贯彻落实省、州旅游工作会议精神，回顾总结今年全县"十·一"黄金周旅游工作，安排部署近期旅游工作任务，经县委、县人民政府研究决定，今天召开2017年"十·一"黄金周工作总结暨旅游工作安排部署会。
刚才，县旅发局、县文体广新局分别通报了全县2017年"十·一"黄金周旅游工作情况和2017年四川红叶生态旅游节暨理县米亚罗红叶温泉节系列活动筹备情况，全县重点旅游景区企业作了交流发言；锦标同志对全县2017年"十·一"黄金周旅游工作进行了总结回顾，并安排部署了下步工作，各位参会县级领导也分别作了补充发言，讲得都很好，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我强调三点意见：
一、统一思想、认清形势，始终保持全域旅游发展的责任感和紧迫感
从刚才锦标、利洪同志通报的情况看，经过全县广大干部群众和景区经营企业的共同努力，全县"十·一"黄金周旅游市场规范，旅游秩序井然，旅游服务提升，基本达到了"安全、秩序、质量、效益"四统一，全县旅游人次和旅游收入总量双双位居全州第一，绝对值占比超过40%，接近"半壁"江山。在全州旅游低迷的背景下，取得这样的成绩实属不易，但我们不能沾沾自喜，客观实事求是地分析，全县的旅游形式仍然不容乐观，从外部因素来看：受"6·24"茂县山体高位垮塌、"8·8"九寨沟地震等突发灾害影响，广大游客普遍存在恐慌、害怕心理，认为阿坝是不安全的，想来而不敢来，致使全州旅游呈现断崖式下降，旅游市场总体疲软。尤其是作为全州的旅游名片-九寨沟景区停业重建，旅游市场低迷还将持续较长一段时间，直接影响了我县旅游蓬勃发展态势。从内部因素来看：全县旅游还有不少的问题短板，主要为"三低"：一是低档。仍处于以观光为主的初级阶段，对文化旅游资源的深度挖掘还不够，养生养老、康体旅游、文化旅游、山地运动、研学旅行、乡村度假等新业态，没有得到很好地培育，能够激发旅游者潜在消费欲望的产品还很少。二是低端。有的景区经过多年打造，有了一定知名度，但核心产品还不成熟，文化内涵挖掘不够，服务质量不高。比如：毕棚沟景区与四姑娘山景区景观同质化，在路程、游客体验基本相同的前提下，游客的选择就不存在唯一性，更愿意选择名气大的景区。三是低效。旅游与其他产业的融合程度不高，业态较为单一，增收能力不强；景区主要依靠门票经济，缺乏更有效的盈利手段；游客到理县仍然以传统的观光旅游为主，过夜率、过夜游客人均逗留天数均处于较低水平，难以形成大量消费，综合收入偏低。
与此同时，我们也要看到"喜"的一面，去年"米亚罗红叶温泉节"期间10月单月游客突破百万人次、达到114万，今年的节日进入倒计时，品牌效应将会凸显，必将带来大量的人流、物流和客运流，迎来一个新的旅游高峰，对交通、住宿、安全等形成一定的压力，这既是对景区景点、宾馆饭店接待能力和接待水平的全面检验，也是对我们强化旅游保障能力和提升旅游服务质量的全面检验。各乡镇、各部门和景区要深化临战意识，克服麻痹大意思想和松懈心理，准确把握旅游发展规律，着力提升旅游服务质量和旅游产品供给能力，加快推动全县旅游上档升级，以全新姿态和充分准备迎接新的旅游高峰。
二、多措并举、综合发力，切实激发全域旅游发展的强劲动力
面对全州旅游经济整体不景气的严峻形势，全县上下务必重新审视全县旅游业发展现状，进一步理清思路、增添措施，以整合旅游资源为基础，提升旅游形象为重点，主抓品牌创建和精品建设，真正把发展全域旅游作为战略性支柱产业，扎实做好当前旅游工作，为全县经济社会发展注入不竭动力。
（一）打造精品，丰富多元业态。当前全县旅游的重点仍然是景区和项目建设，大家要紧扣全域旅游发展规划，大力推进"全域旅游提质年"各项工作落地落实，着力加快米亚罗、孟屯河谷等一批旅游景区打造，不断丰富旅游发展业态。一是突出旅游龙头景区辐射带动作用，加快推进提升创建工作。要大力推进毕棚沟景区AAAAA级景区创建工作，确保于10月底前启动，同步制定桃坪羌寨·甘堡藏寨AAAAA级景区创建工作方案，于年底前组织实施；要大力实施夜间景观照明工程，加快毕棚沟景区、桃坪羌寨·甘堡藏寨软硬件提升，切实优化服务能力和水平，为创建工作打下基础。要着力加快米亚罗红叶景区、古尔沟温泉小镇、孟屯河谷打造工作，力争明年10月底前启动AAAA级景区创建；要加快实施米亚罗滑雪场建设，确保于11月底前开业运营，丰富冬季旅游产品，构建多层次旅游景区支撑全域旅游格局。二是突出"三微三态"建设目标，加快推进多元景点建设。要深化"三态"融合、"三微"联动，以西山浮云牧场、南沟浮云森林等一批乡村旅游微景点为基础，着力打造浮云古堡、天空之眼、索郎农场等精品旅游项目，巩固提升丘地、梭罗沟、木卡村等多层次、多样化的乡村民宿旅游节点，以"小景点串大景区"，不断丰富旅游产品，满足游客多元化需求。三是突出文化旅游相融互动，加快推进旅游业态完善。要充分挖掘本土藏羌民间民俗文化，加强旅游产品互动性、体验性、参与性内容设计，加快"羌绣+羊绒"文化馆、蒲溪休溪羌文化体验区等文化旅游景点建设，积极开展释比戏、羌绣等文态展示活动，围绕藏羌影视文化基地打造、原生态歌舞展演、薛城筹边楼廉政教育基地建设等，切实丰富旅游业态，增加我县旅游内涵，推动全县旅游品位向更高层次发展。四是突出旅游线路科学设置，加快推进全域景区联动发展。要立足毗邻成都两小时经济圈优势，以景区直通车开通运行为契机，切实解决"单程票"问题，进一步优化游客来县旅游线路，增加高质量、高品质的乡村旅游节点，切实营造体验性好、参与度高、娱乐性强的旅游消费环境。
（二）畅通线路，打通关键环节。交通畅通是发展全域旅游的重要前提，要围绕"旅游六要素"完善，着力畅通旅游线路，为旅游业营造安全通达的外部环境。一方面，要全力保障交通主干线安全畅通，重点抓好国道317线维修管护，加快汶马高速公路建设，抓好道路交通执法，切实加强对旅游客运车辆运行和旅游包车业务管理，严查超速、超载、超时、超距离行驶等行为，加快构建旅游交通秩序长效监管机制，努力营造安全有序的交通环境。同时，要结合最美国道317建设，进一步做好重要节点配套设施完善和景观建设，禁止在公路主干道两旁乱搭滥建，切实绿化、美化县内旅游交通路线。另一方面，要扎实推进交通内环线建设，大力推进理小路、理黑路建设，加快研究推进上孟至米亚罗旅游内环线建设工作，构建"两轴一环"交通体系，加强公路沿线和景区标示标牌等配套设施建设，为提高全县旅游可进入性和通行效率提供坚实保障。同时，要加快发展公共交通体系，尽快协调解决景区直通车单程票不能售卖等问题，并启动公交公司组建，形成以县城为集散地，通往重点景区的便捷公共交通，科学规划加油站及充电桩站点，方便游客进出。
（三）优化管理，提升服务水平。优质服务是发展全域旅游的重大基础。服务对于旅游业来说无处不在，游客能看到的、听到的、接触到的都是服务。首先，要针对毕棚沟、桃坪羌寨等核心景区服务能力提升，加大从业人员技能培训和景区精细化管理，同时，要大力推进旅游市场整治，从严查处损害游客利益、损害理县旅游形象的行为，强化乡村旅游规范化提升，通过酒店评星、旅行社评级，推进旅游标准化建设，净化旅游环境。其次，要牢固树立游客至上、安全第一的观念，高度重视旅游安全工作，进一步落实管理部门监管责任和乡镇主体责任，切实加强游客引导疏导，严格履行行业监管责任，强化对我县境内部分区域"山高坡陡、沟深林密、地势险要、通信困难"的认识，避免部分游客盲目组织高山穿越、户外探险、车辆越野等活动，确保措施得力、监管到位，创建安全有序的旅游市场环境。再次，要高度重视和发挥旅游企业行业协会、群团组织及各类俱乐部的积极性，注重激发社会各方力量参与旅游的热情，鼓励企业突出主业、多元经营，实现行业自律和自主规范，努力打造"旅游企业航母"，助力全县旅游产业大发展。
（四）深化"旅游+"，推动融合发展。加强智慧旅游建设，全力发挥旅游业拉动、融合、催化和集成作用，着力在"旅游+"上作文章，形成全域旅游新业态，实现旅游产业与其它产业共融共赢。一要推进"旅游+农业"。依托2.5万亩特色水干果基地和3万亩无公害蔬菜基地，支持发展家庭农场、生态农业观光园和体验农业等现代农业，大力发展农事体验游、休闲观光游，采摘度假游等个性化农业旅游产品，增加农业附加值。二要推进"旅游+工业"。大力实施园区企业绿化美化工程，引导有条件的工业企业，利用现有厂房、厂区，发展特色旅游商品生产加工过程参观体验游；开设特色工业品商店，积极发展宏昌晶体蓝宝石深加工产业。三要推进"旅游+体育"。认真总结毕棚沟国际生态半程坡地马拉松赛事举办的成功经验，积极谋划马拉松、滑雪、登山、穿越、拓展训练等体育项目，承接具有国内国际影响力的赛事，提升理县旅游知名度。四要推进"旅游+互联网"。加快建立信息化网络服务体系，大力发展旅游电子政务、电子商务，充分利用移动互联等手段，让游客"手指一动"就可以轻松实现"私人订制"的智慧旅游，以科技化、信息化、个性化服务实现旅游产业现代化。
（五）强化营销，重振旅游信心。要把宣传营销作为重塑旅游形象、提振旅游经济的关键，多形式、广渠道、多角度发起宣传攻势。一是消除地质灾害不良影响。要着眼"安全"这个主题，围绕进出通道通畅、地灾预防治理等游客关注点，坚持运用政务网站、报纸、电视、户外广告牌等传统媒体进行品牌宣传，大胆运用互联网、微信、微博等新媒体开展渗透式宣传，发出理县旅游安全的声音，消除游客恐慌心理，坚定来县旅游信心。二是借力宣传平台打响品牌。要着眼"米亚罗红叶温泉节"这个品牌，大力宣传花儿纳吉赛歌节、夬儒节等特色节庆活动，放大品牌效益，以品牌进一步拓展旅游客源。要加强与成都天府旅游的深度合作，精心拍摄理县旅游形象宣传片，整合旅游资源整体包装宣传，用大手笔、大制作叫响理县旅游品牌。三是深化对口帮扶推介营销。要大力实施"走出去"战略，加强与浙江金华、遂宁船山等对口帮扶单位、县内各大旅游机构的联系，通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、利益共享，借势借力提升我县旅游的知名度和美誉度。
三、强化责任、跟踪落实，全力构筑全域旅游发展的坚实保障
县级各部门、各涉旅乡镇要把做好当前旅游工作摆在突出位置，与脱贫攻坚任务紧密结合，在组织领导、工作部署等方面予以倾斜，静下心来，多研究些旅游产业如何加快发展的问题，多为旅游产业发展解决些实际面临的困难，扎扎实实为全县旅游业发展献计出力。
（一）加强领导，齐抓共管。县旅游产业发展领导小组要定期召开协调会议，研究全县旅游发展面临的新形势、新问题，制定具体的实施方案和措施，明确任务分工，落实工作责任，加快全县旅游发展步伐，推进工作思路更新、模式创新、方法革新。县级涉旅部门要切实发挥各自职能，强化联动配合，加强对旅游工作的指导、协调和监督，定期不定期开展联合执法，形成齐抓共管的强大合力。
（二）倒排工期，强化执行。要抢抓全域旅游发展重大机遇，结合全域旅游提升工程、全域旅游提质年工作安排部署，按照既定工作安排，把握好时间节点，"倒排工期、顺排工序"，强化工作举措，扎实推进工作开展。要深挖民族地区自然风光和文化潜力，充分融合得天独厚的自然景观和丰富多彩的藏羌文化，整合全域旅游资源，及时研判工作措施，形成指挥有力、协调有力、配合有力、保障有力的工作体系，确保我县旅游发展事业一步一个样、步步有进展，取得扎扎实实的工作成绩。
（三）考核激励，确保实效。县委县政府督查室要会同县旅发局，加大旅游发展工作年终目标考核比重，根据刚刚锦标同志的工作安排和各位参会同志的发言，进一步明确各项任务的时间节点和进度安排，加大日常考核力度，特别是结合即将开展的米亚罗红叶温泉节系列活动，对相关工作开展进行强力督导，对工作不力、推进迟缓的乡镇和部门要严肃处理，对作出突出贡献的涉旅企业、社会组织、部门和个人给予表彰奖励，确保全县旅游工作取得新进展。
同志们，旅游工作季节性很强，加快旅游产业发展，任务艰巨，前景广阔。我们必须借助年底米亚罗红叶温泉节举办的契机，进一步加大旅游工作力度，全心投入、抢抓机遇、只争朝夕，不断开创旅游产业发展新局面，为建设"三地一区"、幸福美丽和谐理县作出新的更大贡献！
