在县十九届人大常委会第一次会议上的讲话
在县十九届人大常委会第一次会议上的
讲话
各位副主任、各位委员、同志们：
本次会议是县十九届人大常委会召开的第一次会议。在大家共同努力下，圆满完成了各项议程。会议组织学习了中央人大工作会议精神，重温了习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示，作出了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，任命了县十九届人大常委会代表资格审查委员会组成人员、县人大常委会2名委室负责同志和2名县检察院检察委员会委员，决定任命了新一届县政府工作部门主要负责同志，并举行了宪法宣誓仪式。在此，我谨代表县人大常委会，向新任命的同志表示热烈的祝贺！下面，我再讲几点意见。
一、依法履职尽责，努力开创人大工作新局面
今天，县十九人大常委会第一次会议的召开，标志着新一届常委会组成人员正式集体履职。各位组成人员是常委会依法行使职权的主体，其履职能力和水平直接关系着常委会职能作用的发挥。为更好地肩负起新一届常委会的使命任务，向党和人民交上一份满意的答卷。借此机会，向各位组成人员提出四点希望与要求，与大家共勉。
一是要讲政治强党性。人大常委会作为政治机关，政治性是第一属性；常委会组成人员作为"代表中的代表"，讲政治是第一要求。讲政治不是抽象的空洞的口号，是具体的实在的要求。就常委会集体而言，就是要坚决拥护"两个确立"，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；就是要把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，保证县委的部署要求得到贯彻落实，保证县委的决策部署转化为全县人民的意志，保证县委人事安排顺利实现。就常委会组成人员而言，要自觉把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法履职的首要前提，在行动上与党中央和省市县委保持高度一致。特别是在议事决事、任免干部时，要深入领会、准确把握、坚决贯彻县委的决策、意图和主张，这是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。
二是要勤学习强本领。人大工作政治性、法律性、程序性、专业性都很强，对常委会组成人员的理论素养、知识水平、履职能力要求都很高。各位组成人员不管是新当选的、还是连任的，都需要把学习放在更加突出的位置，在勤学、多思、善悟中提升履职本领。当然，人大工作内容十分广泛，涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明等各个方面，要学习的知识很多，我们要善于突出重点学、带着问题学、联系实际学，要学以明责、学以致用、学思践悟。在学习重点上，我认为要加强对中央人大工作会议精神、党中央印发人大方面文件的学习，加强对宪法和地方组织法、代表法、监督法等法律法规的学习。只有掌握了党中央对人大工作的决策部署、总书记对人大工作的指示要求，清楚了宪法法律赋予人大的各项权力职责，熟悉了人大工作规则和程序，我们依法履职、开展工作心中就有底气、手中就有武器。在学习方式上，既要加强个人自学，也要组织集中学。常委会将建立集体学习制度，每次会议上组织集体学习或开展专题讲座。常委会机关将组织开展"人大讲坛"活动，每两周举办一次委室主任、副主任学习讲座，以讲促学、以学促干，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、依法履职的本领。
三是要善履职强担当。各位组成人员作为常委会依法行使职权的主体，担负着宪法和法律赋予的神圣职责，肩负着代表全县人民管理国家和社会事务的重要使命。对此，我们要充分认识、深刻把握，扛起责任、担当使命。具体来讲，要依法行使职权。誓词中写到"维护宪法权威，履行法定职责"。常委会职权由宪法法律赋予，依法办事是人大工作的基本特点和根本原则。各位组成人员要严格遵守常委会议事规则和其他有关程序性规定，认真审议各项议案、报告，积极参加视察调研、执法检查活动，敢于讲真话、谏真言，不当"举手委员、哑巴委员"，代表人民行使好国家权力。要深入调查研究。没有调查就没有发言权。就常委会而言，调查研究不仅是基本工作方法，更是法定的工作职责。各位组成人员要坚持问题导向，深入实际调查研究，掌握实情，反映民意，汇聚民智，使常委会作出的决定决议、审议意见具有针对性、操作性和可行性。要提升履职实效。有为才有位，有位才有威。要紧扣民生实事项目、优化营商环境、乡村振兴等重点任务，倾心履职，担当作为，使人大工作服务大局的作用更直接、成效更明显，为推动全县高质量发展贡献人大智慧和力量。
四是要守纪律强作风。常委会是一个共同的集体，集体行使职权、集体决定问题，需要靠严明的纪律和务实的作风来保障。要遵守会议纪律。召开会议是常委会履职的主要方式，参加常委会会议是各位组成人员的法定要求。大家要从尊重法律、尊重民主的高度，按时参加会议、认真讨论审议、依法行使表决权。今后，除非因特殊原因确实不能参会、并履行请假批准手续之外，任何人不得缺席常委会会议。要遵守组织纪律。常委会集体履职行权，坚持民主集中制原则，讲团结、顾大局尤为重要，这应当成为我们共同的纪律要求。各位组成人员都要倍加珍惜合作共事的缘分，多做有利于团结的事，多说有利于团结的话，多一份理解和包容，少一份埋怨和刻薄，全局树立"一盘棋"思想，使常委会真正成为一个团结战斗的坚强集体。要树立良好形象。各位组成人员的言行举止，事关地方国家权力机关的声誉和形象。各位组成人员都要有与这一声誉和形象相称的思想境界、精神状态、价值追求，守正创新、凝心聚力、真抓实干，依法用权、秉公用权、廉洁用权，不辜负组织的信任和人民的期望。
二、牢记使命担当，奋力谱写X高质量发展新篇章
刚才，会议表决任命了新一届县政府工作部门主要负责同志。大家高票当选，接过任命书，这既是对你们过去工作的充分肯定，也意味着接受党和人民新的重托，肩负起了建设优美、富裕、幸福X的新重任。大家要以这次任命作为新的起点，展现新作风、创造新业绩、开创新局面。借此机会，我向各位主任、局长提三点希望和要求：
一是要主动接受监督。接受人大监督，执行人大及其常委会作出的决议决定，依法向人大报告工作，是国家机关及其工作人员法定的职责和义务。大家任前作出了表态承诺、任后进行了宪法宣誓，希望大家要用实际行动来兑现承诺和誓言，正确对待监督，自觉接受监督，切实增强监督意识。要主动向县人大常委会报告工作，加强与人大各委室的联系交流，部门重要的会议和活动主动邀请常委会分管领导或委室主任参加，积极配合县人大常委会开展视察调研、执法检查、述职评议等工作。要认真办理人大常委会作出的决议决定、审议意见以及人大代表提出的建议、批评和意见，及时反馈办理结果，保证办理工作质效。
二是要强化责任担当。习近平总书记强调，"时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人"。大家生在X、长在X、工作在X，都是建设优美、富裕、幸福X的"答卷人"，要树立"不是我当了什么，而是我干了什么、干成了什么"的理念，坚决不当"温水蛙、寒号鸟、黔之驴"式的干部，把为X谋发展、为人民谋幸福作为肩头重任，在其位、谋其政、尽其责，切实增强荣誉感和使命感；要重点围绕县委十六次党代会、县十九届人大一次会议确定的目标任务，不务虚功、不图虚名、不慕虚荣，说了就算、定了就干、干就干好，用实实在在的履职成效，向党和人民交出满意答卷。
三是要厚植为民情怀。"江山就是人民、人民就是江山"。我们一切工作都必须坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。大家要牢记，自己手中的权力是人民赋予的。要时刻怀着对人民群众的深厚感情和敬畏意识，诚心诚意倾听人民群众呼声，真心真意维护人民群众权益，全心全意为人民群众谋福祉。要把人民群众的期盼和向往作为努力方向，常思百姓关切，常谋富民之策，用心用情用力办好民生实事，努力解决人民群众急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的获得感更具体、更真切、更实惠。
三、坚持以习近平法治思想为引领，全面开启"八五"普法新征程
本次会议听取和审议了县政府关于"七五"普法完成情况和"八五"普法安排情况的报告，作出了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。"七五"普法期间，全县各级各部门以宪法和民法典等法律法规学习宣传为重点内容，以领导干部和青少年为重点对象，落实"谁执法谁普法"责任制，全体公民法治意识和法治素养得到提升，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。当前，"八五"普法已全面启动，县政府及其相关部门要坚持以习近平法治思想为引领，切实把习近平法治思想贯彻落实到普法工作的全过程、各方面；要提高普法实效，深入宣传宪法和民法典、民事诉讼法等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，更好服务全县经济社会高质量发展；要突出国家公职人员、青少年等重点人群，加大以案普法、以案释法力度，着力提升普法工作针对性和实效性；要突出X特色，深入推进法治文化阵地建设，着力打造X法治文化品牌。
最后，我借此机会就本届常委会履职总体思路及今年重点工作，与各位委员和同志们做一些交流，请大家结合各自工作岗位实际，抓好贯彻落实。
一是本届常委会的总体思路。今后五年，常委会将坚持"虚事实做、守正创新"的理念，紧盯票决民生实事项目、乡村振兴、县城建设与管理、优化营商环境、财政绩效管理五项重点，统筹做好监督、决定、任免和代表工作，推动人大工作从"做了什么""做了多少"向"做出了什么成效"转变，为建设优美、富裕、幸福X贡献人大智慧和力量。
二是今年常委会的工作重点。县人大常委会2022年工作要点已经印发，常委会将按照少而精、抓重点、求实效的思路，把牢"四个机关"定位，突出五项重点，依法履职行权，在服务中心大局中彰显人大担当作为。监督工作方面，常委会除听取审议县政府计划和预算执行、国有资产管理、法治政府建设等12项工作报告外，重点听取审议县政府票决民生实事项目、县城建设与管理、财政绩效管理、优化营商环境等专项工作报告，检查水污染防治法、道路交通安全法贯彻实施情况，开展票决民生实事项目、乡村振兴、义务教育"双减"政策落实情况视察调研，对突出问题开展专题询问或质询，以刚性手段提升监督实效，推动各项措施真正落地见效。重大事项决定权方面，重点对国土空间总体规划、富硒产业发展规划、文化旅游产业发展规划等作出决议决定。人事任免权方面，坚持任前人大制度理论和法律知识考试、表态发言、宪法宣誓等制度，加强人大选举任命干部的任后监督，提升人大意识和责任意识。自身建设方面，围绕强抓党建、大抓学习、严抓作风，不断提升工作效能，保障各项工作有效开展。
同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们以这次会议为新的起点，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，锐意进取、奋发有为，履职尽责、不辱使命，为助力新时代X高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
今天会议各项议程已进行完毕，请各位常委会组成人员和政府工作部门各位主任、局长会后到县委一楼门前合影。
散会！
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