全区环保及安全生产工作推进会讲话

同志们：

刚才，安监局、环保局分别通报了前期工作情况，安排部署了年底前有关工作任务，讲的很具体、很明确，我完全同意，要抓好贯彻落实。现在是12月份刚开始，大多数企业或在建项目为实现全年任务目标，开始最后冲刺，冬季安全环保的任务也十分繁重，大家要按照各自职责分工，强化措施落实，不折不扣的完成好工作任务。关于下步工作，下面我分别从安全环保两个方面简单提几点要求：

一、安全生产方面

从刚才通报情况来看，近期事故呈现出上升的趋势。尤其是近期，发生了X起工矿商贸事故，造成X人死亡，发生X起道路交通事故、造成了X人死亡，与全年的稳定的安全形势相比，事故出现了急剧反弹的情况，形势依然不容乐观。眼看进入年底了，元旦马上就要临近，交通、旅游安全压力增大，对安全生产提出了新的更高的要求。另外，今年是换届年，人员面临变动，大家要沉住气，稳住心。我们绝不能有松口气、歇歇脚的思想，必须咬定青山不放松，一以贯之抓落实。

一是狠抓责任落实。这个问题，逢会必讲，一方面是因为重要，另一方面是我们落实的还不够到位。责任落实是安全生产工作灵魂,责任缺失是最大的隐患。各级领导干部要按照责任制规定，切实把"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求落到实处。各镇街、安委会各成员单位要按照各自职责，切实做好各自辖区和行业领域安全生产工作，督促企业真正把主体责任落到实处。对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，采取联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

二是狠抓依法治理。今年上半年，省、市安委会专门下发了通知，对开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动进行了全面部署，我区也下发了相关文件。各级各部门要持续深化这次集中行动，强化对重点行业、重点领域、重点部位、重点环节的全过程监管、全覆盖执法，建立"四个清单"（重大管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单和停产企业清单），采取派驻监管和盯守措施，确保集中行动取得实效。同时，将集中行动工作情况纳入全年安全生产目标责任考核，加大赋分权重，从严从实从细组织实施。

三是狠抓事故预防。安全生产说一千道一万，还是以事故论成败。抓好事故预防最根本、最管用的办法是治标治本两手抓、两手硬，那就是加快推进双重预防体系建设。省政府安委会办公室明确建立市县两级风险隐患双重预防体系考评排名制度，对排名倒数的区县将参照《安全生产重点关注县督导办法》，给予重点关注。因此，要高度重视双重预防体系建设工作（安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系），加快"两个体系"建设标杆企业建设力度，全面开展企业风险管控工作，建立对高危行业、重点工程、重点领域的安全风险评估、风险监测预警等风险管理防控机制，通过专项执法倒逼企业加强双重预防体系建设，引导企业自行组织专家排查安全隐患，推动企业隐患排查治理制度化、标准化和全员化，确保年底前所有高危行业和非高危行业规模以上企业建成双重预防体系。

二、关于当前的环保工作

就环保工作，强调三点意见：

一是思想上不能松懈。从重点工作看，截止到11月15日，市级环保信访重点督察共反馈了我区XX个问题，必须按时保质保量地整改完成；市政府办公厅督查室将在全市重点区域强化督查指导，对于此项任务可以说时间长、任务重、强度高，大家也必须要做好充分的思想和心理准备；全区秋收秋种正在紧张开展，秸秆禁烧任务艰巨；大家一定要认真吸取前几年环保督察问题巡察整改的教训，坚决打好这不折不扣的环保硬仗。从当前形势看，马上进入冬季采暖季，工业企业错峰生产、重污染天气应急等各项任务艰巨，既检验我们环境保护各项措施和成果，更考验我们的政治站位和执政水平，容不得有丝毫懈怠。从我区情况看，我们工业门类齐全，企业众多，环境保护和污染治理的工作基础还非常脆弱，环保治理任务依然繁重。大家思想上一定要自始至终都保持高度的政治自觉和行动自觉，坚决克服畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪、松懈情绪，以精细化的标准、常态化的状态、持续化的作风，咬牙坚持，攻坚克难，确保完成当前各项环保工作。

二是工作上不能松劲。目前上级各部门包括市热线办、市环保局、市政府办公厅共向我区转办信访件累计XX件，反馈了XX项整改内容，下步区政府办、区环保局一定要开展好"回头看"工作，逐条逐项进行检查核实，而且标准要更高、问责要更严，各牵头部门一定要再梳理、再排查、再核实。对已经完成整改的，健全完善各类档案资料，按程序抓紧整改销号；对需要分阶段整改的，明确好各阶段整改目标、整改计划和整改时限，确保达到时间进度要求；对需要长期坚持的，制定计划，分步推进，查有资料、看有实效，绝不成出任何问题。对蓝天保卫战重点区域强化督查，要根据现阶段督查的工作重点，摸清底子、拉出单子，持续开展自查自纠，迅速整改到位。对省级环保督察反馈的问题，要层层分解，明确责任人员、目标要求和完成时限，按时上报整改情况，对涉及多个部门的整改任务，由区保障领导小组牵头，建立协调联动机制，形成整改落实合力。大家这次一定不能麻痹大意，要严盯死守，持续用力，确保不出问题。尤其是冬季采暖季，受天气等因素影响，整体环保形势严峻，这个时期各项环保政策最严、任务也最重，我们不能等、不能靠，更不能"头疼医头，脚疼医脚"，要针对重点问题、重点区域，下大气力进行整治，对建筑工地、拆迁现场、散乱污企业、畜禽养殖等重点领域要加大自查自纠力度，对错峰生产、重污染天气应急等重点工作要严格标准程序，从严从实落实到位。

三是责任上不能松弛。污染防治是场攻坚战，必须强化执行力、推进力和约束力，确保各项防治措施落地生根。要逐层担起责任，严格落实"党政同责、一岗双责""管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"，层层压实担子；要逐级传导责任，环保是当前追责最多的领域，这一点希望大家一定认识到位，认真对照职责，对照工作的每一项内容、每一项任务、每一个问题，一条一条地分解，一项一项地落实，使任务不落空、让责任不缺位。