刘身用：在2018年人社工作会议上的讲话

凝心聚力奋发有为

奋力谱写新时代荆州人社事业发展新篇章

刘身用

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实全省人社工作会议、全市经济工作会议部署，总结2017年工作，分析面临的形势，安排2018年重点工作。下面，我先讲四个方面的意见：

一、坚持稳中求进砥砺奋进，2017年工作取得较好成绩

2017年，全市人社系统干部紧紧围绕迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，认真落实市委、市政府和省人社厅决策部署，砥砺奋进，扎实工作，各项工作取得了可喜的变化，总体呈现四个方面的特点：

（一）服务大局的贡献程度进一步提升。一年来，我们坚持"跳出人社看人社"，努力在拓展服务全市中心大局的深度和广度上作文章，不断优化发展质效。积极发挥部门职能，深入推进供给侧结构性改革，通过降低社保费率、缓缴社会保险费等措施，直接减轻企业负担1.2亿元；大力实施援企稳岗，发放补贴2300万元，稳定就业岗位8.4万个，有效地支持了实体经济发展。积极开展招才引智工作，大力实施"我选湖北·凤鸣荆州"计划，新增9家创业孵化基地，建成208家大学生实习实训基地，成功引进省内外1.12万名大学生来荆实习实训，吸引8000余名高校毕业生来荆就业创业，为创新驱动发展提供了人才支持。主导发展人力资源服务产业，推动人力资源产业园过渡园区顺利开园，上海外服、中国中智、中国智通等20余家国内知名人力资源服务企业入驻园区，为企业用工、劳动者就业搭建了市场化平台载体。扎实开展就业、社保扶贫，对3584名建档立卡贫困人员开展就业创业培训，发放培训补贴81万元，帮助6290名贫困人员实现稳定就业；降低贫困人员医保赔付标准，提高贫困人员住院报销比例和大病保险最高支付限额，为贫困人员政策外多报销医疗费用8650万元，担当了精准扶贫政治责任。积极投身经济社会运行主战场，成功引进亿元以上工业项目2个，较好地完成了市委、市政府下达的招商引资工作任务。

（二）改革攻坚的成效进一步凸显。一年来，我们坚持向改革要机遇，向改革要动力，按照省厅和市委、市政府的决策部署，制定"作战图"，倒排"时间表"，以"钉钉子"的精神，逐个攻坚突破，推动各项改革向纵深推进。机关事业单位养老保险制度改革基本落地，全市完成了机关、参公单位及规范管理事业单位的参保工作，总体工作进度位于全省前列。城乡居民基本医疗保险制度改革平稳推进，新系统正式上线运行。新增14家跨省异地就医直接结算定点医疗机构。全市建筑业工伤保险实现全覆盖，全市建设项目参保率达到99%，参保扩面工作受到省人社厅专项通报表彰。积极推进按病种付费模式深化医保支付方式改革，我市确定105个病种并明确收付费标准，在各大医院试运行。全民参保登记，所有县市区均已完成入户调查和数据比对工作，改革任务顺利完成并成功销号。国有企业负责人薪酬制度改革成效明显，实现了国有企业待遇总量和个人待遇"双下降"。法官检察官工资制度改革试点、职业资格制度改革等工作均取得了明显成效。

（三）民生保障的力度进一步加大。一年来，我们狠抓综合调度、精准施策，想方设法提高民生保障水平。坚持充分就业与素质就业并重，实施更加积极的就业创业政策，在经济下行压力较大的背景下，实现新增城镇就业8.5万人，成功扶持创业5473人，新增就业总量和创业质量均超过往年。社会保险覆盖面进一步扩大，"五项"社会保险参保总人数达到1008万人次，征收社会保险费118.18亿元，同比增长77.28%，争取各类转移支付64.46亿元，同比增长11%，共支付待遇194亿元，基金累计结余94.87亿元，保障和支撑能力进一步增强。强化发展成果共享，将全市企业退休人员基本养老金待遇由人均每月1704元提高到1865元，机关事业单位退休人员基本养老金待遇由人均每月3119元提高到3309元，城乡居民社会保险基础养老金待遇由人均每月70元提高到80元，医疗保险统筹基金最高支付额度根据不同群体均实现了不同程度的上调。加强农民工工资权益保障，今年全市共受理与调处农民工工资投诉案件92件，同比减少34.02%，共立案查处农民工工资拖欠案件108件，为1.03万名农民工追讨工资报酬1.47亿元。加强劳动仲裁调解工作，全市共受理劳动人事争议案件1024件，同比减少12%；结案率达到90.8%，调解成功率达到75.6%，同比增长3.9%。

（四）事业发展的环境进一步优化。一年来，我们注重规范和创新并举、治标和治本并重，牢固树立争先进位的思想理念，切实加强党的建设，有效地推动了事业发展。立足规范，严格机关事业单位公开招考程序，全市组织招录公务员621人；报名参加全市事业单位公开招聘考试人数达1.65万人，招录1103人，参考人员和招录总量皆创历史新高，没有出现任何纰漏，考试安全和质量得到进一步提高。立足创新，在全省组织举办了以"智造时代匠行天下"为主题的智能制造高峰论坛；创新开展了5个市级一类技能大赛，具体承办了3个省级一类技能大赛，促进大批技能人才脱颖而出。民间技能人才工作大力推进，我市成功举办了全省民间技能人才培养经验交流会并作了经验交流。立足争先进位，在全省率先完成了49名计划分配军转干部安置任务；就业综合指数全省排名在前一年基础上前进6位，进位至第5名；荆州12333荣获全国12333电话咨询服务示范单位；军转安置、信息化建设等工作经验在全省作为典型进行交流发言。立足标本兼治，切实加强系统内党的建设和法制化、规范化、标准化建设，专题开展了行政执法突出问题专项治理和机关党建七个方面专项整治活动；进一步完善了信访接待制度、机关考勤制度、财务管理制度、重点工作挂牌督办制度和其他各项工作制度，并在系统内迅速兴起了学习宣传贯彻十九大精神的高潮。

以上这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，得益于省厅和各有关部门的大力支持，凝聚着全体人社干部的辛勤劳动。在此，我代表局党组，向关心支持人社事业发展的各有关部门，向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，制约事业发展一些不利因素和体制机制障碍不同程度地存在，发展不充分不平衡、质量不高的问题较为突出；就业结构性矛盾依然存在，没有得到有效破解；人力资源优势没有很好地转化为创新优势、发展优势；社会保险经办管理服务还不能满足事业快速发展及市民的需要；和谐劳动关系建设任务较重；一些干部思想僵化，权力观念还没有彻底摆脱，服务体现的不够；部分干部能力素质与新形势要求还不适应，等等。这些问题都需要我们引起高度重视，在今后的工作中认真加以研究、改进和解决。

二、牢牢把握新要求，科学谋划人社事业发展

党的十九大围绕决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对新时代中国特色社会主义发展作出了一系列重大决策部署，对保障和改善民生工作提出了一系列新任务新要求。中国特色社会主义进入了新时代，人社工作也进入了新时代。人社工作朝什么方向发展、发展什么、如何发展，都必须以党的十九大精神为根本遵循，必须牢牢把握以下三个方面的内容：

（一）牢牢把握政治新要求。为政之要，民生至上。要牢固树立"以人民为中心"的发展思想和政治站位。"以人民为中心"的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。人社工作全部工作对象涉及到人，大部分工作内容涉及民生，与人民群众的切身利益紧密相连；学习贯彻"以人民为中心"的发展思想，是保障和改善民生的指导思想和根本遵循。要牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推动高质量发展，是新时代我国经济发展的总方略，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策的根本要求。落实到荆州，当前我市总量不足与质量不优的问题双重叠加，抓保护与抓发展的任务都很艰巨，投资仍然在经济增长中充当主力军作用，调整转型的压力在不断累积。人社部门必须牢牢把握这一根本要求，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，正确处理好"稳"和"进"的关系，坚持质量第一、效益优先，增强主动性，把握主动权，推动质量变革、效率变革、动力变革，为全市经济转型升级推动高质量发展贡献人社力量。

（二）牢牢把握群众新要求。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。"试卷"做得好不好、分数高不高，"阅卷人"最有发言权。必须以人民满意为最高标准。"我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"，这是十九大作出的重大政治判断。从"物质文化需要"到"美好生活需要"，充分反映了现阶段人民群众需求更高更广泛、多样化多层次多方面的特点。在人社领域，过去，我们把主要精力放在提供基本的公共服务保障上，主要是解决"有没有"的问题；当前则要对接民生诉求，提供更加丰富、更高质量的公共产品和公共服务，着力解决"好不好"的问题，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）牢牢把握发展新要求。当前，荆州正处于加快振兴的关键期，2017年GDP总量达到1922亿元，仅次于武汉、襄阳、宜昌。在全省经济工作会议上，省委省政府提出我省多极支撑乏力，GDP总量存在2000-3500亿元的"空白区"，壮大"多极"，是我省发展的巨大潜力，并坚定支持荆州"勇当多极排头兵"。市委、市政府决心很大、信心很足，加快发展的紧迫感很强，要求人社部门创造性地开展工作，为全市经济社会发展营造良好的环境，解决好充分就业的问题，解决好服务企业用工的问题，解决好推动创业创新提高城市核心竞争力的问题，解决好为经济发展提供有效人才支撑的问题，解决好构建和谐劳动关系维护社会稳定的问题，等等；我们深感责任重大。

对标十九大，结合新要求，我们要对全市人社工作进行科学谋划，确定发展的新思路、新方向：

一是把稳就业促创业作为就业工作的主要着力点。就业是第一民生，也是经济发展的底盘。创业是解决就业问题最有效的途径。与总量压力相比，当前就业结构性矛盾更为突出，特别是随着新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，就业的观念、需求和形态正发生深刻变化，低端就业逐步萎缩、整体就业水平迈向中高端更加明显。我们要深刻把握这一趋势，提升职业培训的针对性有效性，提供更加优质的就业公共服务产品，强化全方位的就业公共服务，促进各项就业政策落到实处，服务好企业用工、劳动者就业。要把创业带动就业作为新增长点，激发人才、资本、科技、项目等要素活力，努力在扶持创业上有新的突破，实现促就业、促增收、促发展的多赢格局。

二是把打造人才流入城市作为人才工作的核心任务。人才是第一资源，抓住了人才就抓住了创新的制高点。荆州是人口大市，如何把人口大市变成人力资源大市，如何把人力资源培养成优质地人才资源，提高城市核心竞争力，是我们努力的方向。现在各地都在想方设法做大人口、留住人才，市政府在今年的《政府工作报告》中提出，要打造人才流入城市。我们要牢固树立第一资源理念和抢人才意识，抓住培养、引进、流动、评价、激励、使用等重点环节，遵循人才成长发展规律，创新政策和体制机制，构建更加开放包容的人才生态，聚天下英才为荆州所用。结合荆州实际，我们要把培养和留住技能人才作为重点，大力实施全民技能提升工程，让更多的技能人才服务荆州发展；除此之外，我市常年在外从业的110多万务工人员，近10万名在校大学生，3.3万名中职学校在校学生，还有100余万职工以及各类产业工人，都是我们积极争取的对象。

三是把更加公平更加可持续作为社保工作的重要目标。社会保险是第一保障。我市已基本建成统筹城乡、覆盖全民、托底有力的多层次社会保障体系，但不同群体间待遇差距依然较大，基金征收减速与待遇刚性增长之间的矛盾越来越突出，抚养比持续降低、代际间负担结构不合理问题日益凸显。我们要强化民本意识和底线思维，着眼于人人享有、公平享有，持续推进参保扩面和政策制度完善，稳步提高各项待遇，有效管控可能出现的风险，推动社会保障事业更加均衡协调发展。

四是把激发活力作为深化人事制度和工资收入分配制度改革的出发点和落脚点。机关事业单位人事管理和收入分配制度正处在变革之中。我们要健全机制，规范管理，不断拓宽职业发展空间，进一步调动公务员的积极性主动性，提升公务员管理科学化水平，努力加强高素质专业化公务员队伍建设。要持续推进以聘用制和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革，坚持为人才松绑、向单位放权，加快形成事业单位自我管理、自我发展、自我约束的运行机制。要持续放宽搞活事业单位绩效工资政策，激发事业单位和工作人员的创新创造活力。积极探索全市开发区人事薪酬制度改革的办法，进一步激发开发区活力，让开发区在我市经济社会的主战场发挥中坚力量。

五是把共建共享作为构建和谐劳动关系的基本遵循。在新旧动能转换时期，劳动关系进入矛盾凸显期多发期，劳资矛盾局部冲突扩散的可能性依然存在，协调处理劳动关系的难度不断加大。我们要牢牢把握市场经济条件下企业与职工根本利益的一致性，坚持"双维护、双促进"原则，在社会层面和制度层面双管齐下，社会层面要营造良好氛围，大力倡导企业家精神，提高企业家的社会责任感，通过开展评选表彰活动，提高企业家创建和谐劳动关系的热情；大力强调职工责任，提高其对企业、对企业家、对产品的忠诚度，形成良性互动。制度层面要有所突破，探索采取给予荣誉、加大奖励、列入黑名单管理等多种激励、惩戒措施，加强对劳资双方的约束，进一步推动和谐劳动关系建设。

六是把公共产品和公共服务创新作为人社工作的价值追求。要根据民生诉求和发展要求，在公共产品创造和公共服务提供上，充分体现信息化、便民化，打造更多的"互联网+人社"产品，变群众"跑腿"为信息"跑路"；要在理念、机构、流程等方面进一步优化，为市民提供更加优质、更加便利、更加全面的人社公共服务。

三、抓好重点带动面上，努力打开2018年工作新局面

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年，全市人社工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，认真贯彻市委、市政府决策部署，凝心聚力，抓重点、促改革、补短板、强弱项、防风险，切实解决一批制约人社事业发展的瓶颈问题，着力提升经济发展贡献度、民生保障契合度、人才支撑有效度、履职尽责满意度，全力打造人才流入城市，奋力谱写新时代荆州人社事业发展新篇章。全年各项工作的要点已经随会议材料下发，大家下去后要认真研究，抓好落实。在这里，我突出强调几个方面的问题：

（一）关于就业创业问题。除完成省厅和市委、市政府下达的规定动作外，要在自选动作上加强探索和实践。一是大力推动创业带动就业。要加强创业孵化平台载体建设，提高创业承载能力，制定激励政策，鼓励房地产企业利用库存房源发展创业等跨界地产，推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇转化为创业孵化基地；推进龙头企业和领军企业围绕产业链建设创业孵化基地；鼓励多种社会资本兴建创业孵化基地。要创新政府购买服务方式，集聚更多更全面的要素市场服务好创业孵化，满足不同人群的创业需求。二是推动就业创业政策落地生根。要找准就业创业政策落实难的根本原因，对症下药。要对标调整政策，提高政策可操作性，扩大政策覆盖面，让政策更接地气；去年就业专项资金使用覆盖率仅为2.25%，成为我市就业工作的一大短板，今年务必要大幅提升。要加强政策宣传，优化就业资金使用结构，优化资金发放条件和发放方式，扩大政策效应。要加强思考，用创新性的工作弥补政策不接地气的问题。三是全面落实失业保险稳定就业岗位政策。实现失业保险稳定就业岗位向符合条件的地方和符合条件的企业全覆盖，做到"不少一家、不少一分"地拨付稳岗补贴，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。四是打造网上就业和招工平台。要采取线上线下相结合的方式全方位推进就业，按照便民化、便利化、信息化的要求，打造网上就业和招工平台，让企业和员工能够即时发布招工和求职信息，实现供求双方精准对接，更好地服务企业用工，方便劳动者就业。

（二）关于社会保险问题。要强化任务观念、改革观念、服务观念和安全观念，统筹推进社会保险工作。一是确保全面完成各险种目标任务。在各方面压力进一步加大的情况下，要加强调查研究，深入挖潜，做好扩面征缴工作，确保今年所有地区所有险种圆满完成既定目标任务。二是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革工作。要加强上下沟通和衔接，进一步研究制定方案，解决好新老机保衔接问题。要按照省厅的统一部署，统筹做好公益二类等新参保事业单位的改革工作，确保进度不掉队，工作走在前列。三是探索在区域总额控制的前提下深化医保支付方式改革。加强医保支付点数法模式研究，并积极推行；积极探索将点数法与预算总额管理、按病种付费等相结合，深化改革，形成经验。四是积极探索开展企业职工基本养老保险助保贷工作。五是加强基金风险防控工作。要加强社保基金的管理监督，严厉打击欺诈骗保等违法犯罪行为，加强从收到支到管全流程内控制度建设，加强社保基金监控信息化建设，严厉打击违纪违规行为。六是切实提高社会保险经办服务效能。要着力解决好社会群众和上级反映强烈的中心城区社会保险经办机构分散、经办场地分散、经办流程不优、经办环境不好的问题；最大限度地解决办事群众足不出户办理人社业务的问题，努力提高便民利民程度和社会满意度。

（三）关于人才发展问题。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，促进人才创业创新，服务发展。一是全力做好高校毕业生来荆就业创业工作。要主动替政府思考，制定鼓励和支持高校毕业生等人才群体来荆就业创业的实施意见，通过为大学生提供全方位多层次的安居住房保障，鼓励企业和高校参与育才留才，创造良好的大学生就业创业成长环境等手段措施，全面推进引才留才工作，打造人才流入城市。二是大力开发公益性岗位服务好大学生人才落地。积极参与打造集居住、消费、文娱等生活要素，实习实训、众创空间等就业创业要素，人力资源服务、金融服务、社区服务等市场要素于一体的大学生主题社区。加强主题社区的管理，在每个主题社区开发4-5个公益性岗位，引导符合条件的大学生进驻岗位，为社区其他就业创业大学生提供户口办理、住房引导、物业管理等一条龙生活保障服务。三是大力推进技能人才队伍建设。要通过技能提升把现有的人力资源变成优质地人力资源，培养更多的技能人才服务经济发展。要建好技能人才培养的主阵地，全力做好技师学院分散校区整合搬迁工作，全力支持荆州"工匠小镇"建设，让技能人才有更好地教育培养环境，更广阔的发展空间和舞台。四是打造荆州技能人才品牌。大力开展技能竞赛活动，在全社会营造崇尚技能、尊重技能的良好环境。加强技能人才选拔工作，全力打造"荆州能人"品牌。五是大力发展人力资源产业优化人才资源配置。制定出台加快发展人力资源服务产业的意见，积极推进人力资源产业园区建设，发挥市场在人力资源配置上的决定性作用，按照公平、公开、竞争、择优的原则，实现人才的优化配置，满足企业和发展的人才需求。

（四）关于和谐劳动关系建设问题。坚持从社会和制度层面两手抓，形成良好的共建共创氛围和有效的激励约束机制，打造新型和谐劳动关系。一方面，要通过加强各项劳动法律法规和正面典型的宣传，完善集体工资协商、劳动关系三方协调等机制，努力营造全社会共同参与创建和谐劳动关系的良好氛围。另一方面，要强化激励约束，对劳动报酬和劳动效率同步增长的企业，要大力表彰广泛宣传，帮助其争取荣誉、提高社会影响力；对不爱护职工、克扣职工工资、加大劳动强度的企业，要加强惩戒，情况严重的实行黑名单管理；今年要大力开展"劳动关系和谐企业"等评选表彰活动，年初要形成方案，通过媒体广泛公告，年底进行评选，确保取得实效。其他职能范围内的维权工作要加强：一是全力解决好农民工工资拖欠问题。农民工工资清欠工作已经纳入省对市州的绩效考核范畴，人社部提出力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠，并发布了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，我们要着手制定方案，强化措施，在全省率先作为，有效保障农民工工资权益。二是加强劳动监察执法工作。健全劳动监察执法机制，全面实施"双随机一公开"监管方式，开展用人单位劳动保障诚信评价，加大守法诚信联合激励和违法失信联合惩戒力度。落实执法责任制，严格规范文明执法。三是加强劳动人事争议仲裁工作。持续推进基层调解组织规范化和仲裁庭标准化建设，建立健全劳动争议多元化解机制，加强裁审衔接和工作协调，进一步提高调解成功率。

人事管理和工资分配上，要重点研究出台开发区人事薪酬制度改革的意见办法，统筹做好高素质专业化公务员队伍建设、公务员考录考核、事业单位人事管理、军转安置、人事考试等工作，确保各项工作上一个新台阶。努力服务好全市中心工作，充分利用职能推进精准脱贫，积极支持配合荆州创建国家级文明城市，做好招商引资、机电装备产业园区建设等工作。

四、打造良好人社生态，以新姿态实现发展新作为

跟上新时代，把握新要求，打开新局面，关键在干部。目前，人社部门还有很多值得改进的地方，有很大的提升空间，主要表现在：团队意识、大局意识、服务意识有待加强；领导与干部之间、干部与干部之间交流不够；少数同志权力观念还较重，过分计较得失；一些干部不善于学习，不善于接受新事物、新思想，习惯按经验办事，等等。习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，对党的高级领导干部提出了"信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬"的要求。我们人社系统干部都要对照"五个过硬"要求，自查省改，全力打造新时代人社碧水蓝天的新生态，以崭新的姿态实现发展新作为。

（一）要强化政治责任。政治引领是事业发展的根本保证。一是要坚持党的领导。做好新时代人社工作，要始终坚持党的领导，牢固树立"四个意识"，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义思想，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。系统内要精心组织"不忘初心、牢记使命"主题教育，推进"两学一做"常态化制度化。二是要守好规矩。强化大局意识、规矩意识，坚决维护好党组的权威，坚决贯彻落实市委、市政府和局党组的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。三是要严明纪律。要把党风廉政作为纪律之首。刚性落实"两个责任"，严格执行问责制度。坚持以上率下，密切关注"四风"新动向，严格落实八项规定，以钉钉子精神抓出更大成效。这里我提几个"之"，与大家共勉：不以物小而收之，时刻保持清醒；不以有功而傲之，时刻保持恭谦；不以围猎而趋之，时刻保持警惕；不以人之常情而处之，时刻保持谨慎；不以集体研究而自欺之，时刻保持敬畏。

（二）要增强工作本领。市委在今年的经济工作会议上提出，要全面增强全市党员干部的"八个本领"，着力化解"能力危机"、消除"本领恐慌"，切实增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。人社部门作为公务员主管部门之一，要在高素质、专业化上走在前列，切实做好全市干部队伍的表率。一是大兴学习之风。坚持破除唯经验办事论，强化专业精神，加强业务学习，加强对新文件、新精神的学习，让自己成为本职岗位上的行家里手。要不断对接新时代，广泛涉猎新知识、接受新观念、开拓新视野，切实解决"知识恐慌""本领恐慌"问题。二是大兴调研之风。坚决摒弃权力观念，力戒走马观花、现场作秀、以偏概全、草率结论，要扑下身子、沉到一线，全面了解情况、深入研究问题，找到解决难题的办法和途径，兑现对民承诺。三是大兴落实之风。落实是一切政府工作的精髓，要按照习近平总书记"一分部署，九分落实"的指示要求，把既定的工作、明确的事项，不折腾、不懈怠、不犹豫，突出"时间表、责任人、督办、问责"四要素，一锤一锤敲，一项一项抓落实，确保市委、市政府和局党组的决策部署落地生根。四是提高信息化运用水平。效能是全部政府工作的价值体现，所有干部要强化信息化思维，牢固树立"抓工作带信息化、干工作用信息化"的理念，学会运用信息化系统，通过信息化的普及提升工作效能。要将信息化贯穿人社办公、服务群众办事全过程，重点打造好人社办公OA系统，满足系统内部高效运转的需要；全力打造人社"网上办事大厅"、手机APP，实现所有业务全覆盖，满足市民足不出户办理大多数人社业务的需求，进一步提高便民利民程度。

（三）要弘扬担当精神。事业越发展，面临的新问题和新挑战越多，越需要有担当的宽肩膀。担当就是勇于负责，善于攻坚。坚决反对人社工作领域的形式主义和官僚主义，坚决反对表态多调门高、行动少落实差等现象。人社系统所有干部都要勇于担当，争当主攻手，主动啃最硬的骨头、挑最重的担子、接最烫手的山芋，在解决改革发展难点、堵点和卡点上动真格、出真招、见真章。要强化担当责任，崔市长在政府全会上强调"职务就是责任，不担责就是失职"，人社干部都要知责、负责、尽责，属于科室或单位可以明确的事，负责人该拍板的要拍板，该表态的要表态，该落实的要全力落实；分管领导对分管的工作，只要是在职责范围内都要主动去做、主动去抓、主动去管，要做到权责分明、担当有力、落实有效，坚决避免抓而不实、抓而不力、抓而不紧，避免耗时耗财耗力。