在全区重点项目现场观摩会议上的讲话

再鼓一把劲大干一百天

奋力发起项目攻坚战

--在全区重点项目现场观摩会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，既是一次X重点项目调度会，也是一次动员部署会、加压鼓劲会，采取先观摩、后开会的形式，主要有两个目的：一是对全区项目建设进行一次集中检验和现场督导，二是对下步抓好项目建设工作进行再动员、再促进、再落实。我们利用大半天时间，现场观摩了X个重点项目、重点工程，既有产业项目又有社会民生项目，既有在建和建成项目又有未开工项目，看得比较全面，选的项目也很有代表性，基本反映了全区项目建设的现状。

刚才，X个部门和X个办公室汇报了有关情况，也分析了存在问题和下步措施，讲得很务实、也很到位，要认真抓好推进落实。今年以来，我们紧盯"一年大突破、三年大提升、六年大变样"目标，以X工作机制为抓手，突出X三大战略板块，超前谋划布局未来3-5年需要建设的重点产业项目、重大基础设施项目、重要社会事业和城市建设项目，每月调度研究一次，全区上下抓项目的力度持续加大，抓项目的氛围更加浓厚，项目建设在严峻复杂形势下取得了新的进展，有成绩、有亮点，值得给予肯定，但也要看到差距和不足，特别是项目开工率不高，缺少有震撼力的大项目尤其是工业项目。刚才X局也都作了汇报，纳入调度的城建项目X个，开复工率X%。现代服务业项目X个，未开工的X个。列入今年开工计划的工业项目X个，开复工率X%，其中X个计划新开工项目开工X个，不到三分之一；X个市级重点项目中，X个项目未达到计划开工时间，X个项目逾期未开工，上半年市级重点项目完成投资考核情况通报，我区仅排全市第六位。项目建设一直是X在全市引以为傲的优势，但目前这种态势，的确应该引起足够的重视，进一步增强紧迫感、压力感。

分析项目未开工的原因，既有客观因素影响，也有工作层面的差距。除了大环境和企业自身原因，对项目开工影响较大的主要是拆迁、配套、土地利用规划、土地收储政策调整、自然保护区勘界等问题。从工作层面看，作风不实、服务不到位等问题也不同程度的存在。一是面对困难畏难发愁。有的同志推不动项目，就片面强调宏观形势、客观困难，各地面临的形势都一样，困难也一样，但有的地方照样能引进大项目。X市今年引进了X两大千亿级项目，还有X亿元的X，现在都已经开工。二是遇到问题缺乏担当。项目开不了工，说来说去都是企业的问题，看到了问题却不采取措施，或者只会照章办事说不行。让我们去推进项目，就是要帮助解决问题，干工作既要依法依规，又要提高效率，在守住底线的前提下，要敢于担当，多为发展想办法，少为困难找理由，少说不行、多想怎么行。有的部门老想着把问题全抛给工委管委，什么事都等着领导拍板，让领导替他去想办法、拿主意，自己不主动研究思路和办法。三是个别环节沟通协调不畅。项目推进涉及的问题往往都需要多个部门共同来解决，大多数情况下各部门还是各管一摊。有的部门看到问题不主动协调，掌握信息不及时沟通，一些问题本来并不复杂，几个部门研究一下就能解决，因为不沟通、不过问，造成信息不对称、衔接不顺畅，导致项目开工慢、推进慢。对这些问题，各级各部门都要引起高度重视，主动对照认领，采取强力措施，抓紧研究解决，确保项目无障碍、高效率向前推进。

项目引进建设是X发展的永恒主题，也是当前各项工作的重中之重。现在离年底只剩下一百天时间，除去仲秋节、十一假期，可用的工作时间最多只有两个多月，而且越到年底各项工作任务越集中，如果我们再不抓紧，很有可能完不成既定目标。所以我们必须高度紧张起来，迅速行动起来，紧盯巩固壮大现有企业优势、引进培育新增高质项目，进一步强化问题导向、目标导向，进一步强化项目为王、效率至上，一切围着项目转、一切盯着项目干，"再鼓一把劲、大干一百天，发起项目攻坚战，实现一年大突破"。具体要抓好"三个链条"：

一要强化工作链，构建更加高效顺畅的项目推进机制。要进一步强化系统谋划。突出招商引领、梯次建设，进一步理清今后几年的项目布局，做到洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批。近期，要围绕年底、明年X月两个关键时间节点，抓紧梳理需要开工的项目，特别是制造业项目以及XX等重点板块，提前做好准备工作，确保X月底前、年底前压茬启动建设一批重点项目，明年X月份再集中开工一批项目。制造业是X的立区之本，也是双招双引的重中之重，对X等重大项目，要实行领导分包，明确牵头部门，成立工作专班，年底前必须确保开工。其中，X项目由X同志分包，X局牵头推进；X项目由X同志分包，X局牵头推进；X项目由X同志分包，X牵头推进。对X个X地块和项目，X办要加大统筹力度，列出清单、倒排工期、挂图作战，力争三年内全部启动，形成压茬启动、全面突破的项目建设格局。要进一步强化跟踪推进。要摸清工作底数，动态跟踪项目引进和建设，按照"在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓达产"的思路，进一步加快节奏、提升效率，打造环环紧扣、步步为营的项目推进体系。要重启项目推进联席会议制度，由X同志牵头，X同志配合，定期召集相关部门、单位，研究解决项目推进各个环节的困难和问题。要加大项目推进督办力度，特别对纳入X调度的重点项目，要建立专门工作台账，逐个明确责任主体、推进流程、时间节点，从签约到竣工投产，每月记录下月计划和当月进展，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。要进一步强化配合联动。发改、投资、住建等部门要密切沟通、高效协作，加强与各镇街的配合，及时解决项目推进中遇到的问题，尤其是项目引进、建设推进、财源建设、企业服务等专职机构，要发挥各自职能，主动共享信息，形成工作合力，不断提升项目推进成效。XX三个办公室要加强互相协调，强化项目统筹，形成沟通高效、配合有力的联络协作机制。要进一步强化考核引导。考核办和项目办要牵头，调整优化考核办法，引导部门单位之间比服务、比效率。纪检部门要强化明察暗访，对不担当、不作为、服务效能低下、影响项目建设的，要严肃约谈问责。组织部门要继续健全一线跟踪考察识别干部机制，坚持在项目一线发现干部、检验干部、培养干部。

二要压实责任链，共同扛起项目推进建设的最大责任。要压实领导分包责任。队伍行不行、先看前两名，工作好不好、关键看领导。X领导要带头抓项目，对分包项目要真包、真服务，不能只是坐在办公室听汇报，一定要到现场看，全面掌握项目真实情况，真正沉到一线发现问题、研究问题、解决问题，需要协调部门的，要组织相关部门现场办公，提高效率快速解决；对涉及对上协调的问题，要主动与上级沟通协调，抓好跟踪落实。要落实X机制领导责任，各牵头领导要各负其责，带头研究工作、推进项目，通过加强日常、定期和专题调度，把能解决的问题解决好，解决不了的问题再提交上来，不能光等着每月全区集中调度。作为区级领导，我们的责任是要多做加法，不能做减法，现有的项目除了淘汰落后产能，不能在我们手里越干越少，而是要想方设法越干越多。要压实部门服务责任。招商引资和项目建设，不单单是几个领导、几个部门的事情，而是全区上下、各级干部的共同责任和应有担当。X局项目办要切实担负起全区工业项目推进的主责，X局要担负起城建项目的推进责任，进一步研究理顺项目督办、工作转交、协同推进等工作机制，主动协调沟通，敢于正视问题，决不能遇到问题捂着盖着，更不能怕得罪人。各X重点项目的牵头部门要切实负起责任，与相关部门加强沟通协调，部门协调不了的，及时报告分管领导，由分管领导召开专题会、现场会牵头解决，再解决不了的提交全区调度会研究。各项目引进单位要负责到底，不能项目一落地就不再过问，必须与项目方保持密切联系，掌握企业需求、项目困难、投资动向，及时与相关部门共享信息，有针对性搞好服务，加快推进项目。承担审批服务的部门，要结合园区体制机制改革，不断完善服务机制，提升服务效率。其他部门都要在依法依规的前提下，勇于担当、大胆创新，敢于用新思路、新办法破解难题，用新机制、新举措快速突破瓶颈制约，为项目引进、落地、征迁、审批、建设、投产等全过程提供高效优质服务。要压实企业主体责任。项目建设的主体是企业，主体力量不调动起来，光靠行政手段推动，就容易走进死胡同。要通过强化政策激励、优化服务扶持，充分激发现有企业上项目、抓投入的积极性，形成"行政推动+市场化推动"的互动格局。要挖掘企业的项目资源，我区有很多企业和企业家掌握着比我们还多的部委关系、人脉资源和信息渠道，要结合联系走访企业，及时了解相关信息，加强政企联动，以更大力度向上、向外争取项目。要密切关注本土企业投资外流和企业外迁现象，加强与企业的密切沟通，掌握信息和动向，制定对策和措施，坚决防止一边招引外来项目、一边流失本土项目。

三要打通要素链，全力破解项目引进建设的瓶颈制约。要破解土地制约。一方面要加强项目包装和对上争取，力争更多优质项目挤进省市重点项目大盘子、纳入新旧动能转换项目库，获得更多直供土地指标和资金支持。另一方面要狠抓存量挖潜，探索建立清闲挖潜工作机制，加大闲置土地、低效用地的处置盘活力度，腾出更多土地资源向大项目、好项目倾斜。这项工作已经作了布置，今年以来国土分局累计处置空闲土地X宗、X亩，成效非常显著，要继续加大对"批而未用"土地清理处置力度，在挖潜盘活上取得更大成效。X局要全面开展闲置工业厂房、"园中园"调查摸底，各镇街要全力做好配合，真正把底数摸清，实行综合施策，灵活采取政策扶持、回收处置、合作建设等方式，推动闲置厂房、园区改造升级，进一步提升项目承载力。X办要会同相关部门，全面梳理东区地块、厂房、楼宇等闲置资源，制定切实可行的处置方案，避免资源闲置浪费，为引进项目、承接项目提供保障。要破解拆迁制约。拆迁是项目建设的基础保障和首要前提，今年以来各镇街主动担当、连续作战，工作非常辛苦，面上的拆迁成果比较突出，但也有个别点位久攻不下，给项目建设造成了被动。各镇街要继续发扬优良作风，进一步加大攻坚力度，特别对急需开工的项目用地，要重点突破、优先保障。要注意把握工作节奏，对靠自身力量难以攻克的拆迁难点，要及时上报工委管委，区级层面组织力量集中攻坚，坚决不能因为拆迁耽误项目。尤其要加快已搬迁X个村庄的土地利用，抓紧项目布局和落地建设，提高土地使用效率。投资局、项目办要加强与镇街的沟通，根据项目推进需要，提前明确拆迁计划，只能让拆迁等项目，不能让项目等拆迁。要破解资金制约。财政部门要加强项目建设资金保障，安排好基础设施配套资金，最近中央提出"积极的财政政策要更加积极"，财政部今年将安排不列入赤字的地方政府专项债券X万亿元，比上年增加X亿元，加大基础设施领域补短板力度，要密切跟踪、全力争取，为下步项目建设争取主动。要积极探索创新投融资体制，特别对X、镇街驻地改造以及X、XX等重点板块建设，要引入外来资本和战略合作伙伴，提升市场化开发水平，减轻财政资金压力。当前，随着国家严控政府债务，推动结构性减税，加上中美贸易摩擦对经济带来冲击，未来一个时期，我们的财政将面临很大压力，各级各部门一定要有过紧日子的思想，干事情、抓项目不能只盯着财政资金，要多探索用创新的办法解决投融资问题。

同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。项目引进建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，全区上下要进一步提高站位、凝聚合力，快马加鞭、只争朝夕，坚决打赢项目建设攻坚战，奋力实现"一年大突破"，确保圆满完成全年各项目标任务。