烟草局领导讲话汇编21篇（早先讲话）(第5/5页)
国家局已经成立了烟草行业"走出去"发展战略领导小组和境外并购专项工作小组，相关部门要高度重视拓展国际市场工作，各司其职、落实责任、及时沟通、提高效率，切实发挥起领导小组和工作组的实际作用。工业公司要积极支持、主动出击，发挥拓展国际市场的主体作用，也希望有实力的工业公司当好"主角"，敢于担当，勇于迈出更大步伐。
第二，继续提升境外实体化建设和运作水平。
境外卷烟产销基地建设的主要任务是"两个提高"，即提高市场占有率，提高品牌竞争力。下一步要总结学习、吸收借鉴境外烟叶实体化运作的成功经验，积极稳妥拓展产销基地。一方面要推动新建产销基地的启动，不断加大建设力度，扩大运营规模；另一方面要不断提升已有的产销基地建设水平，争取做到具有较完善的生产条件、较高的经营管理水平、较强的盈利能力，要瞄准目标市场，研究品牌战略，研究确定旗舰品牌、重点品牌、区域性品牌等品牌格局，在强化产品研发和创新的基础上，加强市场营销。
境外烟叶实体化工作的重点是"三个提升"，即提升水平、提升形象、提升实力。提升水平包括生产水平、采购水平、加工水平、管理水平；提升形象就是要提升境外公司的形象，提升中国烟草的形象，提升中国的国家形象。提升实力，有实力的表现就是话语权，提升我们烟叶基地的话语权，提升烟叶资源的话语权，提升烟叶定价的话语权。中烟国际要加大对境外实体和自营业务的扶持力度，增加进口自营烟叶的数量和等级，扩大境外实体供给比例，建立健全"后台支持前台"的工作机制；境外企业要提高运营质量，提升运作水平，强化规范管理，努力将境外企业打造成集合同种植、收购、加工、科研、销售为一体的国际化实体公司。
第三，继续推进中国烟草境外并购重组。
实施跨国并购重组是中国烟草的一个战略选择，我们要认真借鉴，勇于探索，力求突破，关键是要做到"坚持好一个方向，搭建好一个平台，把握好四个重点"。坚持好一个方向，就必须坚持市场化的战略导向，从以产品为中心转向以市场为核心，一切围绕市场转，先有市场后有工厂，实现并购主体股权多元化，运行机制本地化。搭建好一个平台，是指实现中国烟草国际化的目标，需要搭建好境外资本运作的平台，打通国际融资渠道。并购资金来源要多元化、国际化。把握好四个重点，一是并购对象的选择，要本着优先考虑"重点市场（东南亚、中东非洲、东欧）、销售渠道（易于建立和进入）、股权并购"的要求，中烟国际要着力研究，选择优化；二是并购后的运营机制，根据被并购企业及所处市场情况，选择运营机制，是仅作战略决策控制还是直接运营管理，再根据不同的运营机制明确各工业公司、中烟国际公司以及并购企业之间的权责利关系，着力打造本土化的境外企业；三是并购方式的取舍，实施股权投资、寻求产能合作、资产收购等，要根据并购的实际情况进行研判筛选；四是并购政策支撑，比如并购资金、原辅料、设备进出口的政策支持，国际人才的选拔任用、薪酬待遇、晋升通道政策支持，知识产权保护、法律服务平台建设以及简化审批手续政策支持等。
第四，继续保持国营进出口贸易平稳运行。
国营进出口贸易要以服务工业公司和境外企业为出发点和落脚点，重点做好三项工作。一是商品的进出口工作要做到两个加强，加强服务意识，加强质量监管，全力为行业生产经营和境外企业拓展工作提供保障，对客户负责、对用户负责。二是烟叶出口及盘活工业不适用烟叶工作要加大力度，加强对接，扩大份额。三是卷烟一般贸易要突出严格规范。避免盲目追求数量和规模，切实提高卷烟拓展国际市场的质量，严防境外卷烟回流。
第五，继续加强各项基础管理工作。
要树立"后台"服务"前台"的意识。国家局各相关部门、中烟国际、各工业公司都要为境外企业拓展国际市场提供支持，提供服务。国家局有关部门要加强行业政策研究，制定配套的人才、财务、资金等政策。中烟国际要加强对境外公司的组织领导，规范管理，有效加强监管，保障企业依法合规、安全运营。境外企业要加强自身建设，遵守当地的法律法规，遵循当地的游戏规则，尊重当地的风俗习惯。同时也要完善内部管理制度，符合我们行业内部的规定。要继续推进拓展国际市场人才队伍建设，尤其是对国际化人才的选拔、培养和任用，要加大培养力度、健全选用机制、拓宽选拔范围、完善考核机制，落实薪酬待遇，建立晋升通道，切实调动国际化人才的积极性和主动性。
同志们，行业拓展国际市场工作任重道远。我们要按照实现"三个雄心壮志"的目标真抓实干、开拓创新，不断加大"走出去"的工作力度，不断提高国际化工作水平，为持续提升中国烟草整体竞争实力作出更大贡献。
《中国烟草》2015年第9期
在2015年全国烟草行业财务审计工作会议上的讲话（摘登）
徐
凌成兴局长对行业财务审计工作的重要批示，用了三个"工作得力"，三个"成绩卓著"高度评价了2014年行业的财务审计工作，同时对我们做好今年的工作提出了明确要求。希望大家深刻领会，准确把握，不负众望。下面，我讲两个问题。
充分肯定2014年财务审计的工作成绩
2014年，面对复杂多变的国际国内大环境，全行业财务审计战线适应经济新常态，贯彻落实国家局"谋划三大课题、提升五个形象"的总体部署，紧紧围绕"五个千方百计"、"三个坚定不移"的工作思路，进一步严格规范、狠抓增收节支、不断创新管理，全面完成了国家局党组提出的"保八争十超万亿"的年度目标。财务审计各项工作取了新的进展，体现为三个水平的提升：
提升了服务大局的水平。一是加强政策研究，完善财务管理制度体系，为行业的改革发展大局提供了财务政策保障。二是落实增收节支，完成年度目标任务。通过行业上下共同努力，新增利息收入61.2亿元，降低费用19亿元，全面完成了年度目标任务。今年凌局长的工作报告将"货币资金保值增值"作为全行业2014年工作的三个亮点之一，是对我们工作的高度肯定。三是保障财政增收，体现"两个至上"行业价值观。烟草行业在完成法定税收和国有资本收益之外，再缴纳450亿元专项税后利润。此外,还缴纳30亿元的专项救灾资金支持云南鲁甸地震灾区重建。2014年烟草行业上缴财政总额9110.3亿元，占当年国家财政总收入的6.49%，体现了烟草行业服务于国家的大局意识，体现了国家利益至上的行业价值观。
提升了严格规范的水平。"规范是行业的生命线"，这是财务审计工作永恒的话题。一是强化内部审计，重点开展了经济责任审计和工程投资审计，专项安排了对"执行中央八项规定"、"两方案一计划"和办公用房的整改落实情况进行监督检查，审计成果得到了国家局审计联席会议的高度评价。二是落实审计整改，以审计署对烟草行业的经济责任审计为契机，各单位认真扎实开展审计自查，提升了全行业规范的意识和规范的水平。
提升了管理创新的水平。一是优化资源配置有新途径。利用资金优势同多家战略合作银行深化合作，创新了模式，优化了行业的资源配置。二是探索预算管理有新方法。进一步完善对重点费用的控制，加快推进预算定额标准体系建设。三是盘活存量资产有新思路。去年，我们盘活了货币资金，取得了良好的收益。针对如何优化、使用好固定资产、流动资产和投资资产，财务司去年组织了专题调研，提出了下一步盘活优化的思路。
总之，2014年是行业财务审计工作忙碌的一年，充实的一年，成果丰硕的一年，成绩来之不易，这是国家局党组坚强领导的结果，是各级管理者支持配合的结果，是行业广大财务审计人员共同努力的结果,也是财务司组织协调有力的结果。在此，我代表国家局党组，向广大财务审计人员表示亲切的问候和衷心的感谢。
对2015年工作的希望和要求
2015年，行业面临的形势将更加严峻和复杂，财务审计工作任务更重，压力更大，我们要按照国家局党组提出的"抓好'三大要点'，做到'六个坚韧不拔'"的工作思路，进一步转变观念、严守规范、精益管理、创新驱动，努力实现烟草行业上缴财政总额接近万亿元年度目标。做好今年的工作，要求大家牢固树立六种意识。
牢固树立资本成本意识。资本的最本质特征是增值性，就是要赚钱；资本成本是使用资本的代价，就是要讲回报。因此，经营管理层、财务审计人员要逐步树立资本成本意识、价值回报意识，有了投入，就要讲产出。下一步，总公司的注资要讲回报，企业重组要讲回报，多元化企业的投资要讲回报,以价值最大化为目标，突出对资本回报的管理，着眼于提高国有资本的回报。
牢固树立管家理财意识。特别是要规划好资金的使用。结合行业的实际情况，一是要继续优化存款组合，既要考虑资金收益，也兼顾资金的流动性。二是要继续做好行业内委托贷款。今年总公司简化审批程序，对主业企业之间委托贷款不再审批，完全由企业自行协商。三是要继续做好金融投资。进一步加强与有关金融企业的沟通协调，找准时机，有序推进。四是积极盘活存量资产。当前较为可行的措施，首先是要优化烟叶库存，主要是优化处置不适用烟叶。其次是要优化使用好闲置资产，可考虑进行出租、出售或相互划转。三是整合多元化投资。
牢固树立全面预算意识。一是进一步强化"全面、全员、全程"预算管理理念。使企业全体员工主动参与、主动控制、各司其职。二是进一步完善归口管理机制。每个预算项目都要落实到具体的管理部门，建立预算项目与归口部门的一一对应关系，强化归口部门的主体责任，做到"归口管理不留死角、审核标准科学有效"。三是进一步推进定额标准体系建设。各单位要结合所在地区的实际情况制定标准，要按照"以点带面、循序渐进"的思路，先易后难，有所侧重，逐步建立、完善定额标准体系。四是进一步改进预算管理方式。我们要根据管理的不同对象，优化改进不同的预算管理方法，使之更加符合企业的管理需要。
牢固树立成本控制意识。近几年全行业在重点费用控制方面取得了明显成效，下一步在成本控制上做文章。一是要建立"大成本"控制概念，包括企业的投资环节、采购环节、研发环节、生产环节、物流环节以及重点费用环节等方面，对企业整个业务流程控制成本。二是要认真分析可控的成本项目。通过对工业企业量、本、利数据分析，控制重点是辅助材料，一些工业企业在这些项目上有很大挖掘空间，特别是香精香料和包装盒皮，余地更大。三是要科学控制不同类别卷烟的成本投入。每个企业都有自己的实际情况，成本费用的水平不能一概而论。但从数据对比和成本控制角度来看，仍然是有调整压缩空间的。四是要切实开展成本项目的对标。今年突出控制成本，要求各单位切实加以重视，通过对标，找出差距，制定措施，减耗降本，实实在在取得效果。
牢固树立内审服务意识。今年的审计工作，把握好三点：一是突出重点。要紧紧密围绕行业的中心任务开展审计工作，要集中力量对一些重点领域进行审计。二是简化流程。内部审计突出的是服务，工作上就是讲实效，讲质量，讲结果，不要过于拘泥于形式和程序。三是加强考核。对财务审计工作也要完善考核制度，财务管理的结果年终要拿数字说话，审计监督的工作质量也要量化，并探索建立问责制。要考核审计工作发现问题或线索的数量和质量，审计工作要探索实行实名制，建立审计责任倒查制。
牢固树立保障大局意识。财务人员要牢固树立服务战略目标的意识，树立服务中心工作的意识，树立保障改革发展大局的意识。围绕2015年行业的中心任务，把握好保障品牌合作生产、保障"走出去"战略、保障科技创新，为企业的战略目标服务，为企业提升价值服务。
最后，继续加强财务审计队伍建设。一是要提高财务审计人员的专业素质，注意知识结构及时更新。二是要培养财务审计人员的综合素养，要不断开阔视野，拓展知识面。三是要加关心财审人员成长。组织上要营造财务审计人员成长的良好氛围，使财审人员走得更高、行得更远。
同志们，过去的一年，成绩可赞，新的一年,大有作为。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，紧紧围绕行业中心工作，牢牢把握财审工作大局，勤勉工作、团结协作、敢于担当，为努力实现上缴财政总额近万亿元的年度目标而努力奋斗。
在2017年全国烟草行业财务审计工作会议上的讲话（摘登）
徐
（2017年3月1日）
一、充分肯定2016年工作成绩
2016年行业面临"三个持续下滑""两个居高不下"的严峻形势，财务审计战线全体同志紧紧围绕"一个发展目标"，把握"五个基本定位"，创新驱动，精益管理，降本增效，勇于担当，出色地完成了工商税利总额、上缴财政总额"两个超万亿"的年度目标，应当充分肯定。
全力完成"两个超万亿"任务。一是勇于担当，层层分解税利目标任务。二是明确责任，发挥考核机制引领作用。三是狠抓落实，圆满完成"两个超万亿"目标。
全力完成专项巡视整改任务。巡视整改是行业的重大政治任务，各单位认真贯彻落实中央专项巡视各项整改要求，坚持问题导向，扎实开展自查和专项整治、专项治理工作。一是逐条对照，开展巡视整改和专项治理。二是举一反三，开展"回头看"自查。三是建章立制，完善长效监管机制。
全力完成降本增效任务。各单位牢牢把握"降本增效是内功"，扎实推进"精益管理做除法"，把成本费用控制、挖潜增效摆到更加突出的位置，在深度与广度上下功夫，在技术创新与管理创新上下功夫。实现"一降一提"，一是优化管控水平，降低各项成本费用。二是优化资产配置，提高货币资金收益。
全力完成审计全覆盖任务。各单位着力推动行业重大决策贯彻落实，严肃查处生产经营中存在的问题，进一步强化审计监督，形成审计威慑。一是结合行业实际，制定行业审计全覆盖工作制度。二是加强对重点项目、重点资金的审计全覆盖。三是加="">强对领导干部经济责任审计全覆盖。四是围绕行业中心任务，积极开展市场化取向改革跟踪审计。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，行业"四大难题"更加凸显、"三大压力"叠加依然严峻，行业税利稳增长压力很大，不规范经营行为有所抬头，财务管理审计监督任务很重。
2017年是实施"十三五"规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，我们要按照国家局党组提出的"坚持稳中求进总基调，争创稳中向好新作为"的工作思路，认真贯彻全国烟草工作会议精神，努力做好"稳产销、提结构、降库存、增税利"各项工作，特别是要认真落实增税利的工作部署，努力实现"两个超万亿"的目标任务。
二、努力做好2017年各项工作做好今年财务审计工作，我再强调几项重点工作：
加强预算管控，着重健全完善定额标准体系。多年实践表明，加强全面预算管理对合理配置资源、控制成本费用、实现企业目标发挥了重要作用。当前行业稳增长压力很大，需要我们进一步挖掘潜力，精益管理，千万百计增税利，定额标准体系建设就是当前深化预算管理、实现降本增效的重要抓手。
进一步健全完善定额标准体系，要抓住"四个到位"。一是对定额标准的认识和理解要到位。要深刻认识到形势的变化。要让干部职工广泛参与。要逐步营造预算管理的企业文化。二是归口管理部门牵头作用的发挥要到位。各单位预算管理委员会要加强组织领导、沟通协调，对单位所有业务进行科学分类，逐一确定归口管理部门，并督促其对归口业务拿出定额标准。三是定额标准体系系统性的体现要到位。要有完整性、可行性、适应性和可比性。四是定额标准体系的执行和考核要到位。标准制定得再好，得不到有效执行，也只是纸上谈兵。定额标准一经确定，任何部门和个人都要严格执行。今年行业要出台预算管理考核办法，重点对定额标准、成本费用进行考核试行。
加强资产管理，着重开展库存烟叶专项清产核资。今年，加强资产管理，要抓好基础管理达标工作，夯实管理基础；要进一步抓好闲置资产的处置利用，提高效率和效益，特别是工业企业技术改造后对原有资产的处置利用；要继续抓好金融类资产配置，优化行业资产结构。
今年要着重抓好全行业库存烟叶专项清产核资。一是要用足用好有利政策。经过不懈努力，财政部批复同意烟草行业对库存烟叶进行专项清产核资，政策来之不易，我们要倍加珍惜，把政策用足用好。二是要求真求实做好工作。按照财政部要求和国家局安排，清产核资工作要在9月前完成。要实事求是反映清查结果，实实在在取得效果。三是要立行立改完善制度。要牢牢巩固清产核资成果，进一步加强对烟叶资产的管理，修订完善现有的烟叶管理制度，建立烟叶损失的责任追究制，严格执行资产减值准备制度。
加强资本运作，着重巩固发展对金融行业投资。过去几年，行业成功开展金融类投资，取得了较好的成绩，打下了坚实基础，积累了宝贵经验，坚定了进一步推进的信心。推进资本运作，我们还需要进一步加强对前景的主动规划，要思考明确投资的目的；还需要进一步提升对资本运作的专业化水平，建立专业团队，运用专业知识，以专业方式开展运作；还需要进一步建立对投资风险的防范，要对宏观经济和产业政策进行研究，提出风险点，要对资本运作项目进行及时跟踪分析，掌握风险水平，要建立项目运作进退机制，保持风险可控。这是对资本运作总的要求。
今年，加强资本运作，着重是进一步推进对金融行业的投资：
要巩固现有金融投资的成果。2016年年底，全行业投资金融行业成本859亿元，资产市值达1925亿元。总体看，金融资产结构是合理的，投资回报率是稳定的，资产质量是优良的。这样的局面需要进一步巩固和深化，要持续保持与被投资单位的合作关系，保证及时足额获取投资分红；要充分发挥派驻董事的履职作用，促进被投资单位持续健康发展，保障自身投资权益；要加强对普通股的日常管理，建立科学的进退机制，防止出现大的损失。
要关注对非银行类金融投资。目前，行业对五大国有银行、大型股份制商业银行都有了一定的投资关系。今后，可以继续关注一些全国性股份制商业银行的IPO或定向增发，更主要还在于对保险、投行、证券等非银行类金融投资，同时要全力支持云南红塔银行的发展。
要严格控制投资风险。要选择效益好、潜力大、风险指标低的全国性股份制商业银行作为投资目标，原则上采取自上而下的方式，由总公司牵头组织，省级公司出资参与，各省级公司投资地方性小银行要持审慎的态度。
加强信息化建设，着重研究探索网上支付平台建设。经过多年努力，全行业财务信息化建设达到了一定水平，统一会计核算、预算管理、资产管理、资金监管、在线审计等系统应用日趋完善，财务管控平台初步建成，国家局对全行业财务管控能力进一步增强。
今年继续推进财务信息化建设，要进一步抓好行业统一会计核算等系统的升级改造，为提升财务管理奠定坚实的核算基础；要进一步抓好财务管控平台建设，不断完善和优化系统功能，提升应用；要进一步加大省级公司资金监管平台建设力度，确保资金安全，提高资金效益；要抓好第三方支付平台建设的研究探索。
加强审计监督，着重推进审计结果公开。今年，进一步加强审计监督，要继续推进审计全覆盖，拓展审计领域，要审计检查巡视整改情况，巩固巡视成果，要健全审计监督机制，不断提升审计权威性，并着重抓好审计结果公开工作。
要建立审计公开的制度办法。今年要制定行业审计公开的制度办法，按照积极稳妥的原则，对公开的内容、范围、方式、程序等方面做出明确规定，使审计公开工作常态化和制度化。要积极推动"三个结果公开"。即审计报告的结果公开、审计整改的结果公开和有关追责问责的结果公开。
今年财务审计工作任务繁重，充满挑战，我们要认真贯彻落实国家局党组工作部署，坚定信心，凝聚智慧，锐意进取，为实现"两个超万亿"目标任务作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
《中国烟草》2017年第6期
走进新时代开启新征程
国家烟草专卖局党组成员、副局长徐
习近平总书记所作的十九大报告高瞻远瞩，气势恢宏，继往开来，催人奋进，是我们党迈进新时代、开启新征程、引领新航向、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。初步体会主要有"七个新"：
创造了新辉煌。十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。这五年，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些变革力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上都具有开创性、划时代意义。
标注了新方位。习近平总书记在十九大报告中，审时度势、高瞻远瞩作出重大政治判断，中国特色社会主义进入了新时代。"三个意味着"阐明了新时代的意义，"五个时代"描述了新时代的特征，明确标注了中国发展新的历史方位。新方位承前启后，继往开来，是共产党领导中国由单点突破到整体提升的转折点，是由"富起来"到"强起来"的转折点，是由量的积累到质的飞跃的转折点。
作出了新判断。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一判断精准地把握住了我国社会主要矛盾转化的实质，为新时代谋划和推进新发展指明了正确方向。这一历史性变化，是对未来中国发展方向、发展目标的精准定位，更是对人民向往的回应，为了永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的庄严承诺。
确立了新思想。五年来，以习近平同志为核心的党中央结合新时代条件和实践要求不断探索，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新水平，构成了一个科学完整的思想理论体系，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。逐步形成了以"十四个坚持"为基本方略的习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入《党章》。这是马克思主义中国化的飞跃，是中国特色社会主义理论体系的飞跃。
描绘了新蓝图。从十九大到二十大，是"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期。十九大报告描绘了今后30年的发展蓝图。新的奋斗目标跨度"从现在到本世纪中叶"，三个目标、两个阶段，将"近期、中期、远期"目标进行了有机结合。新蓝图确立了全新目标，谋划了战略安排，标定了前进方向，彰显了中华民族从"站起来""富起来"到"强起来"的豪迈跨越。
明确了新要求。十九大报告指出，实现中华民族伟大复兴是新时代中国共产党的历史使命。实现民族复兴的"伟大梦想"，必须进行具有许多新的历史特点的"伟大斗争"，必须推进党的建设新的"伟大工程"，必须推进中国特色社会主义的"伟大事业"。"四个伟大"紧密相连，其中起决定性作用的，是党的建设新的伟大工程。报告对新时代推进党的建设新的伟大工程进行了全面系统部署，提出了新要求，摆在突出位置的是党的政治建设。作为一名党员，最关键是要做到坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党对一切工作的领导。
拓展了新格局。习近平总书记在十九大报告中呼吁构建人类命运共同体。这是当今人类大发展大变革大调整时期，拓展国际社会新格局的中国智慧。中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为使命，秉持共商共建共享的全球治理观，领导中国为充满不确定性的国际局势提供巨大的稳定性，为人类社会对美好未来的追求注入强大正能量，为全球治理体系改革和建设不断贡献中国智慧，提供中国方案。
十九大报告是思想的宝库，是济世的良方，是工作的指南。作为党员领导干部，必须切实把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，全面准确领会，坚决贯彻落实。特别要牢固树立"四个意识"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以完成税利目标为着力点服务国家和人民，以卷烟营销为着力点推进深化改革，以商务物流为着力点落实绿色发展理念，以财务政策为着力点支持协调共享发展，以国际合作为着力点构建命运共同体，以转型调整为着力点防范投资风险。不忘初心、牢记使命、脚踏实地、埋头苦干，努力开创行业稳中向好新局面，为实现"两个一百年"奋斗目标作出新的更大贡献。
《中国烟草》2017年第21期
