耿彦波公开发表的讲话文章（一）(第28/84页)

（七）以改善民生为根本点，推进社会各项事业建设

发展之道、为政之要在安民、富民。"天下顺治在民富，天下和静在民乐"。要牢固确立以人为本、以民为主的理念，致力于让人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化创造的主角、社会进步的主力，下大力解决好民生的迫切问题，使全市人民成为现代新大同建设的最大受益者，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

随着名城保护、旧城改造、新区建设的深入推进，被拆迁群众的住宅安置问题，成为当前和今后一个时期最重大、最紧迫的民生工程。实现好、维护好、解决好人民群众的切身利益，是政府一切工作的出发点、落脚点和根本点。要将拆迁群众的合理安置和居住品质提升，贯穿于城市改造拆迁的全过程，真正做到拆迁谁、改变谁、造福谁，让拆迁给人民群众带来新生活的机会，坚持城市建设与善待百姓的统一，共享城市建设的成果。对符合廉租住房条件的特困户，要给予住房保障。为了体现以人为本、和谐拆迁、惠及百姓、造福人民的

指导思想，政府已经出台了城市住宅拆迁安置的若干规定，具体办法是：零成本以旧换新，补贴价保障住房，成本价以小换大，限制价让利于民，市场价求大求好。安置新区的建设标准是：基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好、居住品质提升。政府公开向社会承诺，请人民群众监督。

要大力发展教育、卫生、科技、体育等各项社会事业，解决好上学难、看病难、就业难等问题。优化教育布局，扩大教育规模，提高教育质量。今明两年要完成一中、五中、六中的新建和二中、实验中学、北岳中学的改扩建。拆迁安置小区要优先保证教育配套。今后凡开发面积超过10万平方米的住宅小区必须配建幼儿园和小学，做到"新账不欠，多还旧账"，实现人口增长与教育需求的平衡。全面落实城乡"两免一补"政策。继续支持大同大学建设，强化城市名片的品牌效应，积极筹建大同师范高等职业技术学院。整合发展医疗卫生事业，推进名医名院对闲置医疗资源的整合重组，走医疗事业集团化的路子，做大做强做优医疗卫生事业。加快社区医疗网点建设，提供便民、利民医疗服务。加强科技创新和普及工作，促进科技成果转化。积极发展体育事业，加快建设现代化的御东新区体育中心。加强人口和计划生育管理，稳定低生育水平。进一步做好民兵预备役和"双拥"工作。

加快社会保障体系建设和再就业工程建设。严格规范国有企业改制和破产工作，坚决防止和纠正国有资产流失。逐步解决好破产、停产企业职工养老和医疗保险问题，真正落实老有所养、病有所医，推动建设和谐社会。实施积极的就业政策，推进创业就业工程。积极倡导全民创业，以创业带就业，拓宽就业渠道，激发全社会创造活力，使大同成为"百姓创家业，能人创企业，干部创事业"的一片热土。

人民群众是我们的衣食父母，是加快发展的最大力量和永恒动力。金杯银杯不如老百姓口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖。我们必须保持一心为民的公仆情怀，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，心中装着人民，脑中想着人民，一切为了人民，带着责任和使命干工作，怀着良知和情感创事业。

（八）以建设服务型政府为立足点，推进政府自身建设

加快推进现代新大同建设，必须不断加强政府自身建设。要围绕建设服务型政府，加快政府职能转变，推进政府改革创新，规范政府行政行为，提高政府行政能力，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

深化行政管理体制改革。进一步理顺部门之间交叉重叠的管理职能，合并

相同或相近的职能。一项职能只能由一个部门负责，对可有可无的坚决转移或取消。按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的要求精减和规范审批事项，再造审批流程，简化审批程序，压缩审批时限。要推行"阳光政务"，凡老百姓自己能够解决的，政府决不干预；凡市场竞争机制能够自行调节的，政府决不干预；凡社会组织能够自我管理的，政府决不干预，切实把政府职能转变为构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展。要以提高办事效率为核心，继续推进效能建设，推进政府行政提速。对该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想法办，不推；涉及多个部门的事协调办，不踢。加强便民服务中心建设，优先抓好工商企业项目和房地产开发项目审批服务，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，实行"一窗式受理、一站式办结、一条龙服务"，真正提供快速、高效、便捷的服务。

推进民主政治建设。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大的法律监督和工作监督。自觉接受人民政协的民主监督，虚心听取政协委员的建议和意见。不断提高依法行政的能力，推进法治政府建设，努力做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法受追究。进一步拓宽与群众沟通协商的渠道，完善市长与人民代表直通车机制。支持人民法院、检察院依法履行职责，支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章工作，参与社会管理和公共服务。要高度重视安全工作，坚决落实各项安全措施，强化安全监管和责任追究，保障人民群众生命财产安全。进一步加强社会治安综合治理，推进"平安大同"建设。加强民族宗教和侨务工作。努力扩大基层民主，完善民主管理，保障人民权益。

改进工作作风，鼓励干事创业。大力推行"一线工作法"，置身一线，靠前指挥，提高执行力，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。要创造干事创业的干部导向，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让不干事的有压力、干不好事的没市场、干不成事的让位置。要在全市各级政府中树立敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风。我们要为这种作风的干部撑腰壮胆，更要使这样的干部脱颖而出，形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的生动局面。

坚持勤俭办一切事情的精神。当前我们面临的大事多、难事多、急事多，必须集中财力办大事，集中重点抓突破。劳民伤财、官场作秀的事坚决不干，形式主义、不解决问题的会坚决不开，徒有虚名、没有效果的钱坚决不花。一

切经济行为都要讲求经济效益，一切社会行为都要讲求社会效益，一切政务行为都要讲求实际效果。管理就是生产力，要强化"管理立市"的理念，切实加强行政管理，减少和杜绝各种损耗性、流失性的浪费。要加强财政税收审计监督，坚决纠正和打击偷漏税的不法行为，堵塞公共收益流失的漏洞。加强财政预决算管理，减少经常性支出，不断增加民生和公共财力。