经济主题文稿-23篇(第9/24页)

优化制度供给，形成更高水平的供求动态平衡。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化经济体制改革，推动降低制度性交易成本；深化"放管服"改革，不断增强市场微观主体活力。特别是占市场主体比例超过95%，创造城镇就业超过80%的民营企业，是供给体系和需求体系的重要结合点，必须坚持两个"毫不动摇"，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，不断激发企业活力和创造力。为提高全要素生产率提供制度性保障，将确保高质量供给形成正向反馈，不断激发和创造新的有效需求，从而实现更高水平的供给需求良性循环和投资消费动态平衡。

（作者：殷倩，系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、深圳市委党校副教授）

2023年中国经济将有五个"明显回升"

2023-01-16

党的二十大科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，宣示了新时代新征程党的使命任务，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中国政府正在因时因势因病毒变异攻击性转弱的客观实际，稳步有序地调整优化抗击疫情政策，走小步、不停步，全国复工复产复商复市复学恢复经济常态指日可待。更为重要的是，中国经济的基本面没有变，中国经济长周期稳中求进、稳中向好、稳中向远、稳中向强的要素依然稳固，中国经济不但有战略纵深，而且在加快优化升级经济结构与产业结构的步伐。

目前，国际机构普遍认为中国经济将自2022年底恢复上行趋势，对中国经济2023年的增长预期，世界银行2023年1月份的预测是4.5%，其他国际机构也纷纷上调了对中国经济的预期，比较乐观的在5%以上。中国智库和学者对中国经济的预期普遍在5%以上。中国经济将成为拉动世界经济增长的第一动力。只要对中国经济影响的硬约束和软约束被破除，2023年一定会强势复苏，主要表现为"五方面回升"，同时也潜藏着若干亟待进一步解决的问题和矛盾。

经济增速会回升，但复苏的基础仍然脆弱

在2022年低速增长的基础上，2023年中国经济增速将会大幅度上升。中国GDP增速将从2022年的3.0%左右，加速恢复至2023年的5%-6%之间。如果各方面工作效果好，不排除增速在6%以上的可能性。

从2013年到2021年，我国国内生产总值年均增长6.6%，高于同期世界的2.6%和发展中经济体的3.7%。2022年疫情多发，一季度GDP增长4.8%，二季度降到0.4%，上半年仅增长2.5%，三季度回升到3.9%。世界银行预测中国全年GDP增长3.3%。由于2022年经济增速基数低，如果2023年上半年能够大部分或者全面摆脱疫情冲击的影响，其他三重压力将会得到缓解，各项稳增长措施落实到位，尤其是改革开放加大力度，稳预期、稳信心见到成效，实际增速应该比预期高一些。

如果力争2022年-2023年两年平均增速达到5%左右，就要求2023年GDP增速在7%以上。应该说，这既是当下稳增长的迫切要求，更是落实党的二十大精神、实现中国式现代化长周期增长目标必须迈出的关键步伐。

线下消费需求会回升，但仍存在消费能力与意愿不足问题

按照2021年的统计，消费需求已占到GDP增量的65.4%，2022年上半年消费需求已经占到69.4%。数据显示，2022年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率为41.3%，拉动GDP增长1.2个百分点。消费需求中，线下消费实占比依然很高。

自疫情发生以来，国内整体消费需求不足，消费意愿不强，储蓄率大幅提高，消费需求却大幅下降。2022年以来，由于疫情的反复，线下消费严重受挫，服务业尤其是接触性、聚集性服务业收缩明显，中国消费需求连续三年增长均为负数。没有恢复到2019年的状态，线下消费被严重抑制。

2023年预计全年社会消费品零售总额名义增速在8%-10%之间，比2022年将大幅提升。一方面，疫情防控会进一步优化，消费场景将逐渐活跃，消费潜力有望释放；另一方面，由于疫情的不确定性，居民的收入预期不稳定，预防性储蓄行为增加，居民边际消费倾向下降。2023年我国线下消费会强劲反弹，如果恢复到2019年的水平，仅餐饮和旅游这两个行业营业额达到11万亿元或者12万亿元，不仅对GDP的拉动将达到1个百分点以上，更重要的是能够恢复人民群众对中国经济的信心。

房地产市场会回升，但仍然存在供给侧制度设计问题

房地产市场会回升，但回升速度不会那么快，一线城市虽然需求潜力大，但是供给侧不足，二三四线城市则是需求侧能力不足、供给过剩。所以，房地产市场是结构性矛盾。2022年11月份出台的金融16条对房地产市场的政策支持力度空前，证监会出台的新5号，都释放了非常重要的信号，即下决心使房地产市场回归到正常轨道。

现在国内房地产供给已可以满足基本住房需求和一般的改善性住房需求，但是高端的、高价值的住房供给依然缺乏，而且受到既有政策的限制。要刺激房地产市场，除了金融政策以外，还有税收政策，不能同时释放方向截然相反的政策信号，如果一方面在释放要加征房地产税，另一方面则在刺激房地产市场的发展，这两个政策发出的信号就是相背离的，老百姓怎么会放心买房呢？

近期国家对稳楼市"三箭齐发"，形成了信贷、债券、股权三大融资政策支持体系，但房地产政策调整不应是临时性的、过渡性的，应该是长期的顶层设计和体系化安排。例如房地产供给结构总体设计应该是什么样的，怎么样才能满足市场多层次、多元化、多样化住房需求，如何使一些人把在国外花巨资购房转向国内，而且花在国内没有后顾之忧，这一点特别重要。房地产政策信号一定是一致的、整体的、可预期的、长周期的、稳定的，这样才能使房地产市场真正回升。房地产政策拐点已现，但市场拐点仍需等待，销售依然疲软。短期居民购房信心和能力还未明显恢复，房企还将面对房地产市场低迷的时间考验。

制造业会回升，但仍面临补短板和防止过快转移的双重挑战

总体看，中国在过去几十年奠定的制造业基础是非常牢固的，具有很强的韧性，配套能力强，产业链供应链体系完整，一旦走向全面复工复产优势更加凸显，产品竞争力在全球也具有极大的优势。持续保持世界第一制造大国地位，中国制造向中国创造迈进的步伐明显加快。