红旗文稿-46篇(第81/85页)

新的发展道路。实现乡村全面振兴这一"三农"发展的战略目标，必须从国情和新时代的要求出发。这既是一个重大实践问题，也是一个重大理论问题。新时代的乡村振兴要走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路，对中国特色社会主义乡村振兴道路进行探索。在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是全党高度重视的一个关系大局的重大问题。

实施乡村振兴要贯彻新发展理念

习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。党的十八大以来，党中央把新发展理念完整、准确、全面贯穿于"三农"改革发展全过程和各领域，构建起促进"三农"发展新的政策体系、制度体系和动力机制，促进农业农村发生历史性变革。

创新发展实现新突破。党的十八大以来，中国实施创新发展战略，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展机遇，在农业科技创新上舍得下气力、增投入，注重创新机制、激发活力，注重解决好科研和生产"两张皮"问题。中国加快推进对"卡脖子"的农业关键核心技术攻关，农业高新技术发展加快，农业科技成果产出加快，作物基因组学与生物技术育种研究迈入国际前列，用自己的手攥紧中国种子；农业科技支撑引领在保障国家粮食安全、重要农产品有效供给的同时，进一步扩展到脱贫攻坚、农民增产增收的农民领域，生态宜居、农村人居环境改善的农村领域；加快应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术发展智慧农业和数字农业，推动农业全产业链改造升级。以农业科技自立自强为目标的创新发展实现新突破，给农业插上科技的翅膀，加快了农业农村现代化进程，推动农业发展由注重物质要素投入向创新驱动转变。

协调发展全面推进。针对城乡"一条腿长、一条腿短"问题突出、村庄空心化、农户空巢化、农民老年化等"乡村病"问题，以实施乡村振兴战略为"三农"工作的总抓手，促进以工补农、以城带乡，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，动员全党全社会力量坚决打赢脱贫攻坚战后，举全党全社会之力推动乡村振兴。协调发展、全面推进这一历史性变革，促进"三农"全面发展。

绿色发展引领乡村振兴。党的十八大以来，绿水青山就是金山银山理念深入人心，绿色兴农成为农民的内在要求和自觉行动。各地农村因地制宜地把促进绿色发展与美丽乡村建设、农耕文明传承发展、乡村文化繁荣发展有机融合，乡村发展不再缺乏人气和聚集力，探索出农业高质量发展、农旅融合等绿水青山转化为金山银山的多种有效实现路径。绿色发展引领乡村振兴，为乡村发展赋能，既提升了乡村资源价值，使绿水青山成为农民增收致富的金山银山，又满足了人民对生态和乡村文化的消费需求，使人与自然和谐共生的现代化更加稳健前行。

开放发展统筹国内国际两个市场两种资源。中国坚持国内国际统筹布局，发挥共建"一带一路"在扩大农业对外开放合作中的重要作用，加强境外农业合作园区和农业对外开放合作试验区建设，围绕粮食安全、气候变化、绿色发展、水产等领域，积极参与全球农业科技合作和建设上海合作组织农业技术交流培训示范基地，建设农业国际贸易高质量发展基地、农产品国家外贸转型升级基地、农业特色服务出口基地，深度参与世界贸易组织涉农谈判和全球粮农治理。这些都扩大了农业对外开放，深化了多双边农业合作，推进了农业服务贸易发展。开放发展统筹国内国际两个市场两种资源，促进了农业农村服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

共享发展形成发展新动能。随着包括共享发展在内的新发展理念的提出和践行，中国探索社会主义市场经济下促进全体人民共同富裕的有效实现路径和政策体系。在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，对农村集体经济组织实行股份合作制改造，在农民与企业合作中鼓励农民以土地承包经营权等入股，在发展合作经济中促进合作社与成员建立股权联结，这些通过让农民有其股的股权联结方式，夯实了共享发展的产权基础，促进了农村一二三产业融合发展利益联接机制的完善。同时，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，补齐农村基础设施这个短板，加快城乡基础设施互联互通；建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖；完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善城乡居民基本养老保险制度，完善农村最低生活保障制度，统筹城乡救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，"织密兜牢"困难群众基本生活的安全网，坚决守住不发生规模性返贫底线。

以乡村振兴破解"三农"问题

随着"三农"工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，中国对工业化、城镇化进程中"三农"发展困局进行攻坚，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，开启了以让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园，"三农"改革发展取得历史性跨越发展。

农业向有奔头的产业转型。党的十八大以来，中国在促进农业高质高效上采取有效措施，大力推进农业科技进步，大力促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力促进农业基础设施建设，因地制宜地推进多种形式的农业组织化和发展农业社会化服务，通过实施服务小农户、提高小农户、富裕小农户的措施把小农户引入现代农业发展轨道。特别是促进农村一二三产业融合发展，打开了农业发展新空间。探索形成了促进农业高质高效，进而促进农业向有奔头的产业转型的实现路径。