山东省委书记刘家义文章讲话汇编（19篇）(第3/6页)
第二，加快建设新旧动能转换综合试验区，是提高我省经济创新力的重大平台。
历史告诉我们，世界科技革命、产业变革与区域经济崛起息息相关，每一次科技革命，都改写了世界经济版图和政治布局。世界经济中心几度转移，其中一条清晰脉络就是，科技一直是支撑经济中心地位的强大力量。有的国家抓住这个机遇，一跃成为世界强国；有的国家与这样的机遇失之交臂，不可避免地走进落日的辉煌。一个国家是这样，一个省也是如此。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，重塑地区竞争格局。兄弟省市纷纷寻找科技创新的突破口，抢占未来发展的制高点。比如，贵州省以大数据为引领，加快电子信息制造业发展，带动经济实现了弯道超车；杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上，对GDP的贡献率超过50%。实践证明，在科技革命面前"无问西东"，谁抢占了科技高地，谁就能在激烈竞争中脱颖而出。相比之下，我们的差距还比较明显。2016年，全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%，分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点，比我们的近邻河南还低1.1个百分点（这个"还"字用得！山东在河南面前，总有莫名的优越感！）；全社会科技研发经费支出占比2.30%，分别比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点；PCT（《专利合作条约》）国际专利申请量广东有2.4万件，我省1399件，仅为广东的5.8%。这些数字，反映的是我省科技创新能力不强，警醒的是科技革命和产业变革的机遇正从我们身边悄然滑过。
大量事实表明，领先科技出现在哪里、高端人才流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。建设综合试验区，为我们有效吸纳人才、资金、技术等创新要素，加快建设技术创新体系，建立科技成果转化和产业化的体制机制，提供了有利契机和重大平台，有助于一揽子解决长期制约我省科技创新的重大瓶颈和现实难题。只要我们积极顺应科技革命和产业变革大趋势，用好综合试验区"金字招牌"，就能在重要科技领域实现重大跨越，不断提高经济创新力，再造山东创新发展新优势。
第三，加快建设新旧动能转换综合试验区，是赢得我省区域竞争优势的强力抓手。
长期以来，山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位，既是人家谋求合作的伙伴，又是人家努力追赶的目标。但浮云一别后，流水十年间。现在，我省在全国区域竞争大棋局中，已经不那么耀眼。产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。
这里我从"三个维度"作一简要分析：
一是对标先进，我们与标兵的差距越来越大。经济总量，我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿；与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。一般公共预算收入，我省与广东的差距由2008年的约1350亿扩大到2017年的约5200亿，与江苏的差距由约770亿扩大到约2100亿。城乡居民人均可支配收入差距也呈现继续扩大之势。
二是环视周边，我们受相邻区域发展的挤压越来越重。向北，京津冀协同发展势头强劲，北京加快"瘦身提质"、天津加快"强身聚核"、河北加快"健身增效"，特别是雄安新区横空出世，定位"千年大计、国家大事"，未来发展不可限量。向南，长江经济带生机勃勃，其龙头上海建立了中国首个自由贸易试验区，正全力申建自由贸易港，将引领长江经济带进入发展新阶段，改变中国的经济地理版图。向西，中原经济区异军突起，随着粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群、米字形高铁网等重大建设蓬勃展开，区域发展地位猛升。特别是郑州，正从二线省会城市迈向国家中心城市，近年来我省一些地方到郑州学习考察，无不为人家的大思路大手笔大崛起点赞，正所谓"洞中方一日，世上已千年"。
三是放眼开放，我们参与国际合作的区位优势越来越少。我省与日韩合作地理位置优越，长期是东北亚经济圈的重要一极。但近年来受地缘政治变化影响，我省与日韩地方经贸合作不确定性增加，对外合作的海上大通道优势发挥不出来。2017年，我省外贸依存度比全国低近10个百分点，与这种状况密切相关。可以判断，在我国"一带一路"对外开放格局中，山东的沿海区位比较优势正在迅速下降。
标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人，全省上下憋足一口气、铆足一股劲、希望山东重塑辉煌的呼声逼人。面对这样的困境、这样的压力、这样的期待，我们没有任何理由陶醉于眼前的成绩，没有任何理由沉湎于过去的辉煌，更没有任何理由自暴自弃、自怨自艾、自说自话。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的紧迫感，要都有生于忧患、死于安乐的危机感，都要有勇于担当、造福山东人民的使命感。我们必须牢牢抓住用好综合试验区建设这个重大历史性机遇，确保山东在激烈的区域竞争中立于不败之地！
第四，加决建设新旧动能转换综合试验区，是推动我省产业转型升级的关键之举。
综合试验区建设，重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。由于多种原因，山东形成了资源型、重化型产业结构，产业层次低、质量效益差、污染排放重，一直是我们的"心头之痛"。2008年的国际金融危机带来了产业转型升级的倒逼压力，也是一次经济浴火重生的重大机遇。南方一些省市见事早、行动快，搭上了转方式调结构的头班车。广东实施产业、劳动力"双转移战略"，加速推动"腾笼换鸟"；（编者注：我第一次见"腾笼换鸟"这个提法，就是2008年金融危机，时任广东省委书记汪洋提出的，当时还说，落后生产力不能救。）江苏实施产业高端发展、信息化引领等六大行动，推动产业向"高轻优强"调整优化；浙江实施"四换三名"工程，打造经济升级版，推动了经济质量和效益提升，在新一轮竞争中走在了前列。在这方面，我省也采取了不少措施，取得了不少成效，但由于种种原因，我们没有以壮士断腕的决心转到位、调到位。从产业结构看，我省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业，能源原材料产业占40%以上，而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业；全国互联网企业百强我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，都没原创在山东。服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主，现代服务业发展较慢。从能耗水平看，我省能耗总量、主要污染物排放总量均居全国前列，能源消耗占全国的9%，其中煤炭消费量占全国的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一；万元生产总值能耗为0.57吨标准煤，高于广东、江苏等省。从发展质效看，我省2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%，分别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。最近，有研究报告认为，我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年，有些方面落后得更多。
习近平总书记要求我们腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，一针见血，切中时弊，直击我省产业转型升级的软肋。加快缩小与先进省份差距，产业结构调整是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。这需要我们用足用好综合试验区建设重大战略机遇和政策，加快把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，打造现代产业新体系，全面提升经济发展质量和竞争力。
机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。我们承认差距，但绝不甘心差距！我们已经没有退路，破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路，爬过这座山、迈过这道坎，就是一片坦途。任何等待观望，畏首畏尾，被动应付，行动缓慢，都是不负责任的，将走进死胡同！现在，综合试验区建设重大机遇已摆在面前，容不得我们彷徨、犹豫和懈怠，必须以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志，以不破楼兰终不还的坚定决心，以只争朝夕、发奋图强的志气，披荆斩棘，奋力前行！
二、抓住重点突出特色，大力发展现代优势产业集群
归根到底，高质量发展的基础在于高素质产业。现代优势产业集群代表产业发展新趋势，集群式发展可以促进优质资源集中，加快形成产业规模效益、特色品牌优势，全面提升产业、区域的竞争力。在现代经济中，产业集群发展既是区域竞争的优势所在，也是产业竞争的内在必然。但一个省是国家全局中的局部，是国民经济体系中的一个组成部分，不可能样样强，更不可能独立建成一个完整的现代化经济体系。综合试验区建设必须从山东实际出发，抓住重点、突出特色，明确主攻方向，集中优势资源，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群。
（一）着力在做优做强做大"十强"产业上实现新突破。
我们规划的"十强"产业，符合习近平总书记关于四个技术发展趋势的重大判断，涵盖了一二三产业，涉及我省主导产业、优势产业、潜力产业，代表了先进生产力发展方向。要积极探索存量变革和增强崛起并举的转型升级路径，瞄准这些产业，跟进配套政策，努力把每个产业做成万亿级以上体量、全国一流乃至世界有影响的产业集群。
要推动新兴产业快成长、上规模。"十强"产业中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在。要加快培育核心企业，打造行业龙头企业，通过"建链、补链、强链"，完善产业全链条，迅速形成强大规模，推进集中集群发展，要运用新技术，依托新市场需求，加快培育衍生一大批引发产业体系重大变革的高新产业，实现高新产业的颠覆式、爆发式增长。
要推动传统产业提层次、强实力。"十强"产业中，绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大，要拿出更大气魄、动用更多资源，加快原有传统产业改造升级，要统筹推进钢铁、石化等产业优化结构，向高端化、集群化、基地化、绿色化发展。要提高龙头骨干企业纵向延伸、横向联合的能力，形成更具竞争优势的特色产业集群。例如，我省地炼行业规模大，但绝大多数企业只搞了个原油进口加工和成品油出口，实际上就是"来料加工"，以巨大的环境污染、安全隐患、土地消耗等为代价，赚了一点点加工费而已。必须从理念到模式来一个彻底的变革，加快炼化一体化，使原油进口入园后，从炼油向开发生产下游产品延伸，拉长产业链条，将原油"吃干榨尽"。这样，既减少多次运输中的转损耗，又降低运输成本；既减少安全、生态环境隐患，又节约土地等资源，形成大规模现代化生产，大幅度提高附加值。同时，还要化解过剩产能，优胜劣汰，为优势产业集群发展腾出空间。
需要强调的是，无论是新上项目还是改造项目，都要创新运用工程的推进办法，要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系，保证推进速度、质量和最终效果。各地要立足实际，围绕"十强"产业，发挥自身优势，突出发展特色，确定好各自培育的重点产业，不要面面俱到，有几个产业算几个产业，以重点产业培育带动其他产业发展。企业作为市场主体，不能让政府推着转、被人来转，任何等待都是没有用处的。要主动转、想尽一切办法转、创造条件转，这样可能牺牲眼前的一点利，但会获得长远的大利。省里已成立新旧动能转换项目库和基金，要创新管理办法，提高基金使用效率，发挥更大作用。要探索用行业协会方式推动"十强"产业发展的有效机制和办法，给予一些政策，在协调解决产业发展重大问题方面发挥应有作用。
（二）着力在强化科技供给上实现新突破。
当前要着力抓好：
一是突出增加科技供给。统筹用好山东半岛国家自主创新示范区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区等国家战略，发挥创新平台载体优势，组织重大科研项目研发攻坚，增加原创性科技成果供给，大力促进创新成果转化，为产业集群发展插上科技的翅膀。
二是突出强化企业主体。要进一步增强企业创新动力、活力和实力。比如，要给企业政策。突出应用导向，加大"创新券"等普惠性政策支持，争取更多的产业集群进入国家创新型产业集群试点范围；比如，要减轻企业负担。加大财政投入和税收减免力度，提高金融机构支持企业创新的服务水平；比如，要播撒创新种子。与大众创业万众创新紧密结合，在一些重点领域布局培育"小巨人"企业，实现几何级增长、跳跃式发展。
三是突出厚植高端人才。美国著名社会思想家乔尔·科特金曾说，知识人群在哪里聚集，财富就在哪里聚集；哪里环境好，精英就在哪里聚集。我们要着力优化制度体系、社会氛围、生态环境，使山东人气更旺盛、精英更云集！目前，全国新一轮人才争夺战已经打响，几乎所有二线城市都出台了吸引人才的优惠政策。比如，长沙出台人才新政22条，南京施行人才安居工程等等。高层次人才是稀缺资源，别人争到了，再去挖，难度大、成本高。要实行更加积极有效的政策，优化人才发展环境，把国内外顶尖人才往山东引、往山东拉。要注重发挥本地高端人才的引领作用，既要招得来"女婿"，更要留得住"儿子"，"输血"与"造血"并重，"女婿"与"儿子"同心。要为企业家创造更好成长环境，大力弘扬劳模精神、工匠精神，集聚强大的创新力量。
（三）着力在推动开放发展上实现新突破。
经济全球化背景下，不能关起门来发展产业集群，要深度融入"一带一路"建设，推动我省企业参与国际竞争，培育源自山东的跨国企业、大集团，打造世界知名、国际一流的现代优势产业集群。
一是发挥山东传统产能优势，推进国际产能合作。执行国家走出去政策，把握国际市场需求，按照产业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端提升的原则，重点推动化工、有色、建材、轻工纺织等优势产能对外投资合作，加强全球产业布局，把产能压力转化为合作优势。要推动国际合作园区建设，深化境外地方经济合作，促进产业集聚、壮大产业规模。
二是发挥山东制造业优势，引入更多战略投资。现在，欧美等发达国家来我国投资合作，越来越看重一个地方的实体经济、制造业发展状况。我省要规划推出一批好的制造业企业，有针对性地引入境外优质战略合作伙伴，提高核心竞争力。要研究制定总部经济扶持政策，加快形成总部经济发展与产业集群发展联动互促的格局。
三是发挥山东海洋科技优势，构建开放型海洋产业体系。抓住全球海洋产业快速发展的时机，加大陆海内外联动力度，提升海洋产业合作水平，全力打造东亚海洋合作平台。要鼓励有条件的企业境外建设一批海洋特色产业基地和海外综合性远洋渔业基地，带动优势产业走出去，尽快抢占海洋产业制高点。四是发挥山东综合试验区"招牌"优势，掀起新一轮招商引资热潮。做强产业、培育集群，必须有新投资，这需要加大招商引资力度。要一直使用权建设为载体，树立世界眼光、全球视野，开着新一轮高质量、大力度招商引资。据了解，海内外山东人很多，有些是有影响的企业家。要建立山东在外人员信息库和有效联络机制，加强沟通，既通过他们掌握重要投资信息，又吸引他们回山东投资兴业。要创新招商引资方式，组织实施点对点、产业化招商，重点招世界500强和行业隐形冠军，切实引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的大项目、好企业。要探索建立招商引资促进机制，通过招商引资，招出发展氛围，让山东成为投资兴业的热土。
（四）着力在补齐要素短板上实现新突破。
现代产业集群的崛起壮大，离不开基础设施等要素条件。我省在这些方面短板制约明显，要制定规划，搞好建设，力争在3-5年内取得重大进展。
一是提升交通运输基础设施保障力。前些年有个说法叫"广东的桥、山东的路"，但现在我省高速公路通车里程落到了全国第8位，高速公路双向六车道的不足20%，高铁出省通道只有1条，省内高铁尚未实现互联互通。民用航空对外联通能力不足，以我省开通的国际地区航线为例，济南机场开通18条，青岛机场29条，而成都高达102条，郑州也有27条（编者注：此处又有一个"也"字），与上海、广东等省市更不可同日而语。这集群那集群，交通跟不上难成群。最近，省里对全省综合立体交通网络做了重大优化和调整，通过加密、提速、扩通道，全面提升交通基础设施保障水平，规划到2035年，建成现代化综合交通运输体系。比如，高铁通车里程达到5700公里，时速350公里的高铁占比提高到80%；世界最先进的时速500公里磁悬浮将出现在山东。同时，我们还要出台全省运输机场和通用机场规划布局，并对沿海港口资源进行整合。
二是提升重要能源供给支撑力。产业结构等状况决定了我省是能源消费大省。以电力为例，我省电力供应结构不合理，火电占82.3%，高于全国平均水平20.1个百分点，受落地成本影响，省外来电不确定因素增加，电力供应不足，预测201x年迎峰度夏期间，存在250万千瓦左右的供电缺口。要统筹好煤、电、油、气、新能源等各项能源供应，大力优化供给结构，拓展多途径供给渠道，进一步提高供应质效。要合理控制煤炭消费，逐步将煤炭占能源消费比重降低到55%左右。认真抓好中央环保督查组反馈意见整改落实，利用好这个倒逼机制，引导鼓励相关企业集聚发展，形成绿色产业群，擦亮山东绿色品牌，培育壮大绿色动能。
三是提升园区承载力。综合试验区建设的主阵地是园区，我省园区数量、类别在全国都为列前茅，但体制机制不活、产业定位雷同等问题突出。省委确定，今年要在全省开展一次园区提升专项行动，主要是按照加快产业集群发展的要求，增强活力，在推进园区体制机制创新上突破；突出特色，在个性化、差异化发展上突破；强化作用，在集聚集约、辐射带动上突破；推动各类优质资源要素向园区集聚，促进产业集群上规模、上特色、上水平。
（五）着力在"三核""多点"协同发展上发现新突破。
"三核引领、多点突破、融合互动"，这是着眼新旧动能转换大局，结合山东发展实际，经过充分论证确定的。
"三核引领"，就是充分发挥济青烟三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，先行先试、率先突破、辐射带动，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换工作树立标杆。
"多点突破"，就是积极支持其他14市依托区域内国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区等，发挥各自比较优势，明确重点突破方向，培育壮大特色经济和优势产业集群，打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。
"融合互动"，就是推动新旧动能转换形成大合唱，奏好同心曲，绝不能各唱各的调，各吹各的号。
必须明确，无论"三核引领"还是"多点突破"，最终都要体现在协同发展上，这需要从机制、政策、措施上加强创新。
一要找准自己位置。鼓励支持"各出各的优势牌""各拿各的特色菜"，大力发展区域经济。每个市、每个县（市、区）都有自己的优势，必须因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜旅游则旅游、宜文化则文化、宜教育则教育，不能什么项目都来者不拒。例如工业项目，要符合生态环保、安全生产、节能减排、高附加值的原则，决不能也不允许一哄而上、同质恶性竞争、破坏生态、损毁资源、贻害千秋。
二要释放政策红利。国家确定在综合试验区推行国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区等相关政策措施，赋予了一系列先行先试、试点示范的权利。这些政策涉及创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态等诸多领域，一定要研究透、运用好、捞净"真金白银"，最大限度提高政策普惠面，为产业集群发展提供政策保障。
三要加强协调推动。前期省委统筹研究，提出了促进长岛发展的方案意见，正在进行以打造国家海洋生态公园为目标的深度规划。同时着手制定以泰山为龙头，以泰安、曲阜为轴心的山水林田湖草、城乡一体发展的空间规划。还展开调研，准备制定突破菏泽、鲁西崛起规划和海洋强省发展战略总体方案等。要遵循市场经济规律，统筹推进资源要素配置，提高一体化发展水平，加快形成多点开花、点面结合、快速崛起、优势彰显的现代产业集群建设新布局。
三、用好改革开放"关键一招"，奋力实现凤凰涅磐、浴火重生
小平同志曾指出，不改革开放只能是死路一条；习总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的"关键一招"。新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。只有全面深化改革扩大开放，破除深层次问题和矛盾，打破体制机制障碍，才能实现凤凰涅磐、浴火重生。全省党员干部特别是领导干部，要认真对照总书记的谆谆教导、对照党的十九大精神、对照初心使命、对照全省人民的殷切期盼、对照我省现实状况、对照先进榜样、对思想观念、体制机制、领导方式、能力作风等，进行一次大排查、大检修，看看哪些方面不适应，阻碍了生产力的大发展、高质量发展的大推进。要保持政治定力、战略定力、工作定力，高扬改革旗帜，突出重点领域和关键环节，坚定不移将改革进行到底。
（一）加快思想再解放。
改革只有进行时、没有完成时，思想解放、观念更新永无止境。改革开放以来，我们始终坚持以解放思想为先导，解决了"左"和"右"、姓"资"姓"社"、姓"公"姓"私"等重大思想认识观念问题，冲破了僵化的不合时宜的思想观念束缚，推动改革实现了一次又一次大突破、发展迈上了一个又一个大台阶。现在，推动新旧动能转换已经成为事关山东长远发展的关键一战。我们只有思想再解放，才能更加清醒地认识发展趋势，把握发展大势，更加精准地贯彻党中央决策部署，在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。
必须肯定，山东的干部政治觉悟高，吃苦耐劳，踏实肯干，这是优秀品质，要坚持要发扬。但也要看到，有些同志还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。有人讲，南方一些省的干部遇到新矛盾新问题"向前看"，用创新的思维寻找解决办法；山东干部遇到新矛盾新问题习惯于"向后看"，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。一说新旧动能转换，有的同志第一反应，看有什么特殊的优惠政策、给多少钱，给哪些项目，有的只盯在给多少土地指标、环境容量上。这种思维方式不转变，新旧动能转换无从谈起。
新时代实现思想再解放，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，联系中国特色社会主义进入新时代的大背景，联系经济发展进入新常态的大逻辑，联系社会主要矛盾的新变化，坚决破除不合时宜的思想观念，在实现高质量发展、加快建设现代化经济体系上凝聚共识，在统一思想中推动思想的再解放、广解放、深解放。
要着重从传统发展模式中解放出来。强化集约发展意识，摒弃原有的拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展路径模式，努力做到集约集聚发展；
要着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来，强化质量效益意识，不竞攀GDP，不唯GDP论英雄，努力做到高质量发展；
要着重从守旧守成中解放出来。强化改革创新、敢为人先意识，不因循守旧、不墨守成规，努力做到创新领先发展；
要着重从机械的政策依赖中解放出来，强化政策创新意识，不等不靠、不一味索要，努力做到主动作为求发展；
要着重从窄视野、小格局发展中解放出来，强化现代发展意识，不坐井观天、不自我封闭，把地方发展融入全省、全国发展大布局，努力做到开放、合作、共赢发展；
要着重从"我的政绩"中解放出来，强化久久为功意识，不急功近利，不搞所谓的"政绩"工程，努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。总书记教导我们，要有功成不必在我的境界，多做、善做，做扎实打基础、利长远、为子孙的事。加快新旧动能转换，破解前期形成的难题，必然要经过一个阵痛期，一定时期内可能会"政绩不显"甚至遭到某些非议，个人会有一些"痛苦"与"不甘""委屈"。"此心光明，何惧毁誉"！巴金说："过分看重自己痛苦的人，做不出什么事情来"。古人讲，人类的历史是有无数想把世界变好的人的鲜血写成的。《牛虻》一书中讲，记住有一个高尚而又神圣的事业，接受这一事业的心灵必须纯洁得不受任何自私的杂念影响。为了落实好总书记的嘱托，为了党和人民事业，为了山东人民幸福，为了开创新时代山东经济文化强省建设新局面，个人的短期"政绩"又算得了什么？我们的责任就是要缩短"阵痛期"，降低阵痛程度。新旧动能转换做好了，基础打牢了，就是我们货真价实的"政绩"，历史将会给予公正的评说！
新时代思想再解放，首先是领导干部的自我思想解放。各级领导干部要率先垂范，发扬彻底的自我革命精神，勇于打破自己身上的"紧箍咒"，努力做思想再解放的带头人。
（二）加快体制机制再变革。
不可否认，与兄弟省市相比，我们这几年改革劲头小了、步子慢了、力度差了。山东这差距、那差距，最大的差距在体制机制上，在改革不深入、开放不到位上。去年，我们紧紧抓住改革不放松，一年下来，大家普遍感到工作主动了、心中有谱了，原因就在于坚持改革当头，激发了动力活力。40年改革开放，发展了山东、改变了山东、成就了山东。确保山东走在前列，改革开放必须走在前列。对此，我们思想一定要统一、认识一定要到位、行动一定要自觉。
改革推进到今天，剩下的都是难啃的硬骨头。惟其艰难，才更显勇毅。必须弘扬逢山开路、遇水架桥的开拓精神，坚定不移破除一切顽瘴痼疾，打破利益固化藩篱。省委深改组会议明确，改革资源要向新旧动能转换聚集，凡是有利于新动能培育壮大、传统动能改造提升的改革，都要优先推进、优先落实。综合试验区方案要求在体制机制、监管模式等若干制度保障方面先行先试、探索创新，仅政策保障就有几十、上百项，这都要靠我们去闯、去试、去干。
今明两年，有些体制机制创新要作为重点，尽快加以突破：
一是"放管服"改革。这是关系一个地方发展活力的大问题。浙江2016年12月提出"最多跑一次"目标，仅用一年多时间，就基本实现了。为什么山东解决不了？还是改革不细不深不彻底，没有真动一些部门的奶酪。改革改到深处是利益，触动利益比触动灵魂还难。省委已经部署，省委、省人大、省政府及各部门，要对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理，加快推进立改废释，通过制度创新，把该放的权力放出去放下去，把该管的事情管好，提高服务企业、服务群众的效能。
二是运行机制改革。这是一项基础性改革。有些看似技术层面的问题，实则是机制障碍，流程不通、环环受阻，极大影响效率，降低工作质量，群众意见很大。
比如，一些重大事项特别是民生保障方面，急需资金、嗷嗷待哺与大量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存，不能及时发挥资金效益与资金多头管理、严重分散、大量浪费并存，同一件事多部门一哄而上，资金投入重复浪费与众多事情无人管、无资金保障并存。这就是流程设计出了问题，九龙治水、各显权威、各摆政绩。
又如，督查、考核、问责，有的部门不深入基层、不心系人民，坐在办公室想当然炮制一些空对空的文件、提出一些指标，不管基层和企业能否办得了、对人民有什么好处、今天一督明天一查，"钦差大臣"满天飞，还要求地方党政领导及相关部门甚至主要领导汇报，安排线路看几个"盆景"，否则就是不重视，一不高兴就对你问责。考核是"风向标""指挥棒"，检验政策、目标、措施正确与否，检验下级落实、担当、尽责成效，现在却一定程度成了繁琐哲学，简单问题复杂化，成了显摆权威的手段。问责是严明纪律、担当作为的有效机制。明确责任、履职尽责各级各部门、各位领导干部首先要做到，现在有的部门、地方以签责任状为"绝活"，将层层压实责任变为层层下推责任，最终使责任悬空、虚化，而追责问责只问下级、不问自己，使追责问责成为推卸责任、不尽职不作为不担当的护身符。
再如，信息化是现代管理的基础，信息化的关键是数字化。信息化需要大数据、云计算，而大数据、云计算的前提是信息集成、数据共享、平台统一、标准一致。然而，现在信息孤岛、烟囱林立现象严重，家家投资建设、户户点火冒烟，厅厅建网络、层层管数据，各级各部门横向不连接、纵向不贯通。鸡犬之声相闻，老死不相往来。这种数字垄断、信息隔绝，烧的是人民血汗钱，行的是官老爷作派，把一个技术先进、有利民生、便捷群众、提升效率、保证质量、阳光透明的大平台，变成官僚主义、形式主义、铺张浪费的代名词。
工作运行机制不改革，再好的举措也没用，再好的规划、方案也运转不起来、落实不下去，必须彻底梳理，找准症结，进行机制创新、流程再造。
三是民营经济改革发展。要看到，我省市场活力不足，重要的是非公有制经济发展活力不足，科技型、创客型企业少。要在继续深化国企改革的同时，加大民营经济改革发展力度，从体制机制上创造公平竞争的条件，破除市场准入种种限制，引导建立现代企业制度，用改革的办法化解债务链、担保圈等难题，维护其合法权益、各级党委、政府要积极作为，为民营企业发展搞好服务、创造环境，积极构建亲清新型政商关系，关心民营企业家成长。
四是财税体制改革。综合试验区方案中，允许先行先试的财税改革和政策措施不少，含金量也很高，仅允许留抵退税一项，按2017年专用设备制造等20个战略新兴行业数据测算，留抵税额就有170多亿元，用好这项政策，能有效吸引技术密集型行业特别是高新技术企业来鲁投资。类似的政策还有很多，如增加地方政府债券额度、探索发行专项债权、探索服务贸易发展的税收政策等。有关部门要深入研究，深度挖掘，争取政策效应最大化。
五是金融体制改革。金融是现代经济的核心。目前，注册地在山东的私募基金管理人仅占全国的2.8%，相当于浙江的1/4、江苏的2/3；管理基金规模仅占全国的1.4%，相当于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和"新三板"挂牌企业数只相当于江苏的1/2、广东的1/3。要通过深化改革，重点解决金融供给不足问题，引导金融回归服务实体经济本源，促进经济和金融良性循环、健康发展。
六是机构和行政体制改革。党委与政府部门之间、政府部门之间，有的分工过细，有的职责不清，有的权力交叉，分散资源，影响合力，降低效率。要按照党的十九大精神和中央部署，统筹考虑各类机构设置，在省市县对只能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，进一步形成科学合理的管理机制。
（三）加快领导方式再创新。
推进综合试验区建设，要求我们与时俱进创新领导方式、工作方法。
一要更加注重运用市场方式。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。现在看，个别区划问题不利于生产要素合理流动配置，影响经济发展、动能转换、生态环境保护。解决这个问题，要遵循市场规律、自然规律、经济社会发展规律，探索创造切实可行的办法。
二要更加注重运用法治方式。依法办事首先要依法思考问题。谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治方式、说话做事要先考虑是不是合法，加快营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
三要更加注重运用服务方式。强化政府公共服务职能，创新公共服务供给方式，构建多元化、社会化的公共服务供给体系。要进一步放开公共服务市场，形成政府购买、市场和社会提供的公共产品供给机制。
四要更加注重运用宣传引导方式。充分发挥新闻宣传在推动重点工作落实中的作用，搭建多种宣传平台，把宣传与招商引资、重大项目推介等结合起来，广泛推介带有共性的经验做法，深度解读方案、规划中的相关重大政策，加大对综合试验区建设的跟踪报道，形成良好的舆论环境氛围。
（四）加快能力再提升。
总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领，并殷切希望我们要加快提高八个方面的本领。面对新旧动能转换的新任务，党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，越来越突出地表现出来。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。俄国作家契诃夫讲：你知道才能是什么意思？那就是勇敢、开阔的思想、远大的眼光......他种下一棵树，就看见了千百年后的结果，已经憧憬到人类的幸福！全省党员干部特别是领导干部一定要克服本领恐慌，全面提升素质能力。
一是提高政治能力。看一名党员干部的能力，首先看政治上是否站得稳、靠得住。全省广大党员干部要旗帜鲜明讲政治、严格遵守党章、执行《准则》，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在各项工作中坚决贯彻落实党中央决策部署，不打任何折扣、不要任何小聪明，不搞任何小动作。
二是自觉加强学习。加快新旧动能转换，我们不熟悉、不知道的东西很多。要以实际行动落实总书记"全党要来一个大学习"的号召，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。
三是勤于实践锻炼。我们一些干部，不缺学历缺阅历，不缺经历缺磨砺，有的简历看上去很完美，但每一步都是蜻蜓点水、浅尝辄止，基本功不扎实，真本事不多。广大党员干部要全身心投入火热的新旧动能转换事业，多到规划制定、项目建设、招商引资、创新创业的一线进行锻炼，在实践中磨炼意志、增强本领，在完成艰难的任务中经受考验，不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和能力。
（五）加快工作作风再转变。
作风建设永远在路上，各级各部门都要对标对表总书记的要求，坚持不懈纠"四风"转作风、坚决克服形式主义、官僚主义，做到说实话、办实事、求实效。
一要把顶层设计与本地实际有机结合起来。在吃透党中央精神的基础上，加强调查研究，搞清楚新旧动能转换要着重解决什么问题，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，拿出有底气、接地气的政策措施。
二要把雷厉风行与久久为功有机结合起来。定准了的事，既要雷厉风行抓落实，又要在抓"常"和"长"上下工夫；既不急于求成，又避免节奏拖沓，更不能"刚给母鸡撒一把米，马上就要看下了几个蛋"。春节前夕，我到中央驻鲁单位走访，大家谈得最多的，就是如何为新旧动能转换服务，有的单位已经提出了具体工作措施。他们积极主动的态度、迅速跟进的作风，值得各级各部门学习。
三要把从严管理与有效激励有机结合起来。认真贯彻落实总书记"三个区分开来"的要求，树立政府用人导向，在严格党的政治机滤和政治规矩的前提下，旗帜鲜明为改革创新、干事创业者撑腰鼓劲，对于勇于担当、主动作为、实绩突出的，该表扬的表扬，该重用的重用；对于不作为、慢作为、乱作为的，该打板子的打板子，该挪位子的挪位子，形成科学有效的激励约束机制。
加快新旧动能转换，关键在党、关键在人。必须加强党的全面领导，把全面从严治党引向深入，以党建引领发展、促进发展、保证发展。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员要发挥好先锋模范作用，团结凝聚人民群众，同心协力，苦干实干，以实际行动书写山东高质量发展新画卷。
同志们，加快新旧动能转换，向高质量发展进军，已经风生潮起，但前进道路不会一帆风顺、一马平川，必然荆棘丛生、困难重重、崎岖不平！信仰就是灵魂，使命高于生命，责任重于泰山！只要我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，不畏艰险、勇于攀登，就没有战胜不了的艰难险阻！我们创造了山东辉煌的昨天，正在建设山东美丽的今天，我们更有信心、决心和能力，奋力创造山东光辉灿烂的明天！
在上海合作组织青岛峰会山东服务保障工作总结大会上的讲话
（201x年6月27日）
刘家义
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上海合作组织青岛峰会取得了圆满成功。这是习近平总书记非凡领袖风范、开阔战略视野、深邃政治智慧、高超外交艺术的集中体现，充分展示了我国改革开放40年的伟大成就，充分展示了中国日益走近世界舞台中央的坚定自信，充分展示了中国特色社会主义制度巨大优越性，极大地提振了党心、军心、民心，极大地增强了民族自豪感、自信心。
以习近平同志为核心的党中央决定在青岛举办上海合作组织峰会，由山东和青岛负责做好峰会服务保障工作，是对山东、对青岛的莫大信任和巨大关怀，是我们重大的政治任务和重大的政治责任，也是山东、青岛千载难逢的重大历史机遇。习近平总书记对办会工作十分关心，作出了一系列重要指示，为我们做好峰会服务保障等各项工作提供了行动指南和根本遵循，从根本上保证了峰会的圆满成功。筹备期间，中央有关领导同志多次到青岛考察调研、指导部署筹备工作。中央有关部门、有关方面科学指挥周密安排，及时研究解决重大问题，进行全方位指导，兄弟省市给予了大力支持。全省上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心组织、昼夜奋战，圆满实现"世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色"的服务保障目标，胜利完成了习近平总书记和党中央交给我们的重大政治任务。
上海合作组织青岛峰会的圆满成功，受到了习近平总书记的充分肯定，受到了中外来宾嘉宾和国际社会的高度赞誉。对同志们克服各种困难，从场馆建设、环境整治、安全保卫到志愿服务，做实每一个步骤，做精每一个细节，为峰会圆满成功作出积极贡献，展现出山东广大干部群众顾大局、能吃苦、勇拼搏的精神风貌，习近平总书记致以了诚挚问候，给予充分肯定。这是对全省广大党员干部群众苦干实干精神的最好评语，是对我们最大的鼓舞和勉励。在此，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向大力支持、积极参与峰会服务保障工作的各条战线、各有关方面、兄弟省市和社会各界表示衷心的感谢！向今天受到表扬奖励的先进集体和个人，向为峰会服务保障工作作出贡献的代表致以崇高的敬意！向全省广大党员干部群众、向青岛市全体党员干部群众致以崇高的敬意！这次表扬、记功的全部是直接服务保障峰会的少数单位代表、基层一线同志代表，许多单位、许多同志特别是党员领导干部，克服种种无法想象的困难，夜以继日忘我工作，贡献突出却默默无闻，坚决不要表彰、不要记功，把荣誉让给别人。在此，谨向他们致以崇高的敬意！
刚才，青岛市、3位先进集体代表和4位先进个人代表作了大会发言，讲得非常真切，听了很受感动、很受教育。服务保障青岛峰会，大家付出了心血和汗水，留下了难忘的人生经历，进一步开阔了视野，提升了境界，锻炼了作风，提高了能力。全省广大党员干部群众通过参与和经历峰会，更加深刻地感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大真理力量，更加坚定对习近平总书记的衷心爱戴和拥护，更加坚定了实现中华民族伟大复兴中国梦的信心决心。峰会服务保障工作使我们收获了弥足珍贵的经验，给我们诸多有益启示。
第一，做好峰会服务保障工作，必须牢固树立"四个意识"。牢固树立"四个意识"，就要体现到工作中、落实到行动上。我们坚持旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位、增强政治自觉、站稳政治立场、把牢政治方向，以最高标准、最实措施、最严作风、最好效果完成各项服务保障任务，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。我们坚持把保卫出席峰会领导人的绝对安全作为关键的关键、根本的根本，实行点面结合、防控并举、多方协作。峰会期间，中外领导人双边、多边会见会谈等30余场会务活动衔接顺畅、无一差错。我省的安全保卫工作得到了中央领导同志的高度肯定，也得到各国嘉宾的高度赞誉。近日，公安部给予山东省公安厅通令嘉奖。
第二，做好峰会服务保障工作，必须坚定"四个自信"。道路自信、理论自信、制度自信、文化自信是我们开辟新天地、创造新奇迹的强大精神力量，我们把坚定"四个自信"贯穿服务保障峰会全过程、各方面。比如，注重在礼宾接待中展示"四个自信"。本次峰会共接待11位外国国家元首、政府首脑代表团和10个国际组织代表团，外宾总人数超过2000人，包括115位副部级以上人员及13名外国驻华大使和总领事。代表团规格之高、规模之大、接待任务之重，对山东来说前所未有。外事礼宾战线的同志们深入了解各参会国国情，尊重文化差异，充分兼顾国际惯例和与会国家领导人习惯，组建22个"一对一"礼宾接待团队，制定个性化礼宾方案，严格遵守外事纪律，热情周到、不卑不亢，有礼有节有度做好接待工作，充分展示"孔孟之乡，礼仪之邦"的良好形象和文明自信、开放包容、与时俱进的中国风采。比如，注重在新闻宣传中诠释"四个自信"。在峰会新闻中心展设2.9万多册党的十九大《报告》《习近平谈治国理政》等一批中外文理论宣传图书，被到会采访的3000多名中外记者一抢而光。围绕向世界讲好中国故事、山东故事、青岛故事，设计制作《孔子故乡·中国山东》等14类多语种版本外宣品，人民日报、新华社、中央广播电视总台、光明日报、经济日报等中央主要媒体刊播原创报道1万多篇（条），推出海量新媒体报道，充分展现了习近平总书记大国、大党领袖魅力风范，展现了中华文明的深厚磅礴、当代中国的开放自信。再如，注重在文艺演出中彰显"四个自信"。精心打造《有朋自远方来》灯光焰火艺术表演，聚焦"复兴之路"主题，"以天为幕、以海为台、以城为景"，把中华优秀传统文化、齐风鲁韵、盛世中国等融汇其中，创造性地将海上舞台、多媒体球面视频、环幕投影与青岛城市景观楼体完美融合，立体式的大型焰火表演横跨海陆近5公里，向世界展示了中国国泰民安、文明祥和的盛世气象，得到观演嘉宾和社会舆论的一致好评。
第三，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻以人民为中心的发展思想。我们按照习近平总书记"办好一次会，搞活一座城"的重要指示，将服务保障峰会作为更好改善人民群众生活生产条件的过程，作为提高城市建设和管理水平的过程，作为补齐民生短板、增进民生福祉的过程，让峰会成果更多惠及人民群众。比如，妥善处理好峰会使用需求和市民美好生活需要的关系。结合全面实施"美丽青岛三年行动"，立足还绿于民、还景于民、还路于民、还岸于民，解决了多年来广大青岛市民期盼解决而没有解决的难题。完成夜景亮化提升、市容秩序整治、环境卫生保洁等13项重点任务，市容市貌、城市环境发生了显著变化。结合环境提升，在沿线单位的鼎力支持下，实现了40多公里滨海木栈道贯通，满足了青岛市民和游客多年的期盼。广大市民真切感受到了城市环境的巨大变化，幸福感、获得感、自豪感极大增强。据有关方面统计调查，青岛市民对峰会服务保障的满意度达到98.5%，对社会治安的满意度超过99%，为青岛和全省留下了一笔宝贵的精神财富、城市财富。比如，妥善处理好峰会服务保障与群众生活生产之间的关系。坚持便民利民不扰民，及时公告峰会临时交通管理措施，将安保演练尽量安排在后半夜至凌晨进行，最大程度减少对市民出行的影响。针对峰会前夕正值高考的实际情况，专门制定助考工作方案，强化各考点周边交通秩序管理，发放高考车辆通行证1177个，一对一向3.6万余名考生发送短信，指导做好出行规划。对达标企业一律不限产不停产，确保正常生产运营，赢得了广大群众和企业的理解支持。
第四，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义外交思想。我们深入学习、深刻把握习近平外交思想的丰富内涵和核心要义，完善载体手段，融入工作细节，更好服从服务于国家外交大局。比如，在场馆设计中，注重增强建筑语言表现力，以"腾飞逐梦、扬帆领航"为设计理念，立足青岛"山、海、城、湾"一体的环境特征，将海鸥展翅形象、海浪风帆造型融入会议中心和宴会厅外观及内饰设计，力求完美表达上合组织各成员国和平合作、共谋发展的美好愿景。比如，在艺术设计中，紧扣峰会主题，突出"礼乐天下"设计概念，运用现代手法对山东历史悠久的传统工艺进行创新，高水平完成国礼和国宴用瓷、视觉形象系统、礼仪服装、纪念邮票等六个板块的原创设计制作，成为弘扬"上海精神"的重要载体和特色符号。在青岛首发的纪念邮票，以"国家名片"形式，体现习近平总书记构建人类命运共同体重要思想，受到与会中外来宾嘉宾和广大人民群众的喜爱。比如，在文化活动中，注重突出"一带一路"主题，精心组织故宫文物精品展、上合组织国家电影节等文化活动，为上合组织注入人文交流新内涵。其中，在青岛艺术博物馆举办的故宫文物精品展，多角度印证了"一带一路"倡议深厚的历史传承，展示了中西文化、多样文明包容发展的理念，引起中外来宾的强烈共鸣。
第五，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实习近平总书记关于改革创新的重要指示。习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。峰会取得圆满成功的一条重要经验，就是始终贯穿改革创新精神。比如，坚持办会理念创新。认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，精打细算、务实节俭，实现了精彩筹办、节俭筹办和惠民筹办的有机统一。坚持能改造不新建，峰会场馆以青岛奥帆基地等现有设施为基础改造建成，借用福建厦门"金砖"会晤所用地毯、家具，推荐酒店全部利用现有酒店资源改造提升而成。优化海上演出平台建设方案，压减原计划50%制作成本；文艺演出不请明星大腕，不追求奢华，尽可能多地使用青岛演职人员和院校师生。创新采用"企业赞助+社会租赁"方式，实现峰会"零车辆购置"。再如，坚持保障细节创新。主动学习借鉴北京、杭州、厦门承办峰会的先进经验，结合实际创新性转化。围绕解决改建场馆气味控制难问题，住建、质监等部门强化源头监督管理，建立现场三级巡查检测制度，不达标材料全部退场处理。场馆空气各项指标均符合或优于国家标准，达到了"高环保、无异味"的预期目标。建立食品总仓模式，统一采购、统一查验、统一检测、统一保管、统一配送，出仓食材质量合格率达到100%，守住了不让"问题食品"流入峰会的安全底线。又如，坚持工作机制创新。建立省市一体、扁平化工作机制，构建"一办十组"组织架构，形成组织健全、制度规范、运行高效的筹备工作格局。发挥党建引领作用，筹备工作开展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的领导就覆盖到哪里。加强督促检查，强化跟踪问效，实行"日调度、周督导"，保证筹备工作方向不偏离、进度不迟缓、任务不落空。
第六，做好峰会服务保障工作，必须坚定贯彻落实习近平总书记关于担当作为的重要指示。筹办如此重大的国际盛会，既是对我们服务国家外交大局能力的现实考验，也是对我们能力作风的一次全面体检。面对时间之短、任务之重、责任之大的考验，全省广大党员干部和参建、参与单位发扬严实作风，勇于攻坚克难，坚决把习近平总书记和党中央指示要求落到实处。面对考验，广大工程设计、建设者不辞辛苦，倒排工期，挂图作战，克服冬季施工、海水浸淹、跨年施工等种种困难，用最短时间完成场馆设计改建任务，创造了国内同类工程建造史上的奇迹。面对考验，会务礼宾战线的同志们高标准做好会务保障、宴会及观演礼宾、礼宾礼遇、翻译服务等工作，确保了峰会各项活动衔接紧密、运行顺畅、保障有力。面对考验，中央媒体在鲁机构、省市媒体以及省市宣传文化和网信等部门单位的同志们，加强舆论引导、积极传播正能量，多角度全方位展示山东、青岛发展成就和喜迎峰会的精神面貌，为峰会营造了积极向上、热烈浓厚的氛围，新闻中心规格高、设施好、功能全、安排细，受到中外记者一致好评，"青青之岛·亲亲上合"已成为人们耳熟能详的一张靓丽品牌。面对考验，全省政法、公安、维稳、信访、统战、民宗等系统的同志们和有关方面，牢记使命、英勇奋战，夜以继日地战斗在一线，用绝对忠诚为峰会构筑起了一道钢铁屏障，确保了峰会绝对安全、万无一失。面对考验，省市卫生医疗、药品、疾控中心、保障医院等部门单位的同志们，全域统筹、全员参与、全面覆盖、全力以赴，圆满完成医疗卫生保障任务。面对考验，省市食品药品监管、农业、商务、海洋渔业、畜牧兽医、海关、出入境检验检疫等系统，以及食品供应商、酒店餐饮等企业的同志们，坚持保安全与保满意协调推进，圆满完成了食品安全保障工作任务。面对考验，省市交通、铁路、民航、机场、海事、港口等战线的同志们，坚持高效指挥、协同作战、快速落实，精准完成交通服务保障各项重点任务，实现了零安全事故、零差错服务。面对考验，电力、通信以及省市政务接待、安全生产、城市运行等后勤保障战线的同志们，优化服务、强化措施、提升效能，为峰会圆满成功提供了坚实有力的保障。面对考验，省市环保、气象、水利、国土资源等战线的同志们，科学统筹、精准施策，确保了峰会环境空气质量稳定达标、水环境质量良好、环境安全、浒苔有效防控、气象预报及时到位。峰会的服务保障工作创造了一个又一个"之最"，峰会的圆满成功，凝结了全省广大党员干部群众的智慧、心血和汗水，全方位展现了新时代山东党员干部和1亿多山东人民顾大局、能吃苦、勇拼搏的精神风貌。
第七，做好峰会服务保障工作，必须握指成拳、同心协力。坚持密切联系群众、紧紧依靠群众，各方面团结协作，凝聚起上下同心、同频共振的强大合力。全国各有关方面和各兄弟省市按照统一安排和要求，始终想峰会之所想，急峰会之所急，助峰会之所需，在安保维稳、会务指导、新闻宣传、大气环境质量联防联控、浒苔防控、气象服务等方面给予我们大力支持和无私帮助，充分展示了全国"一盘棋"、共同办好峰会的大局意识和协作精神，为峰会成功举办作出了重要贡献。全省各市和137个县（市、区）以筹备峰会为使命，以服务峰会为己任，守土有责、守土负责、守土尽责，心往一处想、劲往一处使，形成服务保障峰会没有旁观者、没有局外人的良好局面。全省人民、青岛市全体人民顾大局、识大体、讲奉献，以高度的主人翁姿态当好东道主，认真参与社会治安群防群治、矛盾调处化解、爱国卫生运动等形式多样的群众性服务活动，以实际行动支持峰会、服务峰会、奉献峰会，传递齐鲁大地的温度和热情。2000多名会议志愿者、2万多名城市志愿者活跃在会议场馆、车站码头、街头巷尾，真情奉献、热情服务，成为峰会一道亮丽的风景线。广大基层干部包括街道社区干部、治安网格员、楼区楼长、片区片长等坚守岗位、辛勤付出，为峰会期间市容整洁、交通顺畅、秩序井然贡献了力量。正是得益于广大群众、社会各界的理解和支持，得益于各方面的通力协作，我们才能做好峰会的服务保障工作。
今天受到表扬、记功的先进集体和先进个人，只是其中极少数代表，所有同志在峰会服务保障工作中都立足本职、倾情奉献，付出了艰辛和汗水，做出了突出贡献。有的同志为完成安保维稳任务，连续加班加点，始终坚守在一线，多次病倒在岗位上，医院一度下达病危通知，脱离危险后，坚决返回岗位，仍坚持工作。有的同志在执行任务时，不幸受伤，身体多处粉碎性骨折、韧带断裂，仍忘我工作，在进入手术室之前，还一再叮嘱落实执勤安保工作。有的同志为了更好服务保障峰会，将嗷嗷待哺的孩子托给亲戚照顾，把全部精力、时间都投入到工作之中。有的同志为抓好场馆工程质量建设监管，承担起几倍于平常的工作量，放弃所有节假日，克服家庭困难，长期靠在一线，累计加班达850多小时。有的同志在父亲确诊肝癌晚期的情况下，怕影响执行重大任务，毫不声张，含泪坚守岗位......这样的事迹还有很多、很多，是这些可亲可敬的人用自己的实际行动，谱写了可歌可泣、感人肺腑的动人故事，合唱了荡气回肠、催人奋进的时代赞歌。我们相信，这次服务保障峰会，全省上下展现出来的信念坚定、绝对忠诚的政治品格，履职尽责、争创一流的主人翁精神，顾全大局、服务大局的胸怀境界，忘我奉献、勇挑重担的责任担当，开拓创新、敢为人先的进取精神，崇尚卓越、精益求精的不懈追求，夙夜在公、真抓实干的工作作风，必将与沂蒙精神一道，成为推动山东新时代现代化强省建设的强大动力。
同志们，朋友们！上海合作组织青岛峰会把山东推到了世界舞台的聚光灯下，为山东发展赢得了全新机遇，青岛由此成为了一座现代化国际大都市。峰会结束后，习近平总书记亲临我省视察并发表重要讲话，进一步要求我们在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面，作出了"四个扎实"的重要指示，充分体现了对山东工作的高度重视和对1亿多山东人民亲切关怀、深情牵挂，是我们做好各项工作的总遵循、总定位、总航标。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧抓住峰会成功举办的历史机遇，把青岛峰会作为山东扬帆起航的新起点，把服务保障峰会的好经验好做法转化为推动新时代现代化强省建设的长效机制，不断释放峰会红利，乘着东风再出发，更加扎实地做好山东各项工作，不断开创新时代现代化强省建设新局面。
乘着东风再出发，要以更加开放的姿态深度融入"一带一路"建设，打造对外开放新高地。充分利用山东独特地理位置,发挥自身优势，率先践行峰会共识，先行落实《青岛宣言》等文件，深入谋划新一轮高水平对外开放的思路举措，推进基础设施互联互通，加快建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，打造上合组织山东出海口，加强国际产能投资与合作，拓展与上合组织国家人文交流空间，努力打造对外开放的新高地，重塑开放型经济发展新优势。
乘着东风再出发，要以更加有力的举措加快新旧动能转换，推动高质量发展。坚定践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，切实发挥好峰会品牌效应，加快新旧动能转换，培育壮大"十强"产业，形成新动能主导经济发展新格局。扎实推进海洋强省建设，加强海洋科技创新，着力在建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境方面取得突破。用好峰会"眼球效应"，推动与上合国家跨境旅游合作，提升山东旅游品牌海外知名度。加快推进军民融合深度发展，积极构建国家军民科技协同创新平台，推动军民融合发展整体水平提升。
乘着东风再出发，要以更加坚定的决心推进生态文明建设，开辟绿色发展新境界。巩固和拓展峰会期间生态建设和环境整治成果，树牢绿水青山就是金山银山理念，强力推进中央环境保护督察反馈意见整改落实，坚持改善生态环境、治理环保顽疾不放松，让山东山绿起来、水清起来、环境美起来。
乘着东风再出发，要更加自觉地坚持以人民为中心，更好地保障和改善民生。把筹办峰会的"常态"维持好，巩固提升在城乡建设、文明创建、社会治理等方面的成果，坚持尽力而为、量力而行、雪中送炭，扭住群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，努力在增进民生福祉上取得新进展新成效。坚决打赢精准脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴特别是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力打造乡村振兴的齐鲁样板。
乘着东风再出发，要以更加优良的工作作风，担当作为干事业。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚持在一线识别干部、培养干部、选拔干部，坚持严管和厚爱相结合，激励党员干部忠诚干净担当。落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，涵养为政之道，不断凝聚起广大党员干部攻坚克难、走在前列的磅礴力量，展现新时代山东党员干部的崭新风貌。
同志们，朋友们，服务保障上合峰会开启了我省扬鞭奋蹄再出发的新征程。我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示重要批示精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，乘势而上、锐意进取，戒骄戒躁、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！
在省委十一届五次全体会议第二次全体会议上的讲话
（201x年6月24日）
刘家义
这次全会集中学习习近平总书记视察山东重要讲话，研究贯彻落实意见。对总书记重要讲话精神的学习贯彻，要与习近平新时代中国特色社会主义思想融为一体，带着感情学习、带着使命出发、带着责任前行、带着追求领悟；要进机关、进校园、进农村、进企业、进社区、进网络，深入人心、融入血脉、化为行动。只有真正学懂弄通做实了，"四个意识"才牢固，忠诚核心才纯粹，"两个维护"才坚定，担当作为才自觉。全会圆满完成各项议程，审议通过了省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神的意见，各级各部门要认真学习领会、抓好落实。
在进入新时代、迈上新征程的关键节点，总书记亲临我省视察并发表重要讲话，为山东发展把航定向，对山东工作寄予厚望，在山东发展历史上具有重要里程碑意义。同志们一致认为，总书记的重要讲话思想深邃、统揽全局，情真意切、语重心长，充分体现了对山东广大党员干部群众的深情厚爱和殷切期望，是山东工作的总遵循、总定位、总航标。通过学习讨论，大家进一步加深了对总书记重要讲话精神的认识和理解，进一步明确了方向、鼓足了干劲、增强了信心，决心更加牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"四个服从"，更加坚定维护全党全军全国各族人民的坚强核心、英明领袖、伟大统帅习近平总书记，更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地把总书记重要讲话精神转化为齐鲁大地的生动实践。
今年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下牢牢把握总书记"在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面"的总要求，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、求突破，抓班子、强作风，党员干部群众精气神更旺、劲头更足，各方面工作富有成效。
我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想正本清源、固本培元，推动党的十九大精神、总书记重要讲话精神落地见效。
我们全力服务保障上海合作组织青岛峰会，圆满实现"世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色"的服务保障目标。
我们加快建设新旧动能转换综合试验区，积极推进核心区和重大项目建设，各项工作全面起势、开局良好。
我们着力打造乡村振兴的齐鲁样板，编制战略规划、工作方案及相关专项规划，形成了体现山东特色的乡村振兴目标思路、指标体系和实施路径。
我们大力推进海洋强省建设，确定实施海洋科技创新、智慧海洋突破等十大行动，努力在发展海洋经济上走在前列。
我们坚决打好三大攻坚战，扎实推进黄河滩区脱贫与迁建工作，持续抓好中央环保督察反馈意见问题整改，加强金融风险排查防范，抓重点、补短板、强弱项的工作扎实推进。
我们积极营造风清气正的良好政治生态，全省党员干部"四个意识"明显增强，各级党组织创造力凝聚力战斗力明显提高，党风政风和社会风气持续好转。
这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗的结果。同时，省委常委会也清醒认识到，山东工作离总书记要求和人民群众期盼，还有较大差距，必须认真对待，切实加以解决。
深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，是全省各级党组织和广大党员干部的重大政治任务。总书记对新时代山东工作提出了总要求和"四个扎实"的重要指示，目标定位和各项任务已经十分明确。省委召开常委会会议和全省领导干部会议学习，研究贯彻落实意见。刚刚审议通过的意见，对各项工作作了安排，明确了任务分工和责任部门，下步关键是抓好落实。
我们学习总书记的重要讲话，要深刻体悟总书记的激励和鞭策，把握精神实质，领悟思想内涵，切实增强紧迫感、使命感，增强忧患意识、责任意识。改革又到了新的历史关头，因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。40年改革开放的实践充分证明，什么时候山东改革走在了前列，发展就会走在前列；什么时候山东改革落后了，发展就会落伍。我们要深刻领会总书记的谆谆教诲，大力弘扬山东人敢闯新路的传统，大力发扬山东干部政治觉悟高、吃苦耐劳、踏实肯干的优秀品质，坚持思想再解放、改革再深入、工作再抓实，激励广大干部群众敢想敢干、敢为人先，努力在深化改革上迈出步子、奋力趟出路子，以改革上敢领风气之先推动发展走在前列。
只有改才有出路，只有闯才有活路。要解决当前存在的问题、奋力趟出一条路子，实现"两个走在前列、一个全面开创"的目标定位，必须按照总书记立场观点方法，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，着力深化改革开放。
第一，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想指导深化改革、抓好落实。在新时代，要深入、有序、协调推进改革，必须坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行总书记关于改革的重要思想。总书记关于改革的重要思想是十分丰富的，在方法论层面上，主要是强调改革的顶层设计，尊重群众的首创精神，坚持改革的问题导向、目标导向，注重改革的系统性、整体性、协同性。
经过40年改革实践，我们对改革规律的认识越来越深入，改革方向越来越坚定，改革的思路越来越开阔。在这样的形势下，谋划和推进改革必须更加重视加强顶层设计，强化改革的系统性、整体性、协同性。改革已经到了攻坚期、深水区，啃的都是硬骨头，过的都是险滩，涉及的都是利益格局的调整，牵一发而动全身，关起门来各自为战不行，零打碎敲也不行。有的改革为什么一开始推不动，即使从形式上动起来了，效果也不明显，一个主要原因是改革思路出了问题，缺乏系统性、整体性、协同性。如果只盯着自己的"一亩三分地"，上下不一致、部门不协调，怎么能真正动起来并取得好的效果呢？
顶层设计是方向性的、原则性的、引领性的，是"夯基垒台"、搭建"四梁八柱"，不可能事无巨细、面面俱到，必须鼓励基层改革创新、大胆探索。如果没有基层创造性的探索，顶层设计也就落不到实处。习近平总书记要求我们结合实际，从实际出发，把党中央的决策部署转化为各地的具体任务。在调研座谈的时候，有的同志提出省委和省政府应该对每个事项都拿出具体办法。如果省委和省政府把全省7.4万多个村、几百万家企业每天发生的具体事、遇到的每个具体问题，都逐一拿出办法，这既是不可能的，也不叫顶层设计，也不会有针对性，只会是官僚主义、形式主义、束缚各级各部门手脚的条条框框。我们现在的问题，就是有些地方没有把顶层设计和基层创造很好地结合，有的只是照抄照搬，转转文件，转来转去，不结合实际谋划改革，到了基层也就不知道怎么办。如果处理每件事，解决每个问题，推进每项工作，各级各部门都简单机械对照上级文件上的每句话照抄照搬，依葫芦画瓢，那就是本本主义，那就是脱离实际，那就是庸懒无为。我们要在党中央顶层设计的基础上，按照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党中央决策部署、上级文件的精神、原则，充分发挥各级各部门和广大群众的主观能动性，鼓励各级各部门和基层群众从实际出发，积极探索，不断释放改革活力。
坚持改革的问题导向、目标导向，就是说我们不是为了改革而改革，也不是改一步说一步，而是为了解决经济社会发展中的问题，围绕着总体战略目标来推进的。因此，我们各级各部门推进改革，必须把问题找准，把本地本部门阻碍发展的主要矛盾和矛盾的特殊性吃准，对症下药，才能药到病除。比如说发展思路，我们要找准问题、找准特色，不能光看传统意义上的有形资源，更要看到无形资源。像儒家文化，如果把这个资源用好了，不仅能坚定文化自信，还能开发出众多文化产品，这就是资源。解决各种矛盾、推出各项改革，都要放到总体战略目标中来考量，走一步看三步，既不能使这一步改革成为下一步改革的负担，也不能使这一项改革成了另一项改革的羁绊，要让每一项改革的每一步之间形成深入递进的关系，让各项改革相互形成正向合力。我们谋改革、抓改革，必须深刻领悟总书记全面深化改革的思想方法和工作方法，进一步完善调研论证、决策咨询、风险评估、审核把关等机制，加强上下级之间、部门之间的协调贯通，确保改革沿着正确的方向深入推进。
第二，更加注重以思想解放为先导深化改革、抓好落实。思想是行动的先导，对任何一个人如此，对任何一个区域如此，对任何一个时代更是如此。思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样，没有思想的解放，就不会有敢闯敢试的胆气。思想解放是在科学理论指导下的思想拓展所带来的新思路新理念，是理论上坚定清醒所带来的行动上的坚决果敢，决不是蛮干、盲闯。理论上不清醒、实际情况不清晰、原因分析不透彻，就不会有敢闯敢试的底气。山东人敢闯敢干，现在为什么改革落后了，难道是山东人基因中那份闯劲消失了吗？主要还是对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理念新思路新要求领会不深、理解不透。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想、用总书记对山东改革发展作出的一系列指示要求、用总书记的立场观点方法武装我们的头脑，才能认清形势，才能着眼全局，才能看清楚我们存在的问题。
改革开放以来，我们山东创造了不少农村改革发展经验，贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊，形成了"诸城模式""潍坊模式""寿光模式"。对此，总书记给予充分肯定。但实事求是地说，今天我们有些干部缺少了那么一股改革创新的精神，缺少了敢闯敢干的劲头。原因在哪里？关键是思想解放不够，观念变革不深。总书记2013年要求我们坚持腾笼换鸟、凤凰涅盘的思路，努力在转变经济发展方式上起到领头雁作用；今年全国"两会"要求我们坚定践行新发展理念，努力实现高质量发展。对总书记这些谆谆教诲，我们一些同志领悟不深、贯彻不够。这些年我们在产业升级上已慢慢落伍了，现在我们发展"十强"产业，但我们有些同志对落后产能还有浓浓的依恋情结，认为落后产能也能维持，也能增加GDP，何必费那个劲去转换动能，认为淘汰落后产能会影响山东财政收入，甚至认为这是没有从山东人民利益出发。还有个别同志认为这个企业个头大，即使不符合高质量发展要求，政府也不敢让它倒，倒了你要扶持。有这种观念、这种想法，怎么能实现高质量发展呢？比如浙江"放管服"改革实现了"最多跑一次"，我们这方面的实质性改革才刚刚起步。什么原因呢？我们有些干部认为当官是掌权的，是管别人的，不是来服务的，从内心深处没有真正为人民服务的想法。我们同先进省份这差距那差距，根子还是解放思想的差距。过去我们讲"眼高手低"是贬义词，从解放思想角度讲，眼就要比手高，如果眼没有手高，就是近视眼，甚至是"盲人"。必须在开阔视野上下功夫，既要眼界高，更要"事上练"，就是在重大事项、关键事项、敏感事项上去实践，这才是知行合一。
