胡昌升公开发表的讲话文章-107篇(第37/190页)

一、实事求是，充分肯定我市教育改革发展取得的显著成绩
改革开放以来特别是"十一五"期间，全市上下深入实施"科教兴市""人才强市"战略，把教育摆在优先发展的地位，在各级各部门的共同努力下，在社会各界的大力支持和广大教育工作者的辛勤耕耘下，全市教育事业改革和发展成绩斐然。
（一）教育投入大幅增长，优先地位得到加强。"十一五"期间，全市教育投入累计完成88.3亿元，财政性教育经费占GDP的比重达4.2%，高于全国平均水平。近三年来，全市预算内教育经费占财政一般预算支出的比重分别为17.13%、19.1%、17.54%。在以政府投入为主的基础上，还注重引入民间资金投入教育，五年累计引进民间资金超过9亿元，为我市民办教育事业发展注入了新的动力。
（二）教育事业协调发展，教育体系更加健全。学前教育健康发展，全市学前教育机构总数比2005年增加28所，在园人数比2005年增加1053人。不断巩固提高"两基"成果，义务教育阶段小学适龄儿童净入学率99.7%，初中净入学率97.2%，"四率"均超过国家规定指标。高中阶段毛入学率达到64.23%，全市万人普通高中在校学生人数高出全省平均水平。特殊教育持续发展，全市特殊教育学校由2005年的3所增加为5所，在城乡普通中小学开设特殊教育教学班26个，适龄残疾学生在校人数逐年增长。
（三）教育公平保障有力，教育民生得到改善。全面实施义务教育保障新机制，五年累计发放"两免一补"资金计10亿余元，惠及城乡学生211.5万人次，真正实现城乡免费义务教育。投入2.3亿元，在市城区（含园区）新（改、扩）
建学校6所，进城务工人员子女就学得到保障。投入4.3亿余元，改造中小学危房面积82.83万平方米，改造薄弱学校70所，办学条件明显改善。不断健全教育资助政策体系，农村义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助、普通高中生助学金、中等职业学校家庭经济困难学生资助、大学生生源地信用助学贷款制度等政策全面落实，没有出现一个学生因为贫困上不了学。
（四）人才培养质量提高，服务社会能力增强。全面提高学生综合素质，大力发展优质普高教育，2005年至2009年，全市向普通高校输送新生76385人，是"十五"期间的1.5倍。2010年，全市被普通高校录取新生1.6万余名，其中12名学子被北大、清华录取，取得了建市以来最好成绩。曾经外出求学的学子如今纷纷回流。大力实施职教攻坚计划，着力打造西部农村现代职教基地。五年来，全市职业学校开展农村实用技术培训49万人次，开展农村劳动力转移培训53万人次，向各地新兴支柱产业输送专业技术工人8万余名。
（五）教育改革不断创新，教育发展充满活力。加快办学体制改革，各级政府分级管理教育的体制逐步完善，教育布局更加优化高效，全市各级各类学校由2000年的2329所调减至2010年的759所。以财政为主、多渠道筹措教育经费的投入体制逐步建立，民办学校在校生占全市在校生总数的21.1%。着力推行综合育人的人才培养体制改革，全面实施素质教育。五年来，我市艺术、体育类院校录取新生人数呈逐年攀高趋势，2010年达到了3064名。
（六）队伍建设不断加强，教师待遇逐步改善。五年来，全市共推荐产生省特级教师33人，省级骨干教师270名，评选市级骨干教师600名、学科带头人87名。教师中、高级职称结构比例大幅提升，中学高级职称由4.65%提高到7.1%，中级职称由44.5%提高到49.7%。率先在全省统筹城乡教师资源配置，共有3000名教师实施了交流支教。义务教育阶段教师绩效工资全面实施，惠及全市2.09万名中小学教师，教师正逐步成为令人羡慕的职业。
二、审时度势，准确把握全市教育改革发展总体思路和目标
成绩十分明显，但我们也必须清楚地认识到，我市教育还存在很多的薄弱环节：如教育投入与教育发展需求差距还很大，教育公共服务体系还不完备，学前教育和园区教育相对滞后，农村学校办学条件急待改善，教师队伍建设还需加强，优质教育资源总量不足等。
未来十年，是遂宁深入实施西部大开发战略，加快建成"成渝合作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地，
快速崛起的现代生态田园城市，率先走出丘陵地区全面小康新路子"的攻坚阶段。根据国家、省教育规划纲要精神，组织制定我市教育规划纲要，整体谋划、超前部署今后十年的教育改革发展，对推进教育现代化，推动遂宁跨越发展，意义十分重大。
市委、市政府对制定我市《教育规划纲要》高度重视，市委常委会、市政府常务会议专题进行了研究和审议。还注重发动社会各界广泛参与，利用群众智慧，问需于民，问计于民，力求准确把握教育改革发展的突出矛盾和主要症结。总的看来，我市的《教育规划纲要》既贯彻了国家及省上的决策部署，又结合了遂宁经济社会发展要求，回应了人民群众的期盼，各地各部门要认真学习领会，坚持把教育摆在优先发展的位置，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以"成就学生，幸福民生，发展遂宁"为核心理念，以"率先"或"高于全省平均水平"为标杆，以大力发展学前教育、加快教育体制改革、切实提高教育质量为当前的重点，在新的历史起点上加速发展。力争到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，全面建成西部教育强市、人力资源强市和西部现代职业技术教育基地。
三、突出重点，在新的起点上推进教育事业科学发展
未来十年，我们要着力解决好培养什么人和怎样培养人、办什么样的学校和怎样办好学校、政府如何更好地履行职责以及如何动员全社会参与兴办教育事业等方面的问题，在新的历史起点上全面推进教育事业改革和发展。
（一）健全体系，培养社会需要的人才。要强化教育服务社会、幸福民生的意识，健全教育公共服务体系，建立多元化的教育供给，使教育体系更加适应经济社会发展和人民群众多样化的教育需求。一是学前教育，重在发展。学前教育以其重要性和特殊性，受到越来越多的社会关注和期待，党和国家对学前教育的重视也达到了前所未有的高度。但我市学前教育现有入园率仅为82%，每万人口在园人数为156人，低于全省的191.6人，特别是农村儿童的学前教育更是我市教育发展的"短板"，"入园难""入园贵"呼声极大。各区（县）、园区要通过多种形式发展公办幼儿园，未来5年，要在全市每个乡镇建成一所公办中心幼儿园；在城镇要将幼儿园建设与城市开发、小区建设同规划，同建设，同验收，同交付；要积极扶持和规范民办幼儿园，在严格对民办幼儿园的准入、收费和质量等方面管理的同时，通过划拨生均经费、免费教师培训等扶持措施，提高民办幼儿园教育质量。2011年，全市要完成新建、改建、扩建公办幼儿园