袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第33/210页)

工作任务怎么分？还是以县（市、区）为单位。至今没有上市公司的县（市、区），五年内要实现零的突破。2005年国家统计局评选公布的全国百强县，不到10家上市公司的，五年内要实现"十"的突破。其他县（市、区）应该有个3~5家上市公司。同时还要确定几个重点县（市、区），力争有1个县（市、区）能"冲百"，有2个县（市、区）能"冲五十"，有10个县（市、区）能"冲二十"。对这些县（市、区），省里要予以政策支持和激励机制。
二是资本市场融资。2016年，全省115家A股上市公司通过IPO、定向增发、公司债累计募集资金约2300亿元。今年浙江GDP预计增长8%，资本市场融资也要有8%的增长，大数是2500亿元。明年、后年、2020年一样，每年8%加上去，到2020年累计要有11000亿~12000亿元。
三是并购重组。今年1~8月，浙江有145家上市公司实施了226次并购重组，居全国第二位，明年、后年、2020年都要力争全国第一。钱多的搞大的，钱少的搞小的，每家上市公司都要研究市场、把握机会。
2.进一步强化政策举措的精准性。上市、增发、并购重组，都需要政策引导。政策不在多，也不在优厚，最重要的是精准，能帮到点上。对拟上市企业要实施精准辅导。上市很有讲究，境内还是境外，境外是香港还是美国或欧洲，境内是上海还是深圳，中小板还是创业板，等等，都是技术性很强的选择和决策。还有券商的选择，法律、会计等市场中介服务机构的选择，都有讲究。尤其是上市前的股改，股权如何设置，战略投资者如何安排，都与上市以及上市后的发展息息相关。要坚持境内和境外上市并重，直接上市和间接上市并重，上市和挂牌并重。对于主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业，争取主板上市；对于科技含量高、成长性强的中小型企业，争取中小板和创业板上市；对于初创型、科技型的中小企业，争取"新三板"和浙江股权交易中心挂牌；对于外向型、国内上市政策受限制的优质企业，鼓励境外上市。具体工作，由省金融办牵头负责。
对上市公司要坚持投资导向。所谓投资导向，就是对上市公司的政策引导，要聚焦到鼓励支持其加强投资上。政策框架是：第一，上市公司的新建项目和技术改造项目，符合条件的全部列入省重点工程和省重点技术改造项目。第二，上市公司建设企业园区，符合条件的予以特色小镇政策。第三，省重点项目库包括PPP项目库，全面向上市公司开放，上市公司可主导、也可参与。第四，政府采购，坚持上市公司优先、高新技术企业优先。
对并购重组要予以大力支持。并购交易往往需要大资金运作，既需要并购贷款，也需要并购基金。省产业基金要对上市公司的并购重组开放，尽快设立省并购重组基金，专项用于支持上市公司实施并购重组。同时，鼓励各类并购基金、私募股权基金参与企业并购，鼓励银行机构积极开展并购贷款、银团贷款，支持上市公司加大并购重组力度。对县（市、区）而言，要积极支持上市公司以并购重组方式参与产业创新综合体建设，地方产业基金要全力支持。
这里需要强调的是，各级政府要加强对上市企业壳资源交易的监管和引导。壳资源不仅仅是上市企业的私有财产，也是一种十分宝贵的公共资源。对于省内上市企业壳资源的出让，有关部门和各级政府要加强规范和引导，鼓励和支持拟出让的上市企业把壳资源优先转让给省内优质企业。
3.进一步加大省市县三级联动、优化服务力度。
一是要三级联动建立拟上市企业清单。要自下而上，从县到市再到省建立企业清单，实行分级培育机制。县级政府要按照冲百、破十、去零等目标要求，放大2~3倍建立拟上市企业清单，一企一策进行培育辅导。市级政府要根据县级政府上报的拟上市企业清单，择优选择50%开展有针对性的一对一培育服务。省级要按照市级政府上报的企业清单，建立重点辅导企业清单，形成每年报会或拟报会100家、辅导200家的工作格局，力争每年有80~100家企业上市。
二是要三级联动解决障碍难题。省级部门和市县政府要把破解上市难题作为工作的重中之重，强化责任担当，对涉及企业历史产权、税收、专利等法律纠纷问题，要从有利于企业上市和发展壮大角度出发，协调有关部门解决。各级各部门都要有担当精神，只要有利于企业上市，只要个人不违纪，该容错的容错，该免责的免责。
三是要三级联动创新政策和机制。各级政府要梳理优化原有政策，将原仅限于上市后的专项补助扩大到上市前的股改、挂牌环节，以及上市后的再融资、并购重组等后续环节。特别要加大股改环节政策扶持力度，对股改难度大、成
本高的重点企业，按照"一事一议"原则解决，减轻企业成本负担，让企业想上市、上得起市。
最后，对今天在座的企业和中介也提几点要求和希望。
上市公司要有使命担当。作为资本市场的基石、浙江优秀企业的代表，你们要扛起股东的期盼、员工的期盼，扛起国家责任、社会责任。要大力发扬工匠精神，专注主业、做强实业，做转型升级的排头兵。要在推进优势产能和优质品牌"走出去"的同时，积极引进国际先进管理理念和领先科技工艺及研发团队，真正实现优势互补和整合。要学习借鉴标杆企业发展的好典型、好案例，盯住国际先进制造，抓住机遇，整合资源，快速壮大和提升企业自身实力。
拟上市企业要增强上市的信心和决心。上市既是对接资本市场，更是对接社会公众。如果说，对接资本市场是解决"钱"的问题，对接社会公众则是解决"人"的问题。这是"上市就是转型、上市才能百年"的基本要义。广大企业家要深刻认识上市带来的机遇和机会，真正变"要我上市"为"我要上市"，在上市中推动企业科学治理、重塑优势、跨越发展，实现企业的脱胎换骨、凤凰涅槃。
市场中介机构要人在市场、心在服务。市场中介机构是专业人士组成的专业机构。所谓专业，就是要有职业精神，就是一丝不苟，就是替用户着想、不放过问题。你们越是严格，企业上市和并购重组道路上的困难和问题就越少。我们将积极支持各类市场中介机构参与我省的企业上市与并购重组"凤凰行动"计划，与本土的省股交中心、财通证券、浙商证券、天册律师事务所等机构同台竞技、合作共赢，为更多的浙江企业上市、开展并购重组贡献你们的专业知识和智慧。