袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第207/210页)

一、充分肯定我省农业发展成效
习近平同志在浙江工作期间，高度重视农业工作，强调无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。2004年，习近平同志在全面分析浙江资源禀赋和比较优势的基础上，前瞻性地作出了发展高效生态农业的战略部署，为浙江农业发展明确了战略方向。从2004年到2021年，我省农业发展取得了很好的成绩，农业的产品供给、生态屏障、文化传承等功能愈加显著、不断强化，通过创新找到了很好的路子。18年来，历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断推动农业发展质效迈上新台阶、开辟新局面。特别是近年来，面对复杂严峻的内外形势，我省以前所未有的力度深入实施农业"双强"行动，坚决打好粮食安全保卫战，现代农业发展呈现良好态势。
稳产保供能力巩固提升。农业总产值连续16年保持增长、年均增长6.34%。2021年，全省粮食播种面积、总产量、单产均创近六年新高。今年上半年，农业增加值增长3.4%，夏粮、早稻、油菜播种面积、亩产、总产实现"三增"。生猪稳产稳供有力推进，果蔬种植、油料作物、水产养殖等产业持续健康发展，菜蛋鱼果等产品供应充足。"非粮化""非农化"整治稳妥推进。
农业产业结构持续优化。聚焦做强优势、做大特色，2021年全省农产品加工业产值与农业总产值比值为2.9∶1，休闲农业总产值达到470亿元；农、林、牧、渔、农林牧渔专业及辅助性活动总产值比例由2016年的48.4∶5∶13.8∶30.6∶2.2演变为47.4∶4.7∶11.3∶33.2∶3.4。建设国家农业产业强镇35个、优势特色产业集群3个，建成"一村一品"124个、特色农产品优势区114个，"一
县一业""多县一带"产业分层集聚格局趋于成型，"农业+"新产业新业态不断涌现。
农业科技和机械化水平显著提高。农业科技进步贡献率从2016年的62%提高到65.15%，农业科技创新能力居全国第5位。实施"双尖""双领"重点研发计划项目78项，纳入国家农业关键核心技术攻关计划项目14项，获国家科技进步奖5项、居全国各省份第一。启动实施种业振兴行动，持续实施农业新品种选育重大科技专项，育成省级审（认）定和登记农作物新品种694个，良种覆盖率98%以上。农作物耕种收综合机械化率达到74.9%，成功创建农业"机器换人"示范省，获批建设国家丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区。
农业绿色发展迈出新步伐。截至目前，有效期内绿色食品2719个、位居全国第二，无公害农产品3722个。"肥药两制"改革深化推进，化肥农药施用量连续8年实现减量，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率91%、秸秆综合利用率96%。农药包装废弃物回收率稳定在90%以上，废旧农膜回收率达到93.3%。
农业基础设施支撑有力。农业"两区"主平台功能持续凸显，全省粮食生产功能区上图入库面积810.77万亩，新增国家现代农业产业园2个、省级现代农业园区10个。农业水利设施加快建设，大中型灌区灌排工程建设与改造扎实推进。
农业防灾减灾能力明显增强。率先修订《浙江省防汛防台抗旱条例》，制定《浙江省农业自然灾害应急预案》，首创"浙江安全码"，健全农业自然灾害应对组织指挥体系。开展政策性农业保险险种123个，提供风险保障327.14亿元，参保农户75.3万户。气象灾害预警信号发布精准到乡镇。年均因灾经济损失占GDP比重从2012-2016年的0.76%下降至2017-2021年的0.29%。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，农业发展对标先进特别是"两个先行"还存在不少问题和短板，要高度重视，采取有力措施切实加以解决。
二、准确把握我省农业高质量发展的目标要求和主要任务
（一）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持高效生态农业发展方向，突出藏粮于地、藏粮于技，坚决守住粮食安全底线，以科技强农、机械强农为切入点，加快建设农业科创高地，加快重塑现代农业产业体系、生产体系、经营体系，
加快推进农业数字化、科技化、机械化、绿色化、融合化，扎实推动农业质量变革、效率变革、动力变革，联动推进农业高质高效和农民增收致富，建设农业现代化先行省，为"两个先行"提供基础支撑。
（二）目标路径
未来5年，农业发展方式实现系统性变革，产业体系现代化、生产体系现代化、经营体系现代化水平持续提升，"高效生态农业"金名片持续擦亮，农业生产率、农业亩均产值、农村居民收入等关键核心指标领先全国，基本建成农业现代化先行省。具体实现"五大重塑"：一是保供能力重塑，农业基础地位更加稳固。全面筑牢粮食安全底线，持续优化粮食生产区域布局，建立健全农产品综合生产能力供给体系。二是发展动能重塑，农业科创水平显著跃升。现代农业先进技术创新体系持续完善，农业科技成果转化质效持续提升，关键核心技术攻关成效凸显，农业机械化、智能化水平不断提升。三是产业结构重塑，融合发展水平持续提升。全产业链利益共享机制不断完善，构建形成高附加值的农业全产业链融合发展体系。四是经营体系重塑，农业活力竞争力持续增强。农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化水平持续提升，资源要素配置效率显著增强，新型农业经营主体加快培育，生产组织化程度跃上新台阶。五是基础设施体系重塑，农业软硬件的支撑能力显著增强。以保障农业综合生产能力为导向，加大投入、补齐短板，加快构建与农业现代化进程相匹配的农田水利、气象、防灾减灾等基础设施体系。
（三）重点要抓好8项任务
坚决守住粮食安全底线。近几年，受严峻复杂多变的国际形势影响，全球粮食产业链供应链不确定性显著增加。一要强化耕地保护。实施粮食生产功能区"百千"工程，深入开展"两非"整治优化，推进粮食生产功能区扩面提质。大力实施高标准农田建设、"百千万"永久基本农田集中连片整治等项目。深入实施土壤健康行动，全面建立五级"田长制"和村级耕地保护巡查员责任制。二要大力推进种业振兴。加强种业关键核心技术攻关应用，有序推进全基因组选择、基因编辑、转基因等生物育种技术研发。加快高通量、规模化表型与基因型精准鉴定评价，构建水稻、生猪等物种分子指纹图谱库。完成农作物种质资源、畜禽遗传资源和水产养殖种质资源普查，加强种质资源挖掘创制，建设一批种质资源库。聚焦水稻、旱粮和农业主导产业，加快构建地域特色鲜明的种业育繁推体系，布局建设一批制种大县，加快种业阵型企业发展。三要优化