浙江省委原书记车俊公开讲话文章汇编(第2/9页)
五、狠抓落实要用好改革督察的利器
党的十九届三中全会明确提出，各级党委（党组）要增强抓落实能力，强化协调、督办职能。全面深化改革推进到今天，抓落实的要求越来越突出。作为打通改革落地"最后一公里"的重要手段，改革督察工作必须进一步加强。各地各部门要投入更多精力抓督察问效，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。要狠抓进度管理，对列入今年改革要点的每一项工作任务，牵头部门要做好进度工作台账，一项一项梳理，一个一个对表，跑表计时，到点验收，切实做到事事有回音、件件有着落。要狠抓跟踪问效，更加突出实地督察，主责单位要通过实地调研、集中督察、个别访谈等多种形式，深入了解改革推进落实情况、困难问题、改革实效。进展落后的要仔细分析原因，需要跨部门跨区域协调的加强协调，需要攻克难点的聚力攻坚，需要完善配套措施的赶紧跟上，紧抓快干加快推进。要狠抓整改落实，对督察发现的问题，认真研究梳理，及时印发督察整改通知，列出问题和责任清单，明确时限要求，坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，同时举一反三、由点及面，推动更大范围内整改。对那些督察发现问题后仍然重视不够、研究甚少、整改不力的，党政主要负责同志要亲自过问，纪委、组织部要加大问责力度。督察结果运用要与社会监督、舆论引导相结合。通过改革督察充分发挥打通关节、疏通堵点的作用，用抓改革督察落实之"狠"，换取改革落地之"实"、群众满意之"效"。
六、狠抓落实的效果要以群众获得感来评判
改革成不成功，我们是答卷人，人民是阅卷人。要站在"用户体验"立场开门搞改革，把群众满不满意、赞不赞成作为改革的试金石。我们已经连续两年开展改革满意度评估，形成了"企业群众问卷评估+专家第三方评估+政府自我评估"的全方位评估体系，去年我们还多频次开展"最多跑一次"改革评估，起到了以评问效、以评促改的作用，也是以群众获得感来评估改革工作的首创之作。我们要进一步畅通群众参与改革、评议改革的渠道，今年要以群众心目中的"一件事"为标准，及时公布多部门多层级"一件事"全流程"最多跑一次"标准化办事事项，统一规范事项名称、办事材料、工作流程和数据流程。要从"关键小事"找改革着力点，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法。要用群众"获得感"测出改革的"成绩单"。对于部门认为改革力度很大，但群众获得感不高的项目，要分析原因；对满意度评估中群众获得感不高的项目，分管部门要引起高度重视，采取切实有效措施整改到位，以实际行动增强群众对改革的获得感。
四
说到做到攻坚克难将"最多跑一次"改革进行到底
在省委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话（摘要）
（2017年8月3日）
前不久我们召开会议，对10集政论片《将改革进行到底》进行专题学习研讨。这个专题片非常重要，反映了党的十八大以来全面深化改革的思想、过程、成效和态度。毛泽东同志在1949年提出"将革命进行到底"，打过长江去，解放全中国。这次中央提出将改革进行到底，这是将改革提到何等重要的位置。唯有改革，才能实现"两个一百年"奋斗目标，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
今天召开这次会议，主要是贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十六次、三十七次会议上的讲话精神，也是对省第十四次党代会提出的"改革强省"任务进行再细化再落实，同时也是为了把"最多跑一次"改革进一步推向深入，加大力度、加快进度，全面撬动经济社会各领域改革，为实现两个"高水平"目标提供更坚实的支撑。"最多跑一次"改革正式启动以来，取得了阶段性明显成效，跑出了群众改革获得感、跑出了政府服务新形象、跑出了经济发展新动力，既得到了党中央和国务院的高度肯定，也得到了群众的普遍赞誉和企业的充分肯定。李克强总理在最近召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上肯定了我省的这项改革，《将改革进行到底》第三集也专门讲到浙江的"最多跑一次"改革。总的感受是各地各部门推进"最多跑一次"改革有认识、有做法、有亮点、有突破，对下一步工作有决心、有对策、有实招、有重点。当然，改革中的难点、堵点还不少。改革就是要奔着问题去，对于督察调研中反映的问题，我们一定要按照总书记"敢于担当、善谋实干、实事求是、锐意进取"的要求，推动"最多跑一次"改革向纵深处推进、向阻力位攻坚，不留死角、不留盲区，攻坚克难、决战决胜，确保完成省委省政府对全省人民作出的庄严承诺，把"最多跑一次"改革这场革命进行到底。下面，我讲三点意见。
一、对准目标再冲刺，坚决做到"言必信、行必果"，说到做到
习近平总书记指出："地方基层是改革创新的源头活水，要发扬敢为天下先的改革精神，大胆探索、勇于实践""要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。"我们结合浙江实际创造性地把习近平总书记要求落到实处，集中力量、全力推进"最多跑一次"改革，打造我省全面深化改革的金字招牌。转眼大半年过去了，要坚持问题导向、需求导向，看一看、察一察、促一促，使改革精准对准发展所需、基层所盼、民心所向。
要对一对承诺，察一察认识。年初省委省政府承诺：到今年年底，基本实现群众和企业到政府办事"最多跑一次是原则、跑多次是例外"的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。我记得全国人大浙江代表团开放日活动中，香港记者问"最多跑一次"改革能否做到，我明确回答"浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现"。既然我们作出了承诺，就必须说到做到。从目前看，今年年底确保"最多跑一次"覆盖80%左右行政事项基本可以实现，这要充分肯定、坚定信心。但"公布出来"与"真正实现"还有很大距离，群众和企业对办事流程多、时间长、手续繁琐的反映仍然较多，现有的成果也还不巩固、不稳定，没有实现制度化，一不注意还可能"回潮"，而且剩下的20%难度更大，任务艰巨，主要集中在企业投资项目审批和商事制度改革方面。我们要坚决克服"歇歇脚"的思想，破除"差不多"的观念，"行百里者半九十"，现在是到了冲刺的时候，也是到了最后角力的时候，要有持久的意志，要有攻坚的决心。否则前面所取得的成绩可能就断送掉了，我们的承诺可能实现不了，我们的辛苦也会白费，最后老百姓仍不满意。必须要坚定不移地刀刃向内、自我革命，倒逼政府职能转变，实现改革目标。
要捋一捋进度，察一察责任。各级各部门紧紧围绕省委省政府部署，按照改革的阶段性目标和时间表、路线图，积极推进，全省已经分三批梳理公布了"最多跑一次"事项。这说明全省上下贯彻省委省政府决策部署是坚决的，实现了"最多跑一次"改革的良好战绩，体现了较强的向心力、战斗力和执行力。但与中央要求和群众期盼相比，需要做的事情还很多，需要担的责任还很重，要从目标倒逼把"最多跑一次"改革做好。要落实改革的领导责任。做好这项事关长远的改革工作，领导同志特别是一把手是关键。能当机立断的事就不要推诿扯皮，能在职责范围定的事就不要四处会签，能一揽子解决的问题就不要零敲碎打。改到深处，越来越考验主要负责同志的改革担当和智慧，要敢于接烫手山芋，改革再难也要以上率下带头推进，就是要"明知山有虎，偏向虎山行"。要落实改革的部门主体责任。任何一项工作都涉及到方方面面，需要多个部门共同努力，但责任部门只能是一个。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题，确保每项任务都有人把守，跟踪进度，敲钟问响。
要看一看成效，察一察作风。"最多跑一次"改革推进过程中，各地各部门既有规定动作，又有自选动作，积极探索创新，形成了很多好的经验做法，如"一窗受理、综合集成"、外贸企业十一证"证照联办""多证合一、一照一码"等等。但我们不能满足于改革已经取得的成绩，更要看到存在的问题和不足，要学习借鉴兄弟省市的先进经验，如江苏的"网上不见面审批（服务）"、福建的"一趟不用跑，最多跑一趟"，每个地方、每个部门都不要满足于我们已经做了什么，要多想想我们还能做什么？改进的空间在哪里？尤其是不能只满足于数量上、形式上跑一次，关键是要想法设法让群众跑的速度更快、效率更高，让政府的改革取得制度性的成果并巩固下来，让改革成效由群众来评判。这关乎党委政府的威信、形象，不能打任何折扣。
二、靶向发力再攻坚，坚决做到"扫清障碍、攻克堡垒"，继续攻坚克难
上下同欲者胜，"最多跑一次"改革已进入攻坚阶段，剩下的都是难啃的"硬骨头"。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。各地各部门一定要把讲政治的要求转化为推进改革的实际行动，知难而进、迎难而上，填平"堰塞湖"，打通"肠梗阻"。
突出重点抓。"最多跑一次"改革的根本目的就是让群众少跑腿、少烦心、多顺心，增强群众改革获得感。加快推进"高效跑一次"。现在群众在简化办事流程、改善办事服务等方面诉求比较集中。解决这个问题的关键，是要从根子上转变"以审批代监管"的传统行政管理思维，改变与审批发证相伴的"看家本领"，以群众心目中的"一件事""最多跑一次"为重点，抓实抓细减层级、减事项、减材料、减环节各项工作，跑出群众办事满意加速度。李克强总理最近提出"四个一律"的要求：凡没有法律法规依据的一律取消、能通过个人现有证明来证明的一律取消、能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消、能通过网络核验的一律取消，我们省要坚决实行、率先实行，当好改革先锋。加快推进"更多依靠网络跑"。凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。要推进实体办事大厅和网络办事大厅加快融合发展，打造网上的"审批大厅"，让申报、预审、在线办理、进度查询等大部分功能都能在网上直接完成，减少群众跑路，争取努力做到"不跑路"。江苏的"网上不见面审批（服务）"改革、福建的"一趟不用跑，最多跑一趟"办事清单，都是发挥网络的作用，值得学习借鉴。加快推进"就近跑一次"。在"一窗受理、综合集成"的基础上，很多群众提出希望能在家门口办。各地要按照多点办理、就近能办、同城通办的要求，推进一窗受理向乡镇、村（社区）及企业前移、下移，健全办事场所，这些办事场所就是行政服务中心前移的窗口，纳入"一窗受理"平台统一监管，让老百姓不出村镇或在家门口就能办好更多的事情，增强群众获得感。我到衢州调研时，看了一个乡镇的"四个平台"服务中心，群众办事一般不出镇。东阳市花园村更是以"办事一般不出村"为目标，窗口前移、下移，提升了村民群众对"最多跑一次"改革的获得感。
找准难点解。"最多跑一次"改革最难的是企业投资项目审批改革。《企业投资项目"最多跑一次"实施方案》中提出开工前审批事项"最多跑一次"，要抓紧排一排，能做到的在年底前必须做到，少量做不到的代办制兜底。统筹推进"区域能评+区块能耗标准""区域环评+环境标准"等与审批制度相关的改革措施，凡是能精简的审批事项要抓紧精简，凡是能优化的审批流程要抓紧优化。
瞄着堵点破。像信息孤岛问题，怎么把堵点变成通途？这里面既有认识问题，也有技术问题，还有工作问题，当然也有法律瓶颈的问题。中央已经对信息连通提出了明确时间要求，在我们省里权限内，我们要敢于担当，加强统筹，顶层设计，大力推进，各个部门要统一思想，按照省委省政府要求尽快连起来，否则"最多跑一次"改革没有意义。涉及到国家层面的，各有关厅局要积极争取部委支持我省开放共享数据。
三、协同推进再加力，坚决做到"一盘棋统筹、一股劲落实"，使改革尽快从"盆景"变为"全景"
习近平总书记指出："注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。"我们要遵循习近平总书记的指示，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，把"最多跑一次"改革作为我省全面深化改革的"牛鼻子"，持续抓、反复抓，让已有的成绩在制度上得到巩固，带动各方面各领域改革协同推进。
抓领域协同。改革已经进入深水区，各领域各环节改革的关联性互动性越来越强。要通过"最多跑一次"改革"纲举目张"，撬动各方面各领域改革，特别是29个"国字号"、211个省级以上改革试点，要列出问题清单，推动改革落到实处，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步。省委改革办要牵头研究如何推进改革统筹联动、撬动各方面改革。
抓部门协同。改革没有旁观者，谁也不是局外人。对于改革，我们不能仅仅是有兴趣、有期待，更要有参与、有担当，必须群策群力、协同作战。任何部门不得讲条件，更不得推诿扯皮。现在人大、政协领导都主动出击、请缨上阵，这种做法很好。社科院、高校要继续发挥专业优势，深入开展评估。年底可以请层级高的第三方机构，进一步总结我们的成果，发现我们的问题，使我们的改革能够更健康、更快速、更好地往前推进。要注意总结县市区基层实践中的好经验，如嘉兴市南湖区设立行政审批局的做法、"证照合一""多规合一"等等。新闻媒体也要加大宣传，形成改革"大合唱"。
抓机制协同。要把住顶层设计和路线图，注重改革举措配套组合，使各项改革举措不断向中心目标靠拢。督察机制要协同。坚持主管单位主体督、专项小组专题督、改革办统筹督，人大代表、政协委员齐上一线督。改革督察不能"只拉弓不放箭"，对发现的问题要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。凡是在我们省里权限以内能改而又懒改慢改的，不管涉及到谁，都要坚决问责。改革容错纠错机制要协同。改革既要鼓励创新、表扬先进，也要允许试错、宽容失败，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。我们就要为敢想的人"开绿灯"，为敢干的人"兜住底"。如果让积极改革的同志既要
"一手持剑冲锋"，还要"一手拿盾自卫"，这样改革的积极性和主动性是调动不起来的。考核机制要协同。要用好改革考核指挥棒，继续把改革实绩作为各级党政领导班子政绩考核的重要内容，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重。
全省各级各部门要进一步形成合力，争做改革的促进派和实干家，把以"最多跑一次"为牵引的我省各项改革进行到底，从而落实习近平总书记关于改革的系列重要讲话精神，落实好省党代会决策部署，推动下一步各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
下足非常之功夫展现非常之担当
以最严厉最果断措施打好防控战
中共浙江省委书记车俊
（摘自车俊同志2020年2月1日在浙江省委常委会会议传达学习习近平总书记重要指示精神研究部署浙江新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作时的讲话）
自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，全省各级各部门认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，结合自身实际全面动员、创造性地开展工作，迅速行动起来、全面紧张起来，形成了全省上下同欲、万众一心与疫情战斗的强大声势和磅礴力量。当前我省疫情防控形势依然比较严峻，全省上下决不能掉以轻心，决不能抱有侥幸，决不能松劲松懈，必须把我省疫情防控工作从全面部署、全体动员的紧急性应对阶段，转入到步步深入、层层递进、分类指导的常态化防控阶段。必须更加坚决有力地贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央要求，始终以"两个维护"的高度自觉、以对人民群众生命安全和身体健康负责的初心使命，继续把疫情防控工作作为我省当前最重要、最紧迫的工作来抓，继续紧盯"确保不出现大规模传播、扩散、蔓延新型冠状病毒感染肺炎的疫情，努力争取不发生死亡病例，努力争取不发生医护人员感染"的"一确保、两争取"目标，继续把握"四对关系"、聚焦"五个更加"，继续落实"十个最严"措施，继续牢牢抓住阻断和治疗这两个关键点，集中一切力量打大仗、打硬仗，在非常之时保持非常之定力、下足非常之功夫、严守非常之纪律、展现非常之担当，坚决打赢疫情防控这场特殊战役。
一、增信心、稳预期，进一步凝聚起敢打必胜的高度共识和强大合力
我们对打赢这场疫情防控战役是有底气的，也是有信心的。
■底气和信心来自于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。这么短的时间内进行超大规模组织动员，充分展现了习近平总书记卓越的领导才干和高超的政治智慧，充分展现了中国共产党强大的执政能力和深厚的群众基础，充分展现了中国特色社会主义的制度优势和治理效能。
■底气和信心来自于省委、省政府决策部署所显现出的初步成效。虽然我省输入性病例多、防控压力大，但我们反应快、起步早、部署得当，防控形势总体平稳，并发生了不少可喜的变化。这说明新型冠状病毒感染的肺炎不是不可治、不可控的，必将给全社会传递强大的信心、注入强大的正能量。
■底气和信心来自于全省干部群众在困难面前所展现的可贵精神。面对突如其来的疫情，全省广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，始终冲在防控最前线；广大企业自觉服从省委、省政府的统一调配，抓紧恢复和扩大紧缺医疗物资生产，并普遍表示产品不涨价，表现出了极强的社会责任感；我省统一战线也积极行动起来，党外知识分子、新的社会阶层人士和政协委员以各种方式贡献力量，广大浙江籍海外侨胞、归侨侨眷捐资捐物、奉献爱心，助力家乡疫情防控；广大群众真心理解、大力支持、主动配合、积极参与，打响了一场全民参与的人民战争。特别让人感动的是，广大医护人员救死扶伤、奋力拼搏、连续作战，展现了强烈的家国情怀、高尚的职业道德、忘我的奉献精神。
二、重细节、防疏漏，要用最大的决心、最严的措施，保证中央、省委决策和省疫情防控工作领导小组的部署落实落细、落地见效。
面对疫情发展的新情况、新变化，我们要把精力和重点放到抓具体细节、抓关键环节上，推动决策再落实、任务真落细、举措快落地、行动早见效，做到传染源能发现得了、防输入防扩散能管控得住、病患能医治得好。特别是要以共产党人最讲认真的态度，把小苗头当成大隐患来看、把小漏洞当成大窟窿来补、把小概率当成大事情来抓，进一步扫除排查盲区、扎紧防控关口。
■通过掌控人员流动性，增强工作主动性。要发挥机场、码头、火车站、地铁、高速口、省界交接处等人口流动入口"前哨"功能，对所有新增来浙人员都要逐个检测体温、逐一筛查登记，决不放过一人，决不漏掉一人。要通过各种手段及时掌握非正常性流动人口情况，举一反三、堵住漏洞，努力防输入、防输出、防扩散。特别是对恶意隐瞒者要加强教育惩戒，依法严查严管严惩，该追究法律责任的严肃追究。同时，要通过加大对典型案例的查办宣传力度，教育广大群众必须如实提供情况，自觉服从管控。
■通过管得住点上，实现控得住面上。乡村和社区是疫情防控最基本的作战单元和最基础的工作网格，只有这些具体的点上工作到位了，全省面上防控才能有保障。要进一步充实社区、农村一线工作力量，进行网格化管理，开展地毯式排查，落实全天候值守，把工作做到每家每户、细化到每人每天。特别是要通过联防联控、群防群控，强化对城乡接合部、无物业管理老小区等薄弱环节的管控，发动群众对聚集性活动、重点场所、高危人群等开展监督举报，进一步构建起疫情防控的铜墙铁壁。
■通过真正摸清底数，切实减少变数。要采取实事求是的态度，本着公开透明的原则，有多少病例就报多少，决不能缓报、瞒报、漏报。要引导党员干部特别是领导干部打消思想顾虑，辩证看待疫情数据，重要的是看数字的构成，看在本地有没有二代感染、三代感染的人数，还要看有没有应发现而没发现的病例。特别是要着眼于早发现、早报告、早隔离、早治疗，对感染人员和疑似人员从哪里来、去了哪些地方、接触了哪些人等情况摸得一清二楚、进行梳理归类，一旦出现突发情况，能够追根溯源、心中有数、果断处置。
■通过开展科学救治，联动推进科学防控。做好救治工作，充分体现救死扶伤、生命至上理念，既可以减少疫情存量，也可以减少防控增量，既可以向社会传递信心，也可以凝聚社会力量。要继续按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的"四集中"原则，把救治重症病例特别是危重患者作为重中之重，争取让更多病患早康复早出院，努力以病患救治的新成效助推防控工作得到新加强、科研攻关取得新突破、舆论宣传传递正能量。
■通过分类指导、突出重点，全力以赴支持温州落实25条铁规。当前全省11个市疫情防控都呈现出了不同的特点和趋势，更需要加强针对性的有力指导。目前疫情整体看控制得比较好的地区，要继续保持从严从紧的力度不松劲，确保最大限度地排查疑似病例、减少新增病例、治愈确诊病例。目前仍处于疫情上升通道的地区，原先存量相对较大、增量也不小，必须密切关注疫情发展的趋势，减少二代、三代感染，严防发生新增聚集性疫情，争取在最短时间内把新增确诊病例数量降下来。重点地区必须拿出铁的决心、铁的措施、铁的纪律，加强对本地疫情防控工作的全面评估和力量资源的统筹调配，进一步加大疫情防控力度，坚决遏制疫情蔓延势头。对于重点地区，全省要在做好面上工作的同时，给予重点支持。省疫情防控工作领导小组和省直各单位要加大协调指导力度，在医疗物资、救护力量、舆论宣传、保供稳价等各方面给予最及时最有力的支持。
三、早准备、争主动，扎实做好返岗返工返学人员防控保障工作
只有把该想到的细节提前想清楚、把该通知的事项提前通知到位、把该准备的事项提前准备充分，才是真正对人民群众生命健康安全负责，才能有效避免人员流动和聚集所带来的交叉感染风险，遏制疫情扩散势头，才会牢牢掌握疫情防控工作主动权。重点要围绕三个环节做到"三个有"：
■回来前要有准备。要本着一切有利于疫情防控的原则，因地制宜、实事求是、分类指导，根据疫情变化合理确定机关事业单位上班、企业开工和学校开学时间。各党政机关、事业单位、各类企业等都要提前主动与"三返"人员建立联系，掌握各类人员的返回情况，建立"一人一表"登记制度。
■回途中要有秩序。根据摸排的情况，适当对错时返回做出统筹安排。要提倡自驾返回，鼓励企业包车接送来源地相对集中的职工。特别是要加强信息共享，探索一个区域检查一次等方式，提高通行效率。
■回来后要有制度。党政机关、事业单位、各类企业等都要严格落实出入体温检测制度，建立身体健康状况日报告制度，确保各项措施都落实到单位、落细到个人，确保每个人都不脱离监管。
四、抓统筹、强保障，推动疫情防控工作更加高效有序
没有统筹，资源配置就会顾前不顾后、实现不了高效；没有协调，疫情防控就会各自为政、相互掣肘、难以形成合力。疫情防控到了新阶段，要在原先的以村(社)为战、以镇（街）为战的基础上，推动省一级、市一级、县一级在操作流程、资源调配、联络协调等方面加强指导。特别是要切实增强对重点地区指导的力度、深度和效度，省一级加强对重点市的指导，市一级加强对重点县的指导，县一级加强对重点乡镇的指导。当前要解决四个问题：
■工作权限问题。各地各部门对于超出自身职责权限的事项既不能自作主张，也不能搁置等待，必须第一时间向上请示汇报。县级没有权限的，就需要由市一级、省一级来统筹解决，省里没有权限的，就及时向中央和国家部委请示报告。
■物资保障问题。医疗物资的保障，要坚持"两条腿"走路，一方面发挥浙江民营企业小快灵的优势，抓紧恢复生产；另一方面发挥海内外浙商的优势，重视海外采购。在此基础上，坚持全省一盘棋，对于疫情比较重、紧缺程度比较高的地方，给予重点倾斜。生活物资的保障，一方面，要加强储备、加快投放；另一方面，超市、商店要在安全前提下尽量多开门、延长营业时间。在做好疫情防控工作的同时，要特别关注困难群众的生活保障问题。生产物资的保障，生产、流通、销售各环节，都要结合开展"三服务"，及早摸排探底，留出提前量，确保原材料不断供、中间环节不卡住、生产不受影响。越是这个特殊时期，越要加强市场监管执法，从重从快打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价等行为。
■医护力量调配问题。现在对于重症病例，我省实行了集中收治，既可以提高救治效果，又可以缓解市县的压力。对于重症病例在当地治疗效果不明显的，应当及时转送，努力争取不发生死亡病例。
■来浙人员落脚问题。开放文明包容的浙江，永远不能歧视湖北人、武汉人，不能歧视外地人、歧视病患。防控要有力度，但关爱必须有温度，要千方百计保障他们的基本生活。
五、勇担当、严纪律，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的政治保障
现在就是战时，必须加强组织领导、严明纪律规矩。近日，中央和中央纪委、中央组织部分别发出了通知，省委和省纪委、省委组织部迅速制定了贯彻落实意见，对加强党的领导、做好疫情防控纪律监督工作、在疫情防控一线考察识别干部提出了明确要求。我们一定要认真贯彻落实，进一步把担当作为导向树起来，把纪律规矩严起来，把党员干部精气神调动起来。
■强化铁一般的担当。疫情防控是衡量广大党员干部担当精神、革命斗志的战场，是检验广大党员干部初心使命的考场，是展示广大党员干部治理能力和水平的赛场。在这场疫情防控阻击战中，每一级要有每一级的担当，每一个人要有每一个人的担当。担当不是喊口号、摆姿态，必须落到具体事上。要推动全省各级党组织和广大党员干部拿出舍我其谁、忘我工作的思想境界来，拿出真心为民、用心做事的赤诚情怀来，拿出敢于胜利、勇于斗争的过硬作风来，更好地团结群众、引导群众、组织群众，奋力夺取抗击疫情的全面胜利。
■严明铁一般的纪律。现在是战时，参与疫情防控阻击战的每一名党员干部都是"战士"，政治觉悟必须更高、纪律意识必须更强。对于战场上违反纪律的，不管是谁、不管是什么级别、不管是违反了哪一条，都必须"军法"处置，该查处的一律查处、该问责的严肃问责。
当前，还要着重做好两件事：一要做好信息公开和舆论引导，密切关注疫情引发的舆情，组织开好高质量的新闻发布会，及时回应社会各方面的关切。二要合理安排调度、加强关心关爱，让医护人员和在岗干部职工在紧张之余尽量保证基本的休整，防止出现懈怠麻痹、厌战疲劳，以健康的身体、饱满的状态打赢这场疫情防控阻击战。
只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，敢于斗争、顽强拼搏，越是艰险越向前、越是困难越昂扬，戮力同心战疫情、众志成城斗瘟神，我们就一定能够早日迎来疫情拐点，进而夺取疫情防控的全面胜利，不辜负习近平总书记和党中央的厚望，不辜负全省人民的期盼！
车俊在省委十四届六次全体（扩大）会议上的讲话
中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，把国家制度建设和国家治理能力建设摆在更加突出位置，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，干了许多突破性、奠基性、开创性、标志性的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，在国家治理体系和治理能力现代化上取得了巨大的成就，推动中国特色社会主义在新时代展现出越来越蓬勃的生机和活力。党的十九届四中全会，在党的历史上第一次专门研究部署国家制度和国家治理问题，立意高远、主题重大，内容丰富、要求明确，是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了中国特色社会主义制度和国家治理体系需要"坚持和巩固什么、完善和发展什么"这个重大问题，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了科学的完备的顶层新设计。党中央专门用一次全会来研究部署这一具有根本性、全局性、长期性的问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，是"中国之治"迈向更高境界的崭新起点。
省委把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要的重大政治任务，召开省委常委会会议、省委常委扩大会议进行研究部署、提出明确要求，全省各级党组织积极行动起来，通过丰富多样的形式原原本本学、深入细致学、持之以恒学，全省上下已经兴起学习贯彻党的十九届四中全会精神的热潮。省委十四届六次全会是省委对深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的再部署再动员，也是坚决推动党的十九届四中全会精神在浙江落地生根的重要一环。我们要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的工作力度，高水平推进省域治理现代化，奋力推进"八八战略"再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出浙江更大的贡献。
学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实增强贯彻落实党的十九届四中全会精神的思想自觉和行动自觉
学习贯彻党的十九届四中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是一个步步深入、持续深化的过程，也是一个内化于心、外化于行的过程。习近平总书记的重要讲话，以贯通历史、现在、未来的大视野大格局，统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了多维度、全方位、立体式的深刻阐释，创造性地丰富和发展了马克思主义国家治理思想，把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了一个新高度，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的"指南针"，是坚定"四个自信"、毫不动摇坚持中国特色社会主义的"宣言书"，是坚定不移将新时代改革开放推向前进的"动员令"。全省各级、各部门要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会的部署要求上来。
重点要做到"五个牢牢把握"：牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是关乎全局、着眼长远、纲举目张的战略谋划
习近平总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。我们要深刻认识到，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。我们必须以更宽广的历史视野、世界眼光、战略思维来认识这次全会的重大意义，进一步增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治责任感和历史使命感，努力在推进中国特色社会主义制度在浙江的生动实践上展现更高站位。
牢牢把握中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑
习近平总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果，凝结着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。党的十九届四中全会《决定》凝练概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系13个方面的显著优势。我们要深刻认识到，这13个显著优势，是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性的原因所在，是我们党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定"两大奇迹"的根本保障所在，是"中国之治"的制度"密码"所在，也是坚持"四个自信"的基本依据所在。我们必须坚定制度自信、坚持守正创新，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断发挥和增强制度的优势，在任何时候、任何情况下都坚定不移、坚如磐石，努力在坚定中国特色社会主义制度自信上展现更强定力。
牢牢把握坚持和完善党的领导制度体系是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键和根本
习近平总书记指出，中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的十九届四中全会突出强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。我们要深刻认识到，新中国成立70年来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，取得历史性成就。所以，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。我们必须把党的领导这一最本质特征、最大优势充分发挥好，更加自觉地贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加坚决地做到"两个维护"，确保各项工作始终沿着正确方向前进，努力在落实党领导一切上展现更大力度。
牢牢把握我国国家制度和国家治理应该"坚持和巩固什么、完善和发展什么"
习近平总书记指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必须要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。党的十九届四中全会《决定》坚持继承和创新相统一、重点突破和系统集成相统一、扬优势和补短板相统一、制度建设和治理能力建设相统一，鲜明提出总体要求和"三个阶段"总体目标，从13个方面明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的着力点。我们要深刻认识到，这些决策部署和重大举措必将有力提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平，有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系更加成熟、更加定型。我们必须紧密结合正在开展的143项国家改革试点任务，不折不扣地落实好党的十九届四中全会部署的改革举措，不断推动各方面制度完善和发展，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上展现更大担当。
牢牢把握进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部署和国家法律制度规定
习近平总书记强调，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督；各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率；要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程；要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。我们要深刻认识到，制度的生命力在于执行，严格遵守和执行制度不仅是抓落实的问题，更是讲政治的问题，检验的是政治敏锐性、政治鉴别力、政治能力。我们必须自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，努力在增强制度意识、维护制度权威上展现更高自觉。
在"八八战略"的指引下，这些年来浙江在地方治理上开展了积极的探索实践，积累了宝贵经验，深化了对治理规律性的认识
习近平总书记在浙江工作期间，创造性地作出了"八八战略"重大决策部署，在省域层面具体地回答了"怎样建设社会主义""怎样建设党""怎样实现发展"等基本理论和实践问题。16年来的实践证明，"八八战略"是引领浙江发展、推进各项工作的总纲领总方略，也是省域治理的大战略。这些年来，全省各级党委、政府在"八八战略"指引下，坚持以人民为中心的导向，以转型发展为引领，以信息技术为支撑，大胆实践探索、勇于改革创新，不断优化地方治理，初步走出一条具有浙江特色的地方治理路子。
具体来说，主要有以下6个方面的经验做法：
坚持以"八八战略"为统领，不断把"八八战略"蕴含的治理思想转化为治理效能
"八八战略"是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，蕴含着治理现代化的基本规律和发展方向。"八八战略"坚持问题导向，着眼的是从长远和根本上解决浙江治理中遇到的矛盾和问题，为我们推进治理现代化提供了"管用良方"；"八八战略"坚持发挥优势、补齐短板、挖掘潜力"三箭齐发"，为我们找到了打开治理现代化之门的"金钥匙"。"八八战略"既重战略谋划，又重战术推进，既有系统谋划，又有重点突破，为我们推进治理现代化提供了"思想库""指南针"。这些年来，我们既坚持和继承，又创新和发展，大力推进"八八战略"再深化、改革开放再出发，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了丰富的浙江素材和浙江实践。
坚持把加强党的领导作为根本保证，不断提高党的执政能力和领导水平
党的领导是治理的根本所在、关键所在、优势所在。这些年来，我们坚持把党领导一切的原则贯彻到省域治理的各领域各方面，落实党领导一切的制度设计和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善全面从严治党制度，全面净化党内政治生态，不断提升各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。特别是完善保障"两个维护"的制度机制，努力实现维护意识、维护行动、维护能力和维护效果的高度统一，确保了党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神在我省一贯到底、落地生根。
坚持国家治理总体部署与地方治理创新相结合，不断推出有创新的思路、有特色的做法
治理的效能，很重要的是来自高效的执行。这些年来，我们坚持把中央要求和地方实际有机结合起来，既自觉从全局出发找定位、看问题、办事情、作决策、抓落实，又因地制宜、尊重规律、开拓进取，比较好地使国家各项制度、上级各项决策部署在本地本部门得到细化、具体化、可操作化，得到创造性落实、高效落实。
坚持"大治理"理念，不断推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理
治理不仅仅是社会治理，是包括经济、政治、文化、社会、生态五位一体的治理，也包括基层政权建设、党组织建设和全面从严治党等方面的治理。这些年来，我们坚持系统性、全局性、关联性、协同性思维，坚持系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地推进地方治理，把握大局、审时度势、科学谋划，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，比较妥善地处理了各领域各方面各环节治理之间的关系，较好地实现了社会建设与经济建设同步、平安幸福与民生改善共进、客观指标与群众感受相符。
坚持治理为了人民、依靠人民，不断发挥人民群众在治理中的主体作用
坚持一切为了人民、一切依靠人民，解决好"我是谁""为了谁""依靠谁"的问题，治理就有无穷的力量源泉。这些年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把不断提升群众的获得感幸福感安全感作为治理现代化的出发点和落脚点，以群众需求为工作导向、群众参与为工作方法、群众满意为工作追求，实打实地为群众办实事、办好事，依靠群众、发动群众、服务群众，让全省广大群众较好地共享了治理的成果。
坚持问题导向、效果导向，不断做长治理长板、补齐治理短板
问题是时代的声音，也是治理的动力。只有抓住问题、聚焦短板，才能抓住治理的切入点和突破口。这些年来，我们坚持标本兼治、找准病根，认真搞清楚治理中的突出问题在哪里、短板在哪里、群众的意见在哪里，特别是用创新的办法解决治理中的新问题，用绣花的功夫解决治理短板，用制度治本的方式巩固治理的成果，为我省加快"两个高水平"建设提供了有力保证。
以上6个方面的宝贵经验，构成了新时代浙江推进省域治理现代化的重要原则，必须长期坚持并不断发展。
聚焦关键处、打开突破口，不断提升我省省域治理现代化的能力水平
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是党中央立足当前、着眼长远作出的重大决策，是全省各级党组织必须回答好的时代考题。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，有基础、有条件、也有责任有使命在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化上走在前列。主要目标是：着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，争当省域治理现代化排头兵，成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。到我们党成立一百年时，"最多跑一次"牵引各领域改革全面突破、全面见效，数字化变革全面推进、全面深化，在省域治理上积累形成一整套更加完善的制度体系，为高水平全面建成小康社会提供更有效能的坚实保障；到二0三五年，基本实现省域治理现代化，形成与全面建成"六个浙江"相适应的整体治理效能；到新中国成立一百年时，高水平全面实现省域治理现代化，形成高水平全面建设社会主义现代化的强有力制度保障。
提交省委十四届六次全会审议通过的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》，对高水平推进省域治理现代化的总体要求、基本原则、重大举措等作出了全面部署。
高水平推进省域治理现代化，要聚焦"牵一发而动全身"的关键处，打开突破口，重点打好"省域治理现代化十招"：
深化"最多跑一次"改革，完善治理制度体系
经过几年的努力，"最多跑一次"改革已经成为浙江改革的代名词，受到中央的充分肯定和企业群众的高度赞誉。"最多跑一次"改革的初衷是用政府权力的"减法"换取市场活力的"乘法"，带来的是一场对政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革，推动实现的是治理理念大解放、治理体系大重构、治理能力大提升。从这个意义上讲，"最多跑一次"改革是"八八战略"再深化、改革开放再出发的牵动性举措，是引领改革创新、推进省域治理现代化的关键路径。高水平推进省域治理现代化，就必须以自我革命的勇气，大胆探索、勇于创新，进一步擦亮"最多跑一次"改革这张金名片。
重点抓好两方面工作：
一方面，要推进"最多跑一次"改革延伸扩面，着力打通省域治理的堵点难点。坚持群众办什么事烦、就把什么列入改革的范围，治理什么事难、就把什么纳入必须解决的范畴，进一步拉高标杆、刀刃向内、提质扩面，加快全面实现个人和企业全生命周期"一件事"全流程"最多跑一次"，积极推动"最多跑一次"改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各个领域拓展，确保聚焦到省域治理的关键领域关键环节，覆盖到群众生产生活的方方面面，加快实现跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外。
另一方面，要把"最多跑一次"改革所蕴含的理念、方法、作风运用到省域治理的各方面全过程。着力在抓机制、促长效上下功夫，把行之有效的做法经验固化为制度，对不适应新形势新要求的制度加快调整完善，重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系，严格执行《浙江省保障"最多跑一次"改革规定》，加快构建促进省域治理现代化的制度体系和体制机制。巩固党政机构改革成果，不断优化职能职责，做好"后半篇"文章，扎实推进事业单位改革。
推进社会治理领域"最多跑一地"，有效化解矛盾纠纷
去年以来，我们把"最多跑一次"改革的理念，从方便企业和群众办事的民生领域，运用到矛盾纠纷化解的社会治理领域，努力使企业和群众有矛盾纠纷需要化解时"最多跑一地"，省委的意图是，通过"最多跑一地"改革，破除社会治理工作"头痛医头、脚痛医脚、就治理而抓治理"困境，唱响党委政府、市场主体、社会组织的大合唱，真正把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，推动新时代"枫桥经验"新发展。高水平推进省域治理现代化，就必须建立"全省一盘棋、市级抓统筹、县级负主责、基层强执行"的省域社会治理工作机制，提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平，努力实现矛盾纠纷化解"只进一扇门""最多跑一地"。
突出抓好"两件事"：
一件是加快打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心。原来各县(市、区)的中心大多数的名称是社会治理综合服务中心，更名为县级社会矛盾纠纷调处化解中心，看似名称上的简单变化，实质上体现的是工作理念的提升，更加聚焦重点。要在原有的工作基础上，进一步整合力量资源，推动"多中心"整合为"一中心"，做优一窗受理，提升群众初信初访（包括网上信访）的办理质效和公信力，完善人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"联动工作体系，推行信访代办制，上下一体联动，集成多元手段，打造"联合调处"模式，努力实现群众信访和矛盾纠纷"全链条解决"。
另一件是建立问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。完善"基层治理四平台"统筹功能，推进"全科网格"建设规范提升，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动社会治理触角向每个角落延伸，不断夯实平安浙江和法治浙江建设根基。
加强信用浙江建设，优化治理环境
无论是对个人而言，还是对政府、对社会而言，信用都是立身之本、兴业之基、成事之要。必须站在深化市场化改革、加强法治和德治建设、优化政务环境和营商环境的高度，充分认识信用浙江建设对于推进省域治理现代化不可替代的支撑作用。高水平推进省域治理现代化，就必须把信用浙江建设放到更加突出的位置，对标国际先进水平，深入实施优化营商环境"10+N"行动，打造市场化法治化国际化的一流营商环境，更加有效地激发市场、企业、大众的活力。
关键是打好"三张牌"：
打好法治牌，就是要建设更高水平的法治浙江，着力解决影响严格规范公正文明执法的深层次问题，推动全省进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，把浙江法治建设的先行优势转化为领跑态势。
打好诚信牌，就是要依托浙江相对完善的社会信用体系，深入实施信用建设"531X"工程，加快建设全省一体化公共信用信息平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立健全重整企业信用修复机制，引导全社会强化规则意识、倡导契约精神。
打好公平牌，就是要对所有市场主体都一视同仁，有效保护各类市场主体的经营自主权、财产权等合法权益，实施更严格的知识产权保护制度，建设中国（浙江）知识产权保护中心和浙江知识产权交易中心，深入实施融资畅通工程，营造依法平等使用资源要素、公平公开参与竞争、依法平等享受支持政策的环境。
防范化解重大风险，守住治理底线红线
平安稳定是治理现代化的重要基础。如果平安这条底线失守了，治理现代化就是一句空话。高水平推进省域治理现代化，就必须把防范化解重大风险贯穿治理始终，全面深化平安浙江建设，准确把握危与机、变与定、知与行的关系，建立健全灵敏高效的矛盾风险监测、研判、评估机制，加快构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。
加快数字浙江建设，提升治理效能
推进治理现代化，光靠人的力量是不够的。只有把人的力量和科技的力量有机结合起来，既充分调动干部群众的积极性，又大力推进数字治理，才能提高治理效能、降低治理成本，发挥最大的治理优势。高水平推进省域治理现代化，就必须紧紧抓住经济全球化和信息技术革命的历史机遇，以"最多跑一次"改革牵引数字化变革，大力集聚数字化人才，加快经济数字化转型、社会数字化转型、政府数字化转型，建设数字浙江。
重点要打开"两个通道"：
一个是用数字化手段，打开点线面相结合、防控管打相贯通的治理通道。坚持改革创新和科技应用相互融合，把大数据、云计算、人工智能、区块链广泛运用于省域治理之中，减少治理的死角和盲区，提升动态治理能力，努力变被动治理为主动治理、变事后治理为事前治理。
另一个是用数字化平台，加强综合集成创新，打开线上线下相融合、上下各级相联动的政务服务通道。充分运用数字化的变革力量，大力建设"浙政钉"和"浙里办"，建设全方位、全要素、全链条、立体式的政府数字化服务体系，打造"掌上办事之省""掌上办公之省"，促进市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。
弘扬与时俱进的浙江精神，增强治理软实力
推进治理体系和治理能力现代化的进程，不仅取决于制度框架的合理设计，还有赖于对文化根基的培育开发。因为文化不仅是一种精神状态、价值观念，也是一种生命力、创造力，还是一种更基本、更深沉、更持久的力量。高水平推进省域治理现代化，就必须坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬"求真务实、诚信和谐、开放图强"的浙江精神，夯实省域治理现代化的思想文化基础。
要抓住三个关键环节：
第一个环节是，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民的工作体系，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础，增强主流舆论的主导力影响力。加快推进网络综合治理体系建设，健全网信部门统筹、职能部门协同、线上线下联动的属地管理模式。
第二个环节是，与时俱进健全现代公共文化服务体系，强化文化设施、人才队伍建设，特别是积极推进新时代文明实践中心建设，深化文化供给侧结构性改革，创新和丰富文化服务内容，着力改善文化民生，健全人民群众文化权益保障制度。
第三个环节是，着力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，切实加强爱国主义教育，广泛开展先进典型宣传，深化群众性精神文明创建，弘扬优秀传统文化，持续推进移风易俗，让浙江大地充盈文明新风，迸发创造活力。特别是要着力解决道德领域突出问题，依法依规严肃惩戒损害国家尊严、污蔑诋毁英雄、违背公序良俗等恶劣言行，让违背道德底线的行为受到惩治、付出代价。
夯实基层基础，打通治理的"神经末梢"
我们党执政的根基在基层，工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，所以省域治理的支撑点也应该在基层。高水平推进省域治理现代化，就必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，强化基层、夯实基础，推动社会治理和服务重心向下移，真正让基层基础强起来。
要抓"三个发力点"：
第一个发力点，推动党组织建设在基层治理领域有效覆盖、发挥引领作用，把增强基层党组织的政治功能、组织力与提升治理能力贯通起来，紧盯治理中的"薄弱点""空白点"，加强新兴领域党的建设，创新党组织设置和活动方式，推进党支部标准化规范化建设，探索区域党建联盟建设，提升以党建带群建水平，不断强化党组织的主心骨作用。
第二个发力点，是在基层党组织的统一领导下，强化自治法治德治融合的基层治理方式，完善群众参与基层治理的制度化渠道，发挥好基层各类组织的优势，创新社会治理共同体建设，重点扶持矛盾调处、社区服务、公益慈善、救援救助等领域的社会组织，更加充分发挥基层协商民主在基层治理中的独特功能，实行民事民议、民事民办、民事民管，把群众的主人翁意识激发出来，努力做到"大事一起干、好坏一起评、事事有人管"。城市社区是城市基层治理的基本单元，小区是社会的主要组成部分。要健全社区管理和服务机制，全面推广"智安小区"建设，总结提升社区建设、社会组织和社会工作联动发展的工作机制，完善社区、业委会、物业公司共建共管共治的良好格局。
第三个发力点，是坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉、权力下放、综合执法，推动县乡职责重构、资源重配、体系重整，切实解决乡镇权力与责任不匹配、一些乡镇财政入不敷出等问题，推行网格化管理和服务。加快打造"城市大脑"，加大"雪亮工程"建设力度，消除社会治安防控体系建设中的"孤岛"现象。同时，要以"钉钉子"精神大力整治形式主义官僚主义突出问题，不折不扣落实精减"文山会海"、为基层减负的各项举措，让基层有更多时间、更多精力去谋发展、抓建设、干实事。
常态化开展"三服务"活动，提升治理获得感
今年以来，省委部署开展了"服务企业服务群众服务基层"活动。"三服务"活动通过全面走访、大量调研、充分协商、深入交流、加强协同的方法，把党委、政府的工作和服务覆盖到全省每一个角落，是推进省域治理现代化的关键一招。开展"三服务"活动，决不是追求表面的热热闹闹，也决不是只搞一年二年的举措，而是从以人民为中心出发，始于需求、见于行动、终于满意的。我们高水平推进省域治理现代化，就必须推动"三服务"力度再加大、方式再优化、质量再提高，加强对各类问题的梳理、分析和研判，及时出台针对性强、惠及面广、支持力度大的政策举措，常态化制度化开展县（市、区）领导班子成员包乡走村，实打实、硬碰硬地解决企业、群众和基层反映强烈的普遍性、倾向性问题。
要把握好"两个环节"：
一个环节，就是要推动"三服务"活动"更实、更细、更精准"。下更大力气解决企业反映集中的融资难融资贵、用地指标少、招工引才难、税费比较重、审批环节多等问题，解决群众反映集中的医院看病排队、道路交通拥堵、食品安全保障、老旧小区改造、城区停车位不足等问题，把服务更加高效地落到企业、群众、基层的急需处。
另一个环节，就是要攻下难啃的硬骨头、历史遗留的老大难。坚持效果导向、群众满意导向，发扬斗争精神，完善破难机制，多想新办法解决老问题、多用巧办法解决大难题，对服务中摸排出的各类突出问题再宣战再亮剑，坚决避免重问题数量、轻服务质量，重办结率、轻实效性的倾向。充分发挥企业服务综合平台的作用，形成省、市、县各部门联动办理机制。特别是针对目前我省工业生产下行压力较大、稳定外贸增长压力加大、部分领域投资增长乏力等问题，着眼稳增长、稳企业，对前期收集到的企业问题开展集中攻坚，为今年圆满收官和明年力争"开门红"奠定坚实基础。
全面推进美丽建设，增强治理的绿色动能
省域治理现代化，既是一个塑形与铸魂的过程，也是一个不断创造和谐、美丽的过程。恬静怡人的环境，整洁有序的风貌，赏心悦目的绿化，不仅是美丽建设的成果，也是省域治理成效的具体体现。今年5月，我们先后召开了全省高质量建设美丽浙江大会、全省美丽城镇建设工作会议、全省深化"千万工程"建设新时代美丽乡村现场推进会，形成我省美丽建设的系列篇章。高水平推进省域治理现代化，就必须把美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设统筹起来，坚持量质并重、内外兼修，坚守生态的红线、擦亮绿色的底色、做足发展的特色，更好地发挥美丽建设促改革、促治理、促民生的作用。
突破口是实现"两个新"：
第一个新，是构建城乡共治的新格局。把城乡作为一个整体进行通盘谋划，大力消除城乡二元结构，建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的"两进两回"工作机制，全面加强新乡贤工作。培育发展十大乡村产业，推动农村一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化，高水平推进山海协作，巩固和提升集体经济薄弱村"消薄"成果，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第二个新，是实现城乡共美的新面貌。常态化、全域化推进城乡人居环境整治提升，推动城乡基础设施提挡升级，持之以恒抓好景观化建设，打破行政区划界限，打造点上精致、线上出彩、面上美丽的城乡风貌。
强化对权力运行的制约和监督，激励党员干部在推进治理现代化中担当作为
推进治理现代化，需要全省广大党员干部理性担当、崇尚实干，发挥中坚力量的作用。监督内含于治理之中、管理之中，起着纠偏、保障、促进作用；监督失效，治理就无从谈起，决策和执行都无从保障。高水平推进省域治理现代化，就必须坚持全面从严治党，深化清廉浙江建设，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建不忘初心牢记使命的长效机制，把"不忘初心、牢记使命"主题教育成果落实和体现到治理工作中，让权力在阳光下运行，让广大党员干部更好地见忠诚、显担当、树形象。
最紧要的工作有"两项"：
一项是在推进治理现代化的过程中严管干部，强化党委（党组）主体责任和纪委监督责任贯通协同，进一步完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督"四个全覆盖"的监督网络和工作机制，构建新时代干部大监督格局，扎实推进精准监督、主动监督、动态监督、立体监督，深化运用监督执纪"四种形态"，确保监督常在、形成常态。特别是要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，保持正风肃纪反腐高压态势，坚持"三不"一体推进，严管微权力、严查微腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
另一项是落实"三个区分开来"要求，鼓励干部在治理现代化中展现新担当新作为。完善干部为事业担当、组织为干部担当的"两个担当"良性互动机制，深入治理"为官不为"，大力推进干部能上能下，不断完善干部容错纠错制度体系，深入推进"及时澄清问题，支持干部干事创业"相关工作，关心关爱基层干部，努力让广大党员干部真正打消顾虑、心无旁骛干事创业。
切实加强党的领导，为高水平推进省域治理现代化提供根本保证
制度优势转化为治理效能，治理效能转化为发展胜势，离不开高水平的组织保障和能力保障。我们要切实加强党对省域治理的领导，以党建水平提升带动治理现代化水平提升，以党的组织保障强化治理能力保障，确保把省域治理现代化各项目标任务落到实处。
加快健全党委领导的治理制度
要以党建为统领，加强党对省域治理的全面领导，完善党委统筹推进治理的领导机制、工作机制、责任机制，加强以政治建设为核心的领导班子建设，提高领导干部制度执行力和治理能力，推动党的组织体系与治理体系有机衔接。各地各单位党委（党组）要像抓改革、抓发展那样抓治理，把党建统领贯穿治理现代化的全过程各方面，常态化推进"大学习大调研大抓落实"，着力解决好区域治理中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题。各级领导干部特别是市、县两级党委书记要压紧压实责任，既挂帅又出征，既要研究谋划深入推进治理现代化的重大举措，又要把治理现代化的各项任务抓深入抓具体。
加快形成齐抓共建的治理格局
要坚持省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级同抓，并且各个层级都要找准自己的定位、负起应负的责任。就省级而言，重在顶层设计、出台政策；就市县而言，重在健全制度、搭好平台；就乡镇（街道）而言，重在整合资源、抓好落实；就村（社区）而言，重在服务群众、做细做实。
各部门各单位都要树立"一盘棋"的思想，各负其责、密切配合，发挥自身优势，推动形成工作合力。特别是各级人大常委会、政府、政协和监委、法院、检察院要紧密结合自身工作，落实好各方面各领域制度和治理规定。要发挥统一战线在社会治理领域中的独特功能优势，积极构建大统战工作格局，健全党外代表人士队伍建设制度，最广泛凝聚民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海外侨胞的智慧力量。
政法机关处于维护稳定的第一线，在省域治理特别是平安建设中发挥着重要作用，要把守平安、防风险的工作抓牢抓实；
农业农村部门要认真实施乡村振兴战略，完善农村社会化服务体系，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强城乡共治，努力实现城乡深度融合发展；
改革办要加大对全省全面深化改革的协调指导，加强对"最多跑一次"改革的谋划推进，对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段及时进行总结和提炼；
工会、共青团、妇联等群团组织要增强政治性先进性群众性，充分发挥桥梁和纽带作用，共同推动形成同频共振、协调一致的生动局面。
大力营造社会参与的治理合力
要深入挖掘提升浙江作为"三个地"的宝贵资源，多角度、多层次、多类型地讲好中国故事、浙江故事。要积极选树典型，聚焦身边人身边事，及时总结推广治理现代化的先进经验和典型事例。要引导全省人民以主人翁的姿态参与省域治理现代化实践，进一步激发群众自我管理、自我服务的内生动力，广泛开展志愿服务和公益活动，推动人民群众成为省域治理现代化中的"主角""主唱"。
奋斗伟大新时代书写浙商新传奇
--在第五届世界浙商大会上的讲话
（2019年11月13日）
中共浙江省委书记车俊
今天的杭州国际博览中心，高朋满座、乡情浓浓、气氛喜悦（道出地点后，连用三个词表达欢迎和感受）。2800多名全球浙商代表汇聚一堂，参加第五届世界浙商大会，合力奏响"聚力高质量，共筑中国梦"的精彩乐章，向全世界展现新时代浙商的魅力风采（从参与对象角度来阐明会议主旨）。首先，请允许我代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和5700多万浙江人民，向各位代表表示热烈欢迎，向天下浙商致以诚挚问候，向所有关心支持浙江改革发展的各界朋友表示衷心感谢！（表达主办方的欢迎，先是欢迎再是问候，然后是感谢，层层递进）
新中国成立70年来特别是改革开放以来，一代又一代浙商搏击商海、乘风破浪、勇立潮头，闯出了敢为人先的新路，书写了创新创业的传奇，承载了浙江发展的荣光（一句话评价浙商的贡献）。此时此刻，我们为浙商走过的奋斗历程由衷感动，为浙商拼搏的奋斗精神深深感染，为浙商取得的奋斗成就点赞喝彩（巧妙运用排比表达情感）。历史和实践充分证明：（下面区分四个层面对浙商的奋斗品质进行总结概括，相当于先回顾）
--奋斗的浙商有力量，是极为宝贵的资源。改革开放40多年来，浙商不断发展壮大，为浙江乃至全国发展作出了重要贡献（先总体评价）。现在民营经济创造了浙江63%的投资、66%的生产总值、72%的研发投入、73%的税收、78%的外贸出口、87%的就业岗位、91%的企业数量（用数据支撑）。可以说，浙商在浙江经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用，作出了居功至伟的贡献（再收尾强调）。
--奋斗的浙商有闯劲，是市场经济的弄潮儿。改革开放40多年来，一批批浙商跨出省门、走出国门，600多万浙商遍布全国、200多万浙商遍及全球，在外浙商已经形成了"再造一个浙江"的经济体量（跨越时空，用走出去浙商的数量来说明反映"闯劲"）。可以说，哪里有商机、哪里就有浙商；哪里有市场、哪里就有浙商；哪里有生意可做，哪里就有浙商（三个哪里排比句较好概括浙商盯着商机、跟着市场、聚焦生意的劲头）。
--奋斗的浙商有传承，是基业长青的商帮。改革开放40多年来，从创造诸多"全国第一"，到造就不少"全球之最"；从境内外上市，到收购海外知名公司；从诞生阿里巴巴等互联网巨头，到"创客"遍地、"独角兽"成群，一代又一代浙商如钱江大潮前后相继、滚滚向前（这句话看点很多，从内容看是总体阐述，从形式看是不同角度的排比句式，从用词看也很潮）。2019中国民营企业500强榜单中，浙江占92席，连续21年居全国各省份之首（数据支撑）。可以说，浙商如同一棵常青树春华秋实、枝繁叶茂，日益展现出欣欣向荣、蒸蒸日上的蓬勃生机（再收尾，化用常青树的比喻，讲得很形象、很有情怀）。
--奋斗的浙商有口碑，是享誉四海的品牌。改革开放40多年来，浙商秉持家国情怀，坚守产业报国，担起社会责任，特别是以义行天下的担当，积极投身光彩事业和公益慈善事业，主动助力打赢脱贫攻坚战，实现了企业壮大、地方增收、百姓得益的多赢（这是从社会效应来讲）。我省光彩事业促进会自成立以来，已捐赠公益事业资金209亿元、帮扶528万人（用典型事例说明效果）。可以说，浙商立起了中国企业家的良好形象，成为了浙江的一张"金名片"。（再收尾）
（上面是回顾是总结，下面是展望是寄语）
习近平总书记对浙商一直寄予厚望，在浙江工作期间就提出要使浙商群体真正成为具有现代化、市场化、国际化素质的企业家群体。去年，在"八八战略"实施15周年之际，习近平总书记又赋予浙江"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当"新期望，这是对浙江干部群众的殷殷嘱托，也是天下浙商的光荣使命和时代重任（引用总书记两个时期对浙商群体的期望，高处立意）。希望广大浙商认真落实习近平总书记的重要指示要求，扎根浙江、面向全国、放眼世界，不忘初心、牢记使命、继续前进，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇（总体寄语，回应主题，同时引出下文）。
第一，奋斗伟大新时代、书写浙商新传奇，就要抢抓战略机遇、与时间赛跑（标题前半句是目标，后半句是要求）。一部浙商发展史，就是一首浙商抓住历史变迁、时代变局、社会变革的重大机遇，从小变大、由弱变强的壮丽史诗（着眼过去来讲）。浙商创造的一个又一个商业传奇、财富故事也深刻地昭示着：与变共舞、因变而兴淬炼了浙商，以变应变、以新迎新发展了浙商，审时度势、顺时应势成就了浙商（揭示浙商发展的经验规律）。当今世界正处于百年未有之大变局，经济全球化的"双刃剑"效应愈发显现，新一轮科技革命和产业变革的势头愈发迅猛，不稳定性、不确定性、不可预见性愈发成为常态（分析当前经济形势）。这既对我们提出了前所未有的挑战，更带来了前所未有的机遇（过渡句，说明影响、提出要求）。希望广大浙商认清"时与势"、统筹"近与远"，放大"不畏浮云遮望眼"的战略格局，保持"春江水暖鸭先知"的敏锐嗅觉，踏准"时来天地皆同力"的发展节拍（强调认清形势），以时不我待、只争朝夕的紧迫意识、机遇意识（保持两个意识），积极顺应经济全球化的大趋势大潮流（这是需要适应的大环境），超前布局、提前谋划，抢抓机遇、抢争赛道（具体做法），努力在激烈的市场竞争中占领先机、赢得优势、掌握主动（目标效果）。
