浙江省委原书记车俊公开讲话文章汇编(第5/9页)
第二，按照全力以赴、周密细致的要求，精心做好省十三届人大二次会议的筹备工作。省委已经对2019年省"两会"召开时间作了统筹考虑，拟于2019年1月下旬召开，今年12月份的省人大常委会会议将依法作出关于召开省十三届人大二次会议的决定。这次会议将审议决定2019年经济社会发展和民主法治建设的目标任务，对于推进我省"两个高水平"建设具有重要意义，是全省人民政治生活中的大事。现在距离大会正式开幕只有不到两个月的时间，各项组织筹备工作要按照计划全面推进。本月中旬，省人大机关成立了大会秘书处各组，召开大会筹备工作第一次会议，明确任务分工和职责要求。接下来，梁黎明副主任还将召集大会秘书处各组组长召开筹备工作第二次会议，听取各组筹备工作情况的汇报，研究部署下一阶段的筹备工作。大会各工作组要加强协调配合、落实责任分工，全力以赴、周密细致地做好各阶段、各环节工作。省级各有关部门要协同参与、联动配合，共同做好筹备和服务保障工作，确保大会圆满成功。这里我要特别强调的是，起草好省人大常委会工作报告，是开好省十三届人大二次会议的重要工作。在报告起草过程中，要注重实事求是地总结工作，注重提炼升华有益的做法和经验，注重反映各级人大的特色和亮点，注重研究推动新时代我省人大工作继续走在前列的有效举措。省人大常委会报告形成后，要广泛征求听取各方面意见建议，认真修改完善，并按程序提请审查。
第三，着眼围绕中心、服务大局，科学谋划好明年工作思路。2019年是中华人民共和国成立70周年，也是县级以上地方人大设立常委会40周年。省委将召开全省人大工作会议，对新时代全面推进我省人大工作和建设作出部署。省人大常委会要认真贯彻中央和省委的决策部署，全面落实新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕"两个高水平"建设，紧紧围绕"八八战略"再深化、改革开放再出发，紧紧围绕深化"最多跑一次"改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战、数字经济"一号工程"等重点工作，进一步找准人大发挥作用的着力点和切入点，进一步强化责任担当、拉高工作标杆，认真拟订2019年省人大常委会的工作要点和立法、监督等计划，努力推动我省人大工作高质量高水平发展。需要指出的是，科学谋划好明年工作思路，要突出服务保障民营经济发展壮大这个重点。全省各级人大要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深刻学习和领悟省委大力支持民营企业发展壮大的一系列政策举措，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强和改进地方立法，用实用好人大监督职权，发挥人大代表主体作用，助力帮扶解困政策落实落地，积极促进民营经济、实体经济健康稳定发展。
打造呱呱叫的"浙江牌"年轻干部队伍
--在年轻干部座谈会上的讲话摘要
2018年11月22日
车俊
各位年轻干部、同志们：
重视选拔培养年轻干部，是我们党的优良传统，也是一大优势。在新中国建立之后、社会主义建设如火如荼开展之际，毛泽东同志激情满怀地说："世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。"在改革开放之初，面对百废待兴、百业待举的局面，邓小平同志向全党疾呼："一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来，快点提拔上来。提拔干部不能太急，但是太慢了也要误现代化建设的大事。"站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位上，习近平总书记郑重号召全党："大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。"实践充分证明，正是因为始终高度重视选拔培养年轻干部，我们党才有了源源不断的新鲜血液，才在革命、建设、改革的各个历史时期保持着旺盛的生命活力，才使我们的伟大事业薪火相传、继往开来！实践告诉我们，关注重视年轻干部就是关注未来、谋划未来，选拔培养年轻干部就是制胜未来、赢得未来。从这个意义上讲，选拔培养年轻干部决不是权宜之计，而是战略之举、根本之策，实在太重要了！
一代人有一代人的人生际遇，一代人有一代人的历史机缘。今天的年轻干部，相对于你们的父辈、祖辈，无疑是极为幸运的。我认为，这种幸运主要体现在4个方面：
其一，幸运身处伟大新时代。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。年轻干部既是这个新时代的亲历者、见证者，更是这个新时代的建设者、受益者，迎来了人生出彩、梦想成真的最佳机遇。
其二，幸运恰逢发展黄金期。从现在起到2035年这段时间，是基本实现社会主义现代化的关键时期。今后近20年的时间里，是我们国家发展的重要战略机遇期，也是年轻干部干事创业、报效国家的黄金期，年轻干部必将大有可为、大有作为。
其三，幸运干在浙江这方热土。浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，正在坚定不移沿着"八八战略"指引的路子走下去，加快推进"两个高水平"建设。在这个历史进程中，年轻干部只要想干事、会干事，就一定能干成事、成大事。
其四，幸运遇上好政策好环境。当前，从中央到地方都前所未有地重视年轻干部、前所未有地选拔培养年轻干部。年轻干部成长的隐性台阶逐步打破、成长的路径不断优化，年轻干部脱颖而出、人尽其才的环境正在形成。年初省委部署开展"大学习大调研大抓落实"活动，其中一项重要内容就是开展年轻干部工作的督导调研。前不久，省委制定出台了《关于进一步激励干部新时代新担当新作为奋力推进"两个高水平"建设的实施意见》和《关于适应"两个高水平"建设需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，为年轻干部的成长提供了有力的政策保障。
总之，作为过来人，我特别想和大家说的一句话是：作为幸运的一代人，年轻干部一定要珍惜机遇，一定要振奋精神，一定要苦干实干，干出一番无愧于时代、无愧于青春、无愧于党和人民的事业来！
今年是改革开放40周年，也是"八八战略"实施15周年，习近平总书记赋予浙江"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当"的新期望，省委也作出了推进"八八战略"再深化、改革开放再出发的决策部署。践行习近平总书记的新期望、落实省委的决策部署，都对我们的年轻干部提出了新的更高要求。请大家思考这样一个问题：作为新时代的浙江年轻干部，应该有什么样的格局境界，应该有什么样的能力素质，应该有什么样的精神状态，应该有什么样的担当作为？我的回答是：浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的样子，浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的口碑，浙江的年轻干部必须个顶个、呱呱叫，真正让人一眼就能看出是"浙江牌"年轻干部。
借此机会，我想对全省年轻干部提5点希望：
第一，扣好对党忠诚的第一颗扣子，立志做大事而不立志做大官。
大家应该都参观过嘉兴南湖革命纪念馆，也应该都知道当年参加中共一大的13名代表，虽然他们年轻时都是立大志、干大事的，但为什么最后有的名垂青史、有的遗臭万年？最根本的区别就在于信仰坚定不坚定、对党忠诚不忠诚。对于年轻干部来说，标准有千条万条，但第一条是对党忠诚。如果政治立场出现偏差、对党忠诚有水分，那就相当于穿衣服"第一颗扣子"扣错了。如果一个年轻干部信仰上不坚定、政治上不敏锐，对党的事业缺乏忠诚，对举什么旗、走什么路，既不清醒、也没定力，即便能力再强，也难堪大任。希望年轻干部把讲忠诚、讲政治刻在心里、融入灵魂，切实增强"两个维护"的思想和行动自觉，正确处理公与私、利与义、大道理和小道理的关系，自觉做到党叫去哪就去哪，党叫干啥就干啥，力戒自我设计，切勿醉心于晋升路线图，也不能"这山望着那山高"，坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现到一言一行中，真正做政治上的明白人、不当"两面人"。这里需要强调的是，对党忠诚，就必须立志做大事，而不立志做大官。我们很多干部就是因为对大事与小事、大官与小官这对通俗而深刻的辩证关系把握得好，对"当干部有限、干事业无限"这个朴素道理理解得透彻，在平凡的岗位上干出了不平凡的事业，从而树起了对党忠诚、无私奉献、赤诚为民的丰碑。全省年轻干部要认真向他们学习，见贤思齐、不忘初心、永葆本色。
第二， 打牢干事创业的底子，本领过硬而不本领恐慌。
俗语说得好：没有金刚钻，不揽瓷器活。年轻干部若要接牢接好事业发展的接力棒，让组织放心、让干部服气、让群众满意，就必须有过硬的本领。坦率地讲，对年轻干部来说，最大的危机是素质的危机，最大的挑战是能力的挑战，最大的恐慌是本领的恐慌。希望年轻干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，积极参与"大学习大调研大抓落实"活动，不断提高综合素质，不断提升工作能力，不断增强干事本领。特别是要做到3点：
一要有博大的视野。40年来，浙江一直领风气之先，走在改革开放的前列。这就要求浙江的年轻干部必须胸怀全局、放大格局，有全球视野、战略眼光、大局意识，对世情、国情、省情、市县情都了然于胸，随时随地都能够说出个道道来，而不能把自己的眼光局限在"一亩三分地"的小天地里。比如，"一带一路"建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、东西部扶贫协作和对口支援工作等，都是国家的重大战略部署，也是与浙江的改革发展息息相关的。浙江的年轻干部一定要拓宽视野，把本地区本部门的工作放在全局中去思考、去谋划、去推进，从中发现机遇、找到结合点、打开新天地。
二要善于学习、勤于思考。读书养性、学可立德。不读书，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少锐气。书读得多了，身上的书卷气、儒雅气、清气骨气自然多了，市侩气、霸道气、俗气媚气也就少了。现在有一些年轻干部，平时经济、文化、科技、历史等五花八门的书也读了不少，工作干起来也是风风火火、忙忙碌碌，但读了这么多书、干得这么辛苦，工作能力水平却一直提高不快甚至原地打转。我想，这与干得多学习得少、执行得多思考得少，有很大关系，特别是与缺乏马克思主义的世界观、认识论、方法论有直接关系。年轻干部要从自身知识结构出发，坚持"缺什么、补什么""需要什么、学什么"，特别是要静下心来认真读一读马克思主义哲学的经典著作，好好悟一悟辩证唯物论和唯物辩证法，真正用马克思主义的立场、观点、方法来武装头脑、指导实践、推动工作。
三要有创新意识和创新精神。干工作，不把好做法好经验坚持下去是难以成事的，因循守旧、故步自封也是难以成事的。年轻干部要发挥思维活跃、接受新事物较快的优点，树立怀疑精神、批判精神、开拓精神，拿出"初生牛犊不怕虎"的勇气和激情，敢于破旧立新、善于推陈出新，特别是对一些难啃的硬骨头、难趟的深水区，换一个角度去思考、换一个途径去探索、换一个思路去解决，决不能把老气横秋当成熟、把墨守成规当稳健，陷入凭经验办事的俗套之中，也不能把创新当"时髦"来喊，玩些概念性、虚头巴脑的东西。
第三，敢挑攻坚克难的担子，甘入苦海而不拈轻怕重。
这些年来，省委谋划部署和推进了不少大事要事，特别是"最多跑一次"改革、大湾区大花园大通道大都市区建设、数字经济"一号工程"等等，都取得了较好成效、产生了较大影响。大家想一想，如果没有强烈的事业心责任心，这些工作哪一项能做成呢？年轻干部要挑起千钧重担、干出一番事业，学历阅历固然重要、理想激情不可或缺、干劲闯劲必不可少，但更重要的是有强烈的事业心责任心。有了事业心责任心，就不会一遇到困难就打退堂鼓、一遇到挫折就意志消沉、一遇到压力就寝食难安。希望年轻干部牢记"艰难困苦，玉汝于成"的道理，克服"骄娇二气"，增强攻坚克难的勇气和担当，主动到边远地区、艰苦环境中去经受锻炼，到问题集中、矛盾复杂的吃劲岗位去墩墩苗，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，真正把经历变成经验、把阅历变成能力。
第四， 走好服务群众的路子，身入心入而不浮于表面。
古人推崇"为官一任，造福一方"，我们现在讲"金杯银杯，不如老百姓的口碑"。对于年轻干部来说，要懂得这样一个道理：群众心中有杆秤。只有把群众装进自己心里去，说话办事特别是做决策真正从群众角度去考虑，才能得到群众的信任和拥护。希望年轻干部自觉践行以人民为中心的发展思想，强化群众观念和群众意识，用脚步丈量民情，认真把人民群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件地解决好，以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。具体来说，要做到"三多三少"：
一是多跑基层、少拍脑袋。调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，情况了解清楚了，做的决策才能精准，干的工作才能到位。年轻干部一定要多到基层"跑"，深入基层一线去掌握第一手资料。当前省委发动全省各级领导干部深入企业摸清情况，打出了一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳。在这一过程中，年轻干部就要深入到基层去、到企业去，弄清楚制约民营企业发展的问题还有哪些，对症下药、精准发力，不能坐在办公室里想当然、"情况不明决心大"。
二是多务实、少好高骛远。年轻干部要树立正确的政绩观，有"功成不必在我"的胸怀和"功成必定有我"的境界，学会算大账、算长远账、算战略账，不贪一时之功、不图一时之名，沉下心来、扎下根去，谋划好事关本地区本部门长久发展的规划，踏踏实实干几年、干出几件像样的实事来。
三是多点实在、少点圆滑。你能干点啥、你干出了些啥，群众的眼睛都是雪亮的，组织上也都是看得到的。年轻干部一定要当老实人、讲老实话、做老实事，实实在在把工作做好，不捣糨糊，不搞自我包装，不当做样子、混日子、要位子的"官油子"。
第五，常照清正廉洁的镜子，防微杜渐而不逾规越矩。
做官先做人，做人得有原则、有底线、有规矩。年轻干部要走的路很长，特别是浙江市场经济比较发达，在工作中与企业家打交道比较多，面临的风险考验更多，如果处理不好亲清政商关系，就很有可能跌入各种陷阱，过去的一切努力也可能付之东流。希望年轻干部始终牢记习近平总书记"当官就不要发财，发财就不要当官"的教诲，常怀敬畏之心、律己之心、感恩之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，严格执行中央八项规定及实施细则精神，自觉做到慎独、慎初、慎微、慎欲，净化社交圈、生活圈、朋友圈，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官，确保行得稳、走得远。特别是年轻干部作为众人眼中的"潜力股"，比较容易成为被"围猎""投资"的对象。越是这样，越要始终保持清醒头脑、培养健康情趣，多想想"我身上有什么、他们想要什么""什么能做、什么不能做"，决不为人情世故所累，决不为花言巧语所惑，决不被"糖衣炮弹"击倒。
最后，我还想说的是：年轻干部在单位里是骨干力量，在家里也是顶梁柱，平时都很忙很辛苦，一旦出现闪失，对单位、对家庭伤害都很大。大家一定要注意劳逸结合，保持身心健康，干好工作、照顾好家庭！
在省十三届人大常委会第六次会议结束时的讲话
中共浙江省委书记、省人大常委会主任车俊
（2018年10月23日）
10月4日，经党中央、国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浙江省机构改革方案》。10月15日，省委召开十四届四次全会，传达学习中央批复同意的《浙江省机构改革方案》精神，研究部署了下一阶段我省机构改革组织实施工作。今天上午，省委召开全省机构改革动员大会，正式启动实施《浙江省机构改革方案》，打响了全面推进我省机构改革的发令枪。
按照中央和省委关于深化我省机构改革的部署安排，今天下午，省十三届人大常委会增开第六次会议，听取关于省人民政府职能转变和机构改革方案的说明，作出《关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，依法决定任免部分省政府组成部门主要负责人。在大家的共同努力下，省十三届人大常委会第六次会议顺利完成了预定的各项议程。下面，我再讲三点意见：
第一，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用以指导和推进新时代浙江人大工作。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人大工作，就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得了一系列重大成果。9月26日至27日，全国人大常委会召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同志出席会议并作重要讲话。栗战书委员长在讲话中列举了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的十个方面内容，即"十个坚持"：第一，坚持中国共产党的领导；第二，坚持走中国特色社会主义政治发展道路；第三，坚持和完善人民代表大会制度；第四，坚持人民当家作主；第五，坚持全面依法治国；第六，坚持民主集中制；第七，坚持全面贯彻实施宪法；第八，坚持以良法促进发展、保障善治；第九，坚持正确监督、有效监督；第十，坚持民有所呼、我有所应。这"十个坚持"，是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的主要内容，是新时代人大工作的根本遵循和行动指南。昨天，省委常委会议专门传达学习了交流会精神，并就深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提出了明确要求。全省各级人大要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人大制度的重要思想作为首要政治任务，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人大制度的重要思想与学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间关于人大制度和人大工作的重要论述结合起来，与学习贯彻栗战书委员长在浙江考察调研时的重要讲话精神结合起来，深刻认识国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，深刻领会做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。
第二，认真履行法定职能，为深化机构改革提供坚实的法治和组织保障。深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局和战略高度作出的重大决策部署，是贯彻落实党的十九大精神的重要内容，是坚持和加强党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。在党中央的坚强领导、有力指导下，在省委的周密部署、统筹安排下，我省机构改革有序推进、进展顺利，当前进入了全面实施阶段。12月底前，省级机构改革将基本完成；2019年3月底前，市县机构改革将基本完成。全省各级人大要牢固树立"四个意识"，紧扣改革任务，认真履行法定职能，及时制定修改有关地方性法规，依法任免国家机关领导人员，从法治和组织上为全省深化机构改革提供有力保障。刚才，省人大常委会作出《关于省人民政府机构改革涉及省的地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，明确了职责承担和工作衔接的重要原则。各级各部门要按照中央和省委的部署，认真落实决定要求，强化协同配合，做好工作对接，机构组建或者职责划入已经到位的，由组建后的机构或者划入职责的机构承担职责；相关职责尚未调整到位之前，原承担该职责和工作的机构要继续承担，坚决防止责任缺位、工作断档的情况出现。特别是涉及安全生产、应急救援、维护社会稳定等工作的部门一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，决不能影响工作、出现差错，决不能因为工作交接出现监管空隙和纰漏。各部门"一把手"特别是刚才新任命的省政府组成部门"一把手"，要切实担起责任，牵头挂帅、靠前指挥，关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，抓好本部门本单位机构改革组织实施工作，确保本部门机构改革工作保证质量、适度提前、高效完成。
第三，以深化机构改革为契机，全面加强人大系统自身建设。这次机构改革，省人大的任务也很重。根据中央统一部署，将整合省人大相关专门委员会职责，组建省人大社会建设委员会，并把省人大内务司法委员会更名为省人大监察和司法委员会，进一步完善人大专门委员会设置，健全人大组织制度和工作制度。省人大常委会要切实把思想和行动统一到中央要求和省委改革方案上来，提高政治站位，严明纪律规矩，抓紧组织实施，坚决完成好各项改革任务，同时加强对市、县人大机构改革的指导，不断夯实全省人大工作的组织基础。要准确把握新时代人大工作的特点规律，以本次机构改革为契机，进一步健全人大组织制度和工作制度，着力构建充满活力、富有效率的履职机制，着力推进人大代表、人大常委会、人大机关建设，努力打造一支敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的人大工作队伍，推动新时代我省人大工作高水平发展、继续走在前列。
在温州民营企业家座谈会上的讲话
--在第六次县（市、区）委书记工作交流会上的讲话
车俊
2018年10月16日
浙江是我国民营经济的发祥地，在民营经济发展方面具有风向标的地位。我们要认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于民营经济发展的重要指示精神，坚持"两个毫不动摇"，保持定力、守牢底气，上下同欲、形成合力，进一步营造良好发展环境，进一步激发民营企业活力，把民营经济做得香香的、做得好好的，加快推动我省民营经济高质量发展。
充分认识民营经济和民营企业家在浙江经济社会发展全局中的重要地位
民营经济是浙江经济的最大特色优势，对浙江经济发展具有举足轻重的作用。2002年底，到浙江工作不久的习近平同志明确指出："浙江最大的优势是民营经济先发优势，我一直在考虑，怎么把这个优势发挥好。"经过改革开放40年特别是"八八战略"实施15年来的发展，我省民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，日趋成长发展为我省市场经济的主体力量，民营企业家也日益成为经济社会特别重要的建设者。
民营企业是经济发展的主力军。"八八战略"实施15年来，全省民营经济增加值从5346亿元上升到3.4万亿元，年均增长13.1%。目前，民营经济创造了全省56%的税收、65%的生产总值、77%的外贸出口、80%的就业岗位、90%的新增就业，夯实扎牢了我省经济基础盘。在发展的大潮中,涌现出一大批民营大企业集团，在最新发布的中国民营企业500强榜单中，我省占比近五分之一，连续多年位居全国第一。
民营企业是产业升级的引领者。进入新世纪以来，广大民营企业积极响应加快经济转型升级的号召，在技术改造、研究开发、品牌打造上下苦功，为推动我省产业结构优化升级、新旧动能转换立下汗马功劳。今年1-8月，全省高新技术、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为48.6%、40.4%和29.6%。
民营企业是改革开放的弄潮儿。在社会主义市场经济体制建设中，民营企业敢于自我革命、推动管理制度创新，建立现代企业制度，不断提升企业竞争力，为市场经济体系注入改革动力和活力，是市场化改革的重要推动者和参与者。目前，我省429家上市公司中，民营比重达到84%；全省7700家股份制企业中，民营占比95%以上。在扩大对外开放进程中，大批民营企业积极拥抱全球化，努力开展跨国经营，在全球市场开疆辟土，茁壮成长为很有影响力的本土跨国公司。
民营企业家是我省各类人才中最重要的人才之一，浙商优势是浙江各类优势中最重要的优势之一。浙商勇立改革开放的潮头，遍布在全球130多个国家、地区和全国各地创业，在波澜壮阔的改革开放历程中留有浓墨重彩的一笔。总的来说，民营经济在我省从计划经济向市场经济跨越、从内向经济向开放经济跨越、从资源小省向经济大省跨越的历史进程中发挥了十分突出的作用，也必将在未来发展中继续发挥举足轻重的作用。
浙江拥有民营经济持续健康发展的坚实底气
改革开放40年，"八八战略"实施15年，不管外面风云如何变幻，不管有什么困难和挑战，但我们的基本理论、基本路线、基本方略始终是一贯的。对经济社会向前发展的趋势，对民营经济持续健康发展，我们完全有充足底气。
底气来自党中央的大政方针和亲切关怀。改革开放以来，党中央始终关心和支持民营经济发展，数次宪法修订都阐述了个体私营经济的合法地位，表明"鼓励支持引导非公有制经济发展"是党的坚定立场。习近平总书记早就做出"三个没有变"的重要判断，即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。特别是9月底他在东北三省考察期间，重申"两个毫不动摇"的大政方针，指出现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济。党的大政方针说明了党中央始终坚定地和民营企业站在一起，始终关切民营经济持续健康发展，给民营企业家吃了"定心丸"。而且，党中央国务院高度重视我省民营经济持续健康发展，给予很多先行先试的改革权限，对我省民营经济实现新飞跃寄予厚望。李克强总理9月来我省考察，送来"7个具体事项"的利好，明确要求在改善营商环境上下真功夫，在减税降负政策上下大力气，真正把企业各类成本降下来，把企业的创业创新活力放出来。可以断定，国家各类优化发展环境、提振市场预期的政策利好还会持续释放，民营企业的政策获得感将会越来越多。
底气来自对当前经济形势的客观分析和理性认识。我们要客观理性看待当前经济发展趋势和逻辑，准确把握经济发展的大方向，站得高一点，看得远一点，做到廓清迷雾、拨云见日，逢山开路、遇水架桥。要充分认识当前经济总体平稳、稳中向好的大态势，平稳是主基调，向好是总趋势。今年以来，我国经济运行在合理区间，地区生产总值增速连续12个季度保持在6.7%至6.9%之间，保持稳中向好态势具有牢固基础。我省经济高于预期、好于全国、领跑东部，各项经济指标继续保持良好态势，上半年全省生产总值同比增长7.6%，相关指标匹配性较好，如工业用电增长8%，全社会货运量增长10.1%；据初步统计，前三季度主要经济指标继续运行在合理区间，经济结构和发展质量持续向好。从企业层面看，并不是所有企业都感到压力很大，而是出现了分化现象，许多产品结构好、适应市场快、创新能力强的企业，经营比较正常、对前景也比较乐观。根据我省企业年报情况，我省企业经营情况总体向好、业绩显著提升。要理性分析中美贸易摩擦可能带来的经济风险，科学分析、综合论证，认真看待存在的挑战。我省经济外贸依存度已大幅降低，我省对美国出口占全部出口比重不到20%，出口放缓对经济增长的影响逐步减弱；浙江企业在国际市场上还有较强竞争力，产品性价比优势还一定程度存在。还要看到我国有着巨大的国内大市场，大国经济所具有的韧性好、潜力足、转圜余地大的发展基本面没有变。要看到更多积极因素，保持乐观、变中取胜。
底气来自对产业升级趋势和规律的准确把握。经济发展的过程就是产业结构不断优化的历程，特别是近年来我省传统产业改造提升明显加快，新技术、新业态、新模式等新动能支撑力明显增强，呈现出高质量发展的良好态势。只要我们坚定不移走产业升级之路，这种态势就不会轻易改变，我省产业的国际市场竞争力就会持续增强，就会最大限度降低关税壁垒的影响。而且，关税提高对产业升级的影响具有双面性，一方面，随着向价值链高端攀升，面临的竞争会越来越激烈，产业升级的难度越来越大；另一方面，这是市场对产业升级的一种倒逼，逼着企业生产性价比更优的产品。我们要把握产业升级的辩证法，越是面对挑战，越要危中寻机，锚定产业升级不停步，咬住技术创新不放松，使贸易摩擦不论怎样演变，最后都成为经济高质量发展的"磨刀石"。
民营企业家要保持定力、攻坚克难
民营企业家不能光有经营能力，还要有一股精气神，才能在前进道路上步伐铿锵有力，蹚开战胜困难、通向成功的"光明之门"。
拿出攻坚克难的锐气。广大浙商都是从市场风浪中打拼过来的，要把困难和挑战作为事业上升的云梯，战略上藐视、战术上重视，树立必胜信念，攻城拔寨、攻坚克难，不断开辟事业新天地。
保持坚守实业、坚守主业的智慧。越是经济景气下行时期，越要保持对主业尤其是制造业的高忠诚度。任尔东西南北风，咬定青山不放松。屏住一股劲深挖一口井，把聚焦本源作为安身立命之本，把专注主业作为创新发展之基，把转型升级作为凤凰涅槃之举，让自己在困难时候也能立于不败之地。
发挥创业创新的精神。浙商奋斗史就是由一部又一部激情澎湃、感人肺腑的创业故事汇集而成，广大浙商的创业创新精神力量是强大的。广大企业家要大力弘扬新时代浙商精神，拿出"四千精神"来，掀起再次创业的热潮。同时，要把全面创新作为应对挑战的最好利器，通过技术、管理、模式、制度、营销等多种创新，提高企业核心竞争力，以过硬的产品、优质的服务、良好的口碑、多元的战术来应对变化、抢占市场，推动企业更上一层楼。
大力改善民营经济发展的综合环境
不管是经济顺行的时候，还是遇到困难的时候，我们党和政府都始终与民营企业站在一起。李克强总理在浙江考察时提出，如果说有难关，那么政府和企业就要共渡难关，政府就要为市场主体创造更优的发展环境。
努力降低营商成本。落实好国家降低企业税费负担的各项政策，切实降低企业的各项成本。企业成本中土地、人工、物流成本是大头，我们不要以市场调节为借口无所作为，而是要想方设法加以降低。同时金融部门要从民营企业实际需求出发，提供更多精准服务，把中央要求金融服务实体经济的政策落实落细，切实破解"融资难、融资贵"问题。继续加大降低企业成本力度，超额完成年初确定的1500亿减负目标。
营造优质服务环境。这是降低制度性成本的重要举措，要按照做"放管服"改革排头兵的要求，把"最多跑一次"改革引向深入，努力把政府服务优势打造成为区域比较优势，成为我省投资环境竞争力的重要亮点。要全面落实国家对民营企业投资准入行业的新政策，打破民营经济前行路上的"玻璃门""弹簧门""旋转门"，让民营企业享受平等待遇。
打造优良法治环境。把建设法治社会作为民营经济综合环境的重要一环来抓，严厉打击违反市场秩序的种种行为，保护守法经营者的合法权益，特别要切实保护民营企业合法权益，对任何侵犯民营企业产权的行为坚决打击，让企业家安心放心创业干事。
提高民营企业家社会地位。民营经济无论是管理者、经营者还是生产者，都是中国特色社会主义的建设者。要大力宣传表彰有突出贡献的民营企业家，充分发挥民营企业家参政议政作用，让民营企业家感到更加光荣和自豪，让全社会对企业家高看一眼、厚爱三分，激发民营企业家为中国特色社会主义伟大事业贡献力量的雄心壮志。各地各部门要切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，集中到一点就是做好稳企业的工作，努力保持经济平稳健康发展。
在省十三届人大常委会第五次会议结束时的讲话
中共浙江省委书记、省人大常委会主任车俊
（2018年9月30日）
在大家的共同努力下，省十三届人大常委会第五次会议顺利完成了预定的各项议程，取得了重要成果。
应该说，省十三届人大常委会第四次会议以来的这两个月时间里，我省人大工作的要事大事特别多。在省委的领导下，省人大常委会精心实施、通力协作，攻坚克难、连续作战，确保了重大任务的圆满完成，交出了满意的答卷。有这样几项工作令人印象深刻：一是认真做好习近平总书记关于民主法治和人大工作的重要思想在浙江的萌芽发展和实践轨迹的研究阐述解读工作。在"八八战略"实施15周年之际，省人大常委会于7、8月集中推出5篇理论研究文章，引起良好反响。前几天，全国人大常委会召开了深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想交流会，梁黎明同志代表省人大常委会作了典型发言。二是出色完成全国人大常委会交办的两项重要任务。精心保障香港特别行政区第十三届全国人大代表团来浙江开展视察活动，高质量做好第二十四次全国地方立法工作座谈会服务保障工作，受到了全国人大常委会的充分肯定。三是成功举办我省人大工作的两项重要活动。召开了全省各级人大常委会主任学习会，进一步理清了做好新时代我省人大工作的思路和举措。还召开了全省深化"民生实事项目人大代表票决制"工作座谈会，对推动票决制这项工作制度化、规范化、常态化发展作出具体部署。总之，这段时间省人大常委会各方面的工作都干得不错，应该给予充分肯定。
下面，我围绕深入学习习近平总书记关于地方人大工作重要论述和贯彻栗战书委员长重要讲话精神，推动我省人大工作高质量高水平发展，再讲两点意见：
第一，深入学习习近平总书记关于地方人大工作重要论述，深刻领会栗战书委员长重要讲话精神，切实增强推动新时代我省人大工作继续走在前列的责任感使命感。9月25日，省委常委会议认真学习习近平总书记在浙江工作期间关于地方人大工作重要论述精神，就贯彻落实第二十四次全国地方立法工作座谈会精神和栗战书委员长在浙江考察调研重要讲话精神，提出了具体意见。省人大常委会第一时间召开党组扩大会议，专题学习讨论，对做好学习宣传贯彻工作作出全面部署。一段时间以来，全省各级人大常委会对学习贯彻栗战书委员长重要讲话精神抓得紧、抓得实，取得了初步成效。全省各级人大常委会要按照省委的部署要求，把学习贯彻栗战书委员长重要讲话精神与自觉践行习近平总书记赋予浙江的新期望结合起来，与贯彻落实省委十四届三次全会各项决策部署结合起来，进一步深化认识、提高站位、主动担当、积极作为，不断推动人民代表大会制度在浙江的生动实践与创新发展，推动新时代我省人大工作继续走在前列。
第二，突出重点、真抓实干，把栗战书委员长的重要讲话精神落实到浙江人大的具体工作中去。栗战书委员长对我省人大工作予以充分肯定，并寄予厚望。特别是，栗战书委员长就加强宪法实施和监督、加强和改进地方立法工作、加强监督工作、充分发挥人大代表特别是基层代表的作用、建好用好人大代表联络站、加强人大及其常委会自身建设等方面提出了明确要求。我们要结合开展"大学习大调研大抓落实"活动，加以系统谋划、全面落实。重点要抓好以下7项工作：一要深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想，特别是结合习近平总书记在浙江工作期间就人大工作作出的重要论述和指示要求，开展理论研究、深化理论指引。二要充分挖掘浙江作为新中国第一部宪法草案起草地的独特资源，大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，配合中央做好宪法学习宣传实施专项督察，推进宪法实施。三要突出浙江特色、提高立法质量，加强生态环境、社会主义核心价值观、社会民生等"三个重点领域"立法，加快制定具有探索性、标志性、引领性的法规。省人大常委会要认真做好全省立法工作座谈会准备工作，及早编制好2019年度立法计划。四要聚焦"八八战略"再深化、改革开放再出发这个中心任务，创新人大监督方式方法，特别是要在创新执法检查、专题询问的组织方法上下功夫，深化对法律法规实施情况监督，努力推动重点工作任务的落实和群众关切热点难点问题的解决。五要更好发挥人大代表特别是基层代表的作用，深化人大常委会联系代表和代表联系群众的"双联系"制度，打造代表联络站"升级版"，激发代表履职活力，加强对代表的履职保障和服务管理。六要高标准抓好县乡人大工作和建设，以"钉钉子"精神抓好中央和省委有关文件的贯彻落实，查弱项、补短板、建机制、促改革、增活力，使浙江县乡人大工作更加规范、更有成效。七要从严加强自身建设，全面加强人大常委会及机关党的建设，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，常态化开展"大学习大调研大抓落实"活动，深入开展"思想大解放行动大担当"活动，全面落实清廉浙江建设决定，努力建设一支符合新时代好干部标准的人大工作队伍。
最后还要强调的是，时间即将进入第四季度，今年的各项工作已进入冲刺阶段。接下来的3个月时间，省人大常委会要对照年度各项计划倒排时间、加快进度，制定好《浙江省保障"最多跑一次"改革规定》《浙江省地方金融管理条例》等法规，认真审议"十三五"规划实施情况中期评估的报告，扎实开展促进科技成果转化执法检查，确保年度目标任务顺利完成。省委常委会已同意明年适当时候召开全省人大工作会议，请省人大常委会提早开展调研督查，起草好相关报告，做好有关筹备工作。
争当新时代全面深化改革排头兵
中共浙江省委书记车俊
2018年09月19日
今年是改革开放40周年，也是浙江省"八八战略"实施15周年。今年7月8日，习近平总书记对浙江工作作出重要指示，提出"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当"的新期望。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，自觉践行习近平总书记寄予浙江的新期望，高举改革大旗、扛起改革担当、狠抓改革落实，奋力推进"八八战略"再深化、改革开放再出发，争当新时代全面深化改革排头兵。
一、坚决扛起推进"八八战略"再深化、改革开放再出发的政治使命
2003年7月，时任浙江省委书记习近平同志在深入调研、深邃思考的基础上，作出"八八战略"重大决策部署。其中第一条、第二条讲的都是改革和开放。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放大旗，开启了我国全面深化改革的新征程。浙江省委认真贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想，蹄疾步稳地深化改革、扩大开放，在重要领域和关键环节取得积极进展，特别是"四张清单一张网"、"最多跑一次"改革、国家监察体制改革试点、河长制、特色小镇等得到党中央充分肯定，G20杭州峰会效应不断放大，世界互联网大会在国际上的知名度和影响力越来越大，这些为浙江经济社会发展注入了强劲动力。
随着改革开放不断深入，我们越来越深刻地认识到，没有改革开放，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。我们必须坚定不移贯彻习近平总书记关于浙江工作重要指示精神，将改革开放进行到底。正是基于这样的认识，2017年6月，浙江省第十四次党代会提出要突出改革强省和开放强省的工作导向，强调要以"最多跑一次"改革为突破口撬动各领域各方面改革，以"一带一路"建设统领新一轮对外开放，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措和一批最体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大开放举措。今年年初，省委把"八八战略"再深化、改革开放再出发确定为全年工作的主题主线。1月，省委召开全省全面深化改革大会，出台《关于深化"最多跑一次"改革推动重点领域改革的意见》。5月，省委召开全省对外开放大会，谋划更高层次的开放格局，出台《关于以"一带一路"建设为统领构建全面开放新格局的意见》。7月，省委召开十四届三次全会，深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，研究部署推进"八八战略"再深化、改革开放再出发的重大问题，发出了浙江争当新时代全面深化改革排头兵的集结号和动员令。
二、自觉践行习近平总书记寄予浙江的新期望，加快在重点领域和关键环节改革上实现新突破，努力再创浙江体制机制新优势
习近平总书记对浙江的新期望，体现了习近平总书记对浙江工作一以贯之的要求、越来越高的要求，为浙江争当新时代全面深化改革排头兵指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把习近平总书记对浙江工作的新期望转化为攻坚克难、闯关夺隘的强大动力，保持战略定力、瞄准顽症痼疾、找准主攻方向，推动重要领域和关键环节改革加快突破、纵深推进，努力再创浙江体制机制新优势。
一要在健全高质量发展体制机制上走在前列。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施数字经济"一号工程"，大力改造提升传统产业，着力优化营商环境。深化"亩均论英雄"改革，创新政策资源要素供给机制。完善科技创新机制，大力支持浙江大学、西湖大学、之江实验室、浙江清华长三角研究院等重大创新平台建设，推进军民融合深度发展。全面实施人才新政，深入推进人才管理体制改革，完善人才评价发现、激励服务、收入分配机制，努力打造人才生态最优省。
二要在健全对外开放体制机制上走在前列。聚焦聚力中国（浙江）自由贸易试验区建设，打造有影响力的国际油品交易中心。深化跨境电子商务综合试验区建设和义乌国际贸易综合改革试验区建设，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。办好中国-中东欧国家投资贸易博览会，重点打造若干具有国际影响力的进口商品展销平台。优化产业基金引导、研发创新支持等方面的政策措施，高质量打造外资集聚地。创新对外投资方式，推进境外经贸合作区建设，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。健全完善海港、陆港、空港、信息港融合发展机制，打造世界级一流港口集群。健全长三角交流合作机制，在产业科创、区域市场、公共服务、环境保护等领域加快实现一体化。完善对口支援、帮扶、合作工作机制，助推对口地区打赢脱贫攻坚战。
三要在健全区域协调和城乡融合发展体制机制上走在前列。聚焦大湾区大花园大通道大都市区建设，构建浙江大湾区一体化发展机制，创新大花园统筹建设机制，健全开放、湾区、美丽三大通道省域联动发展机制，完善大都市区协调发展机制。深化国家新型城镇化综合试点，健全完善小城市培育试点和小城镇综合整治推进机制，促进大中小城市和小城镇协调发展。深入推进"千村示范、万村整治"工程和美丽乡村建设，深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农民合作经济体系建设，健全乡村治理体系，全面消除集体经济薄弱村，打赢低收入百姓增收攻坚战。探索科创合作新载体，打造山海协作工程升级版。
四要在健全文化繁荣兴盛体制机制上走在前列。落实意识形态工作责任制，建立健全网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。深化"八八战略"学习和研究。完善文化产品创作生产扶持引导机制，健全现代文化产业体系和市场体系，高水平推进之江文化产业带和大运河文化带建设。加快公共文化服务体系建设，建立健全农村文化礼堂、城市文化公园等公共文化设施运行管理机制。
五要在健全社会治理和公共服务体制机制上走在前列。坚持和发展"枫桥经验"，加快乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务"四个平台"建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快形成共建共治共享的社会治理格局。完善普惠共享的基本公共服务体系，健全"十方面民生实事"制度，着力解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、养老等民生问题，不断增强全省群众的获得感幸福感安全感。
六要在健全生态文明建设体制机制上走在前列。推进"多规合一"，强化环境准入负面清单约束，实行差别化的区域管理政策和负面清单管理。全面推行领导干部自然资源资产离任审计制度，对在任期内严重破坏生态的实施终身追责。完善绿色发展财力奖补机制，研究制定流域生态环境补偿制度，建立健全排污权有偿使用机制。全面推行生态环境损害赔偿制度，健全环保信用评价、信息强制性披露与处罚惩戒等制度。
七要在健全法治建设体制机制上走在前列。完善坚持党的领导的体制机制，健全地方党内法规制度体系，完善人大讨论决定重大事项制度，建立立法与改革决策衔接机制，完善政协民主监督机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。坚决落实党中央确定的深化党和国家机构改革任务，优化机构设置和职能配置，加快建设法治政府、服务型政府。深化司法体制综合配套改革，强化司法责任制，切实防止冤假错案。大力发展基层民主，积极推广"后陈经验""村民说事""村级小微权力清单"等经验和做法。
八要在健全全面从严治党体制机制上走在前列。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党管干部原则，加强好班长好班子好梯队建设，打好干部工作"管育爱"组合拳，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。推进党的基层组织设置和活动方式创新，坚持和规范"三会一课"、主题党日等制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入推进监察体制改革，推动全面从严治党向纵深发展，加快建设清廉浙江。
三、加强高素质专业化干部队伍建设，进一步激发全面深化改革的强大动能
当前和今后一个时期，浙江全面深化改革的目标任务、主攻方向、重大举措已经明确，可以说"四梁八柱"立起来了，已经进入密集施工期。推进各项改革落地见效，关键靠人，关键靠一支高素质专业化干部队伍。我们要坚持好干部标准，突出改革导向和实干导向，注重在改革一线考察识别干部、培养锤炼干部、选拔使用干部，引导广大党员干部增强改革担当、提高改革本领、干出改革实绩，争当改革的促进派和实干家。
一要深入推进"大学习大调研大抓落实"活动。今年年初，省委在全省部署开展了"大学习大调研大抓落实"活动。各级领导干部以上率下，广大党员干部积极参与，推动全省形成了支持改革、推动改革、深化改革的浓厚氛围。要把这项活动常态化、制度化开展下去，通过大学习进一步凝聚全面深化改革的思想共识，通过大调研进一步夯实全面深化改革的实践基础，通过大抓落实进一步打通全面深化改革的"最后一公里"，真正把这项活动打造成为提升党员干部素质能力的重要载体和抓手。
二要大力激励干部担当作为。全面深化改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。要全面落实浙江省《关于进一步激励干部新时代新担当新作为奋力推进"两个高水平"建设的实施意见》，完善市委书记例会、县委书记工作交流会、专题现场会等制度，形成激励改革创新的良好制度环境。要注重对干部推进改革实绩的评价，褒奖重用想改革、敢改革、善改革的干部，进一步树立鼓励改革、支持改革的用人导向。要按照"三个区分开来"的要求，把容错纠错机制嵌入重大改革发展部署，旗帜鲜明地为改革创新者加油鼓劲、撑腰壮胆。要让更多的年轻优秀干部到改革一线蹲苗磨炼、摸爬滚打，并大胆提拔使用经过长期扎实历练、改革实绩突出、群众公认度高的优秀年轻干部。
三要压紧压实改革责任。改革能不能向前推进，落实责任是关键。要完善省委定期研究部署重大改革方案制度、省领导年度联系重点突破改革项目制度，构建省、市、县三级联动的改革项目"指挥长"体系，层层压实责任、层层传导压力。要引导督促党员领导干部特别是一把手担起改革责任，当好改革的组织者和施工队长，既积极统筹各项改革任务、科学配置改革资源，又勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，以钉钉子精神推动各项改革举措早落地、见实效。要用好改革督察"利器"，重视督察结果运用，褒奖改革实绩突出的干部，严肃处理改革推进不力的干部，最大限度调动和保护干部推进改革的积极性主动性创造性。
在全省扶贫开发工作会议上的讲话
2018-08-16
车俊
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到前所未有的高度，纳入"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，摆到治国理政的重要位置，举全党全国全社会之力，全面打响脱贫攻坚战。
浙江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，坚决落实中央扶贫开发的战略部署，创新精准脱贫方法，加大扶贫开发力度，率全国之先消除绝对贫困，走出了一条富有浙江特色的扶贫开发路子，成为全国省区农民收入最高、城乡居民收入差距最小、区域发展差距最小的省份之一。2015年，全省家庭年人均收入4600元以下绝对贫困现象得到全面消除，兑现了不把绝对贫困带入"十三五"的庄严承诺。2017年低收入农户人均可支配收入达到11775元，实际增幅13.6%，全面完成低收入农户收入倍增计划的各项目标任务。
这些年，我们之所以能赢得一个又一个胜利、实现一批又一批低收入农户脱贫，归根结底在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于一以贯之深入实施"八八战略"，找对符合浙江实情的脱贫路径，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。
站在新的历史起点上，我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，自觉践行习近平总书记对浙江提出的"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当"新期望，全面推动"八八战略"再深化、改革开放再出发，谋好浙江脱贫攻坚新篇，苦干实干拼命干，坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，让高水平全面小康成果惠及全省人民。
从确保高水平全面小康成果惠及全省人民的高度，
充分认识扶贫开发工作的重要意义
把脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标全局的新高度，是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神中的一个重大观点，也是党的十八大以来我国脱贫工作的一个重要特征。早在浙江工作期间，习近平同志就明确提出"不能把贫困村、贫困人口带入全面小康社会"的战略要求，强调"现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队"。党的十八大后，习近平总书记在不同场合多次强调，"小康不小康，关键看老乡""没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会"。最近，又作出"要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人"的重要指示。这些论述充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了共享发展的新理念，我们要深刻领会、自觉践行，认真落实到我省脱贫攻坚的各项决策中，全面融入带领低收入百姓奔小康的各项工作中。
经过多年努力，我省已经消除了绝对贫困现象，但脱贫群众生活依然较为困难，自我发展基础较弱，因病致贫、因灾返贫时有发生，目前尚有800多个年收入10万元以下的集体经济薄弱村，还有淳安等26县仍然是区域协调发展的明显短板。这些群众、村集体和县（市、区）离全省平均水平依然有较大差距。省第十四次党代会明确提出了"两个高水平"奋斗目标。高水平全面建成小康社会，不但要体现在全省经济社会发展的主要指标明显高出全国平均水平上，更要体现在我省解决发展不平衡不充分问题走在全国前列上，体现在我省全面小康成果实现区域、群体的全覆盖上。我们要切实增强使命感和责任感，按照确保高水平全面小康成果惠及全省人民的最严要求和最高标准，不漏一村、不落一人，扎扎实实把扶贫开发工作做好，为第二个高水平阶段实现更平衡更充分的发展打下坚实基础。
准确把握我省扶贫开发的阶段性特征，
进一步明确新阶段扶贫开发工作的目标要求
扶贫工作没有完成时。任何事物发展都遵循波浪式前进、螺旋式上升的规律，扶贫开发工作同样也是从一个阶段向更高阶段不断推进的。随着家庭年人均收入4600元以下现象的消除，随着淳安等26县逐步形成充分发挥生态优势的发展新格局，我省扶贫开发工作已从消除绝对贫困阶段，全面进入减缓相对贫困的新阶段，如何有效落实共享发展理念、努力朝着共同富裕不断迈进，成为我们扶贫领域面临的主要问题。
正是在全面分析我省扶贫开发工作进入新阶段、面临新问题的基础上，省委十四届二次全会提出要打赢低收入百姓增收攻坚战。这是我省根据中央精神、结合浙江实际作出的重大部署，是在扶贫领域落实继续走在前列要求的实际行动，是为全国2020年后扶贫开发工作带好头、引好路的自觉担当。可以说，打赢低收入百姓增收攻坚战，就是打赢脱贫攻坚战的浙江版本，就是我省新阶段扶贫开发工作的主载体。我们要紧紧扭住这个主载体不放松，拓展扶贫内容，完善扶贫政策，创新扶贫方式，让集体经济薄弱村和低收入农户得到更大的帮扶支持，不断满足低收入百姓对美好生活的需要和对全面小康的期盼。
进入减缓相对贫困新阶段，打赢低收入百姓增收攻坚战，意味着扶贫开发工作的主要目标已不是解决温饱和生存问题，而是解决生活得更好一些的问题，让低收入百姓同全省人民一道进入高水平全面小康社会。围绕这个主要目标，在具体工作目标的设置和落实上，要重点把握好三点：
一、既要系统全面又要突出重点
要着眼于低收入百姓的全方位需求，在经济收入基础上更多考虑社会保障、公共服务、基础设施、基层治理等领域，全面提升基本公共服务主要领域的指标水平，实现更高水平的"两不愁三保障"，确保让扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障享受义务教育、基本医疗和安全住房。同时要特别关注低收入百姓增收和集体经济薄弱村增收两大核心指标，使这些群众和村集体收入状况得到明显改观。
二、既要尽力而为又要量力而行
着眼于逐步缩小群体、区域差距，确保低收入农户各项指标增长高于同期全省平均水平，确保区域之间基本公共服务均等化。同时综合考虑经济社会发展水平和财力情况，制定合理标准，不急功近利，不吊高胃口，不搞一步到位，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。
三、既要确保全面小康又要面向现代化
低收入农户全面小康的时间节点要钉在2020年，这是落实中央精神的硬要求，是向全省人民的郑重承诺，必须不折不扣完成。同时前瞻性考虑推进现代化建设的要求，建立健全减缓相对贫困长效机制，让低收入农户在2020年以后继续保持较快的收入增长速度。
目标就是动员令，目标就是责任状。全省各级务必加倍努力，积极动员和凝聚全社会力量，加快构建大扶贫格局，注重把扶贫开发工作与实施乡村振兴战略有机结合、与打造山海协作工程升级版有机结合、与基层治理创新有机结合，推动各项工作形成最大的协同效应、综合效应，确保如期实现省委、省政府确定的各项扶贫开发工作目标。
突出重点、精准出招，
全面落实新阶段扶贫开发工作各项任务
低收入百姓增收攻坚战是一场硬仗，是推动低收入百姓共享高水平全面小康成果的系统工程。我们必须撸起袖子、扑下身子，突出精准性、使出绣花功，实打实、硬碰硬做好各项工作，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
积极拓宽低收入农户增收渠道。要从根本上解决低收入农户长期持续增收问题，就必须在收入来源上多想办法、多谋路子。幸福都是干出来的，要把产业和项目扶持作为关键，支持低收入农户依托特色资源优势，积极发展一批农、林、牧、渔特色产业项目，大力发展农家乐民宿、休闲观光农业、电子商务等产业。要把扶贫同扶智、扶志结合起来，深入实施千万农民素质提升工程和扶贫致富带头人培训计划，帮助低收入农户提升就业能力，开发多种形式的公益岗位，引导低收入农户就近就业，让这些群众就地有活可干、有钱可赚。要在拓宽农户财产性收入上想办法，搞活农村"三权"、林权、集体资产股权等财产性权能，打造持续收益的"活水源头"。要把下山移民作为农民脱贫增收的重要途径，提高异地搬迁补助标准，做好搬迁后续服务保障发展工作，让他们下得来、稳得住、富得快。同时，做好地质灾害点农民搬迁工作。
切实提高低收入百姓综合保障水平。照顾好最弱势群体是社会的基本良心，织密织牢社会保障网是新阶段扶贫工作的重要手段。要精准识别低保对象，建档立卡、动态更新，稳步提高最低生活保障标准，对符合最低生活保障条件的城镇和农村困难群众做到应保尽保，让这些人群都能感受到政府关怀和社会温暖。在此基础上，进一步统筹好城乡社会保险、社会救助、社会福利等社会保障政策，特别是完善大病兜底保障机制，逐步提升标准，扩大惠及范围，加大救助力度，让低保户及低保边缘户普遍过上小康生活。
持续提升低收入百姓公共服务水平。找准老百姓生产生活的痛点和难点，在教育、健康、文化、金融等领域精准出招，多渠道改善低收入百姓生产生活条件。要充分认识教育在扶贫开发工作大局中的基础性、根本性、可持续性作用，确保各项教育扶贫措施精准落实，切实减轻低收入家庭的教育负担，确保在浙江不发生一起因贫失学、因学返贫的事情。要深入开展健康扶贫行动，加大对低收入家庭的医疗服务倾斜，提供基本公共卫生、基本医疗服务和健康综合服务，鼓励支持低收入农户购买大病医疗补充商业保险，切实解决因病致贫、因病返贫问题。同时要协同推进文化扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、网络扶贫等工作，汇聚起方方面面的强大工作合力。
大力促进集体经济薄弱村发展。村集体家底不厚实，直接影响带领群众奔小康。要继续抓好消除集体经济薄弱村这项工作，尚未"消薄"的800多个村要集中攻坚，已经"消薄"的村要加快提升稳定增收能力。要加大对集体经济薄弱村产业发展的扶持力度，安排专项资金，落实有关项目，给予重点帮扶。要积极引导集体经济薄弱村抱团发展"飞地经济"，异地开发、集中联建发展物业经济、农旅经济、民宿经济，实现整体"消薄"。要加快完善集体经济薄弱村的网络、交通、水利等基础设施，特别在交通方面要实现客运班车"真正通、安全通、长久通"，让这些村与外界保持信息资源畅通，加快改善发展条件。同时要扎实做好新一轮结对帮扶工作，继续实施省、市、县三级与重点帮扶村的结对帮扶制度，深入开展"千企结千村"专项行动，按照"一户一策、一村一计"要求做好"帮户、扶村"工作，精准支持带动集体经济薄弱村发展。
推进高质量区域协调发展。淳安等26县依然是区域协调发展的薄弱地区，也是我们扶贫开发的重点区域。要继续加大对26县的帮扶力度，用好"两山"建设财政专项激励政策，在基础设施建设、公共服务水平提升上给予更多的资源倾斜，切实增强这些地区内生发展能力。山海协作是推进我省高质量区域协调发展的主要抓手。要认真贯彻落实全省山海协作工程推进会精神，打造山海协作工程升级版。协作双方要按照省委、省政府部署，更加主动、更加积极、更加有效地在协作平台、协作项目等领域精诚合作、精准对接，充分发挥山海协作在区域扶贫开发工作中的重要作用。26县要立足自身区位条件、资源禀赋、经济基础，找准自己错位发展的重点方向，努力实现生态富民、绿色发展、科学跨越。
坚决扛起东西部扶贫协作政治责任，
全力帮助对口地区打赢脱贫攻坚战
习近平总书记和党中央对东西部扶贫协作工作高度重视，把它作为区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，作为加强区域合作、优化产业布局、拓宽对内对外开放空间的大布局，作为实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，持续加以推进。我们要进一步提高政治站位，坚持算政治账、全局账、长远账，坚决扛起东西部扶贫协作和对口支援帮扶合作这一重大责任，把对口地区当作我们自己的地方一样对待，把帮扶地区发展作为浙江自己的事来办，主动加强与对口地区的精准对接和密切合作，推动我省对口支援帮扶合作工作真正走在全国前列。
2020年对口地区全面实现脱贫是一项硬任务，我们要把精准扶贫和精准脱贫摆在首要位置，为全国脱贫攻坚贡献浙江力量。要坚持精准滴灌、靶向治疗，推动各类帮扶资源向深度贫困地区倾斜，向农村基础设施、民生服务等重点领域倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜，提高对口支援帮扶合作的实效。要进一步深化携手奔小康行动，创新扶贫思路和办法，做深做实整村推进、产业带动、技术指导、民宿培育、电商引领等扶贫工程，充分发挥"造血式"帮扶的持久效应。要找准劳务协作结合点，开展精准化劳务培训，经过培训贫困群众可以到"扶贫车间"工作，也可以精准组织到浙江就业。要做好社会帮扶大文章，组织引导商会、社团等社会组织和党员群众参与精准扶贫，特别是要助力广大浙商在打赢脱贫攻坚战中发挥更大作用。
产业合作是增强对口地区"造血"功能的治本之策和拓展我省发展空间的重要途径，必须作为重要任务全力推进，力求更多成果、形成更多亮点。要找准产业合作的切入点，把握好发挥政府推动作用和市场化运作的结合点，加快实施一批重大项目、重大平台、重大工程，促进对口地区产业发展和提升，不断增强对口地区内生发展动力。产业合作要注重发挥我省比较优势、挖掘对口地区潜在优势，在合作中实现双方优势的相得益彰、产业的共同发展。
在做好重点工作的同时，全面拓展合作领域，形成全方位支援帮扶合作的良好格局。要加强社会领域合作，帮助对口地区发展教育、医疗、卫生、社保等事业，支持建设学校、医院、福利院和养老院，提高对口地区基本公共服务水平。要加强基础设施领域支援力度，努力帮助对口地区推进"厕所革命"、新房改扩建、供水供电、广播电视等设施建设，不断改善对口地区的生产生活条件。要根据受援地人才需求情况，加强干部双向挂职、双向交流，加大专业人才派遣力度，更加关心援藏、援疆、援青等干部，提升受援地人才支撑水平。要进一步深化交往交流交融，开展商会等社团间互动对接活动，加强青少年交往交流，真正把对口支援帮扶合作工作打造成为加强民族团结的工程。
压实责任、尽锐出战，
确保新阶段扶贫开发工作取得实效
打赢低收入百姓增收攻坚战不可能轻轻松松取得胜利，必须汇聚方方面面力量，攻坚克难、乘势前进。
加强组织领导。越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导。要进一步完善党委领导、政府主抓、部门参与的扶贫开发工作领导体制和工作机制。落实"一把手"责任制，五级书记一起抓，层层传导压力，一级带着一级干，真正把责任扛牢压实。各级党政正职要亲自主抓、靠前指挥，勇于扛起脱贫攻坚的重任。低收入农户和集体经济薄弱村相对集中的县、乡正职要保持相对稳定，对他们的考核要加大扶贫攻坚的权重，使他们真正沉下心来，以钉钉子精神抓好工作。
打造过硬队伍。好钢用在刀刃上，精兵用在关键时。要把脱贫攻坚一线作为锻炼、选拔干部的重要阵地，选优配强工作人员，把更多能力突出的干部配备到攻坚战场上。加强驻村帮扶干部的选派管理，选好乡镇科技特派员和农村工作指导员（第一书记），引导各类管理人才和专业技术人才充实到基层一线帮扶队伍，关心和爱护基层干部，帮助扶贫干部真正沉下去，扑下身子到村里同群众一起干。要分级分类组织好扶贫干部培训，采取多种形式交流经验做法，培养懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部。
突出作风建设。2018年是脱贫攻坚作风建设年。打赢脱贫攻坚战，要通过作风建设来保驾护航。要认真抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大监督执纪问责工作力度，重点解决形式主义、官僚主义、不严不实等突出问题。完善督战机制，采取巡查、暗访、约谈、考评等形式督导各地加大攻坚力度，对推进不力、完不成任务的，要约谈主要负责同志，落实问题整改。要加强扶贫资金管理，建好扶贫项目库，实施扶贫资金、项目公示公告制度，对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。充分发挥审计监督作用，及时组织开展扶贫资金管理使用和政策跟踪审计，确保扶贫资金和政策落到实处。
在省十三届人大常委会第四次会议结束时的讲话
中共浙江省委书记、省人大常委会主任 车 俊
（2018年7月27日）
今年是改革开放40周年、"八八战略"实施15周年。年初，省委就把"'八八战略'再深化、改革开放再出发"确定为工作主题主线，部署开展了"大学习大调研大抓落实"活动。省十三届人大常委会坚决贯彻落实省委决策部署，以参与"大学习大调研大抓落实"活动为抓手，依法履职尽责、主动担当作为，实现了新一届人大工作的良好开局。让人印象比较深刻的有这么3个方面：一是大学习形成了浓厚氛围。省人大常委会按照学懂弄通做实的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述精神，创新完善党组会议学习制度，不断丰富学习载体，推动全省各级人大形成了重视学习、善于学习的浓厚氛围，使各级人大代表和人大机关工作人员在不断的学习中，进一步增强了"四个意识"、坚定了"四个自信"、提高了做好新时代人大工作的本领。二是大调研取得了丰硕成果。省人大常委会坚持调研开局、调研开路，梁黎明等6位副主任多次带队赴基层开展调研，并结合调研实地检查督察工作，摸实情、察实况、支实招。调研结束后，还形成了一批站位有高度、研究有深度、建言有温度、对策有力度的调研报告，有的为省委、省政府决策提供了重要参考，有的体现到了推动人大工作的制度文件和工作举措之中。三是大抓落实成为了行动自觉。省人大常委会紧紧围绕省委中心工作，勇担当、善作为，以求真务实的精神、真抓实干的作风，推动各项重点工作落地见效。比如，高票任命通过了新一届省政府组成部门主要负责人，并组织开展了庄重的宪法宣誓仪式。比如，扎实开展"最多跑一次"改革专项督察，并在本次常委会会议上初审通过了"最多跑一次"改革创制性立法。比如，较好完成了固体废物污染防治执法检查实地检查和会议审议。比如，进一步创新完善了代表接待活动，推动解决了一些群众反映强烈的具体问题，等等。总之，上半年省人大常委会开局良好、履职顺利，许多工作有创新、有特色、有成效。对此，省委是满意的，应当给予充分肯定。
前不久召开的省委十四届三次全会，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，研究部署"'八八战略'再深化、改革开放再出发"重大问题，审议通过了《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》。认真学习贯彻这次省委全会精神，是当前全省各级各部门和广大党员干部的一项重大任务。各级人大及其常委会要迅速动员起来，采取多种形式深入学习贯彻，切实把思想和行动统一到全会精神上来，推动省委决策部署落实下去。这里，我提4点要求。
第一，理论学习要再深入。政治上的坚定源于理论上的清醒。做好新时代人大工作，首要的是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统地掌握这一重要思想所蕴含着的马克思主义立场、观点、方法，更加坚定自觉地用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。全省各级人大及其常委会要在前一阶段开展大学习的基础上，继续以良好的学风推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间的决策部署和思想体系、与学习贯彻习近平总书记到中央工作后对浙江工作作出的一系列重要指示特别是最近提出的新期望结合起来，进一步做好习近平总书记关于民主法治建设和人大工作的重要思想在浙江萌芽发展和实践轨迹的研究阐释解读工作，努力推出一批高质量有分量有影响的研究成果，推动浙江人大工作继续走在前列。
