信访、维稳、安保理论文章-29篇(第2/8页)

2.普及化高等教育产生的〞就业张力〞和经济新常态带来的就业岗位不对称问题

我国普遍存在学习〞实用主义〞，根底教育以升学为导向，高等教育以就业为导向。大学生学习动力通常和就业好坏成正比。在经济腾飞能够提供较多和较好的就业岗位，学生学习积极性和兴趣就高，思想就趋向稳定，经济转轨新常态的平稳增长阶段，就业岗位会减少，好岗位更减少。高等教育的普及化导致规模增长，大学毕业生增多，就业预期和现实相悖会使学生产生强烈的思想波动，极易引发安全稳定问题。

3.高校多样化发展对维稳管理工作人员形成的新挑战

从目前世界50多个国家和地区高等教育已到达的普及化阶段情况来看，普及化阶段的以学生发展为核心的教育理念，要求形成多样化的、公平发展的高等教育体系。[5]总体来讲，高等教育分层分类和高等学校多样化，和高等教育群众化普及化进程相一致，高等学校类型多样化是高等教育群众化、普及化的必然要求。而高等教育的多样化包括的是学生来源的多样化、需求的多样化、人才培养类型和规格的多样化以及人才培养模式的多元化。学生来源的多样化，使高校维稳对象和过去发生了变化--高校学生不再是国内青年知识男女，而是出现了更多不同国籍、不同年龄、不同职业人员的学生，他们的需求和过去单纯的青年学生有特别大区别，需要采用多样的维稳方法和手段应对这些复杂结构的学生群体。另一方面，高校维稳管理是贯穿于学校教育、教学、生活等各个不同环节的，不同的培养模式和教育模式对于高校维稳的方法和手段必然有着不同的要求，这就需要高校安全稳定管理工作人员去熟悉这些人才培养模式中的相关环节。

4.高等教育前的大开放给维稳工作带来的新挑战

培养大批具备国际视野、通晓国际规则，能够参和国际事务和国际竞争的国际化人才已成为高等教育发展的重要目标，因此高等教育国际化已超越单纯的教育政策层面而上升为国家发展战略。新时代前所未有的大开放极大促进了高等教育国际化发展，同时也带来了新挑战。这主要反映在两方面。

（1）留学生的成倍增长带来的留学生的安全管理问题

高校外来留学生的数量和来源国的丰富，是高等教育国际化的重要指标。

当前来华留学的世界各国学生以百万计，依据教育部公布的数字，仅2017年，各国来华留学人数就达48.92万人，我国已成为亚洲最大留学目的国。随着新时代对外开放的步伐加强和中国高校在世界影响力的增大，留学生数量必将进一步加强。这些留学生由于文化背景、生活习俗、语言交流的不同，成为高校安全管理的一个特殊群体。同时，外国留学生群体和中国学生群体之间、不同国籍留学生群体之间都存在着不同的差异。因此如何在这些群体之间建立起和谐相处的关系，营建起安全和睦的学习生活环境，不仅是一个安全管理的问题，同时也是重要的外交和国际关系问题。因此，高校管理人员必须学会和来自世界各国不同文化、习俗和语言的留学生打交道，做好留学生安全管理的研究，将各类不安全因素消解铲除在萌芽阶段。

（2）外籍教师和来华学术交流的外籍专家的安全和管理问题

教学和科研队伍的国际化程度是高等教育国际化水平非常重要的指标。随着新时代开放的进一步加强力度，教育部高等学校学科创新引智方案的推进和落地实施，高校外籍教师的数量必一定会越来越多，随着高校走向世界、国际学术交流的频繁进行，外籍教师的不间断增加、来华展开学术交流的专家人数日益增长必然是未来高校新常态。由于很多外籍教师和来华参加学术会议的外国专家学者具备国际知名度甚至国际影响力，因此如何既力保这些外籍教师、外籍专家教学和学术交流的正常有序，同时又能保证这些教师、专家及学校的安全，不仅是安全稳定问题，同时还是外交问题、乃至国际政治问题，必须认真仔细的去研究。

5.新格局、新常态、大数据给高校维稳带来的挑战

（1）新格局是从国际政治角度的视角来论及的新时代特点的。习近平总书记指出：〞我们前所未有地靠近世界平台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具备实现这个目标的能力和信心。〞[6]这说明，我国正开始从国际平台的边缘迈向中心迈进，正在国际政治经济格局中发挥着越来越显要的作用，但越是在这样的时候，越是面临着一些来自西方大国的各种风险和挑战，〞国际竞争在过去经济钳制、军事角力、外交斡旋的根底上又出现了以利益竞合、发展竞赛、制度竞争为主的'硬碰硬'〞[7]。西方反华势力为遏制中国，以某、民族、领土主权之类问题为借口，以挑起事端，以〞普世价值〞〞宪政民主〞为工具在意识形态上对我国进行渗透，处心积累地给我们制造麻烦、挑起动乱。而这些必然反映在高校中来，必然会对高校维稳产生负面影响。

（2）新常态是从经济增长视角言的。稳定的根底是经济。在经历改革开放40多年的高速发展后，我国经济出现增速放缓、结构矛盾凸显、金融风险增大的阶段性特征。进入了增速换档期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期的新常态。经济、金融和社会风险因素叠加，成为影响伟大祖国经济巨轮〞行稳致远〞的暗礁浅滩。在大学毕业生不间断增长、就业岗位增长缺乏这个大背景下，高校学生的情绪波动会加剧，安全稳定工作面临着新挑战。

（3）新时代也是高科技的大数据时代。高校维稳面临一系列新问题：网络安全、文化安全、意识形态安全等诸多方面都是大数据时代必须面对的安全特点。高校是青年知识分子集中的地方，老师和学生对以电子网络的使用远超普通人群，其网络数据资料的收集和使用远超常规人群，因此，以网络技术为根底的大数据时代，网络安全、稳定问题对高校影响和挑战尤其明显。人们常以〞4V〞来概括其特征，即：Volume〔大量〕、Variety〔多样〕、Velocity〔高速〕、Value〔价值〕。但事实上大数据的特点至少包括10个，即：大〔数量大〕、杂〔结构复杂〕、全〔维度全〕、多〔来源多〕、快〔处理快〕、久〔时间长〕、活〔实时快〕、密〔间隔密〕、稀〔价值低〕、联〔相关联〕。[8]因此，传统的观念和手段是无法应对大数据背景产生的高校安全稳定的。

二、建构新时代相适应的高校维稳新机制

新时代中国面临着新的安全问题。面对复杂多变的国内外安全形势，习近平总书记提出了〞坚持总体国家安全观〞安全稳定思想，指出〞当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为根底，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路〞[9]。新时代高校的维稳工作是基于国家维稳大背景下的重要方面，高校维稳无疑应以总体国家安全观为总的指导，探索建构起以政治维稳、文化维稳、开放维稳、大数据维稳、效劳维稳的系统机制，推进新时代高校维稳向纵深发展。

〔一〕政治维稳--创立政治思想维稳的合力机制

国家整治管理的现代化推进着中国高校维稳机制的现代转型，一方面，中国高校的维稳必须坚持中国特色，必须坚持党委领导下的校长负责制，充分发挥中国高校维稳的政治优势；另一方面，必须创新和新时代相适应的高校安全维稳机制，实现中国高校的维稳管理的现代化。

1.建构高校政治思想维稳合力大机制

社会稳定的前提是思想稳定，思想稳定需要思想政治教育。高校稳定的主体在学生。学生稳定的前提是思想和情绪的稳定。大学生思想情绪稳定可以通过宣传教育、政整治管理论课教学、学生政治工作、心理辅导等诸多方面来实现。相比之下，学校安全保卫部门在这方面却鞭长莫及。这就需要在学校党委领导下建立起一种思想维稳大机制。政治思想维稳机制的基本功能是整合学校的安全保卫部门、宣传教育部门、学生管理部门、思想政整治管理论教学部门、心理教学和咨询部门、就业教育和指导部门等，通过沟通信息、把握思想动态、各司其职、各擅其长，到达引领思想、安抚情绪、化解矛盾、力保思想和情绪稳定的目的。

2.高校思想政治维稳合力机制可以多种形式高校思想政治维稳形式可以多样

它可以是网络平台机制〔如安全稳定的微信群、群〕，亦可是定期的维稳会务机制；可以是学校党委指定的负责人召集制，亦可是高校安全稳定部门的代理负责制。无论哪种形式的安全稳定管理机制都需要有一个负责人，由负责人推进运转专司思想稳定的协作平台。在这个平台中，高校各个思想政治部门打破各自为阵、各唱各调的传统工作方式，充分沟通、各司其长、良性互动、同频共振，最终形成思想维稳的合力，营建起思想情绪稳定的大环境。

〔二〕文化维稳--营建和谐校园文化机制

稳定的核心是〞稳心〞，稳心依凭的是文化。大学之魂，文以化之。和谐的校园文化是决定校园长期一直不间断稳定的〞定海神针〞。因此，推进高校和谐校园文化建设是实现高校维稳整治管理体系的重要方面，亦是推进高校整治管理能力现代化的重要方面。校园文化包含物质、制度、精神三个层面。精神文化是高校最核心的层面，它将决定学校的制度文化和物质文化。[10]将和谐的价值理念确定为高校校园文化的重要内容以推进校园文化维稳，校园的文化建设需要在校党委的领导下从教育教学、校规制度建设、道德标准建设、宣传导向、表彰和批评等诸多方面来展开。

第一、建构思想政治教学单位、学生管理部门、学生社团组织的互动机制。学校的思想政整治管理论教学部门的教学内容是国家层面的主流意识形态，有讲授《思想道德和法治》课的教研室，专门负责讲解分析国内外形势和党和国家重大政策的〞形势和政策〞教研室，学校有学生工作部、校团委，大学生中有内容丰富的大学生社团。假设总是各司其职，就容易导致铁路警察各管一段的情况，高校就可能会存在不利稳定的隙缝。三者的有机结合有利于将教学内容、国家倡导的主流思想文化融入到学生的社团活动中，同时也更能使政整治管理论课贴近学生生活和学校生活现实，形成教师、管理干部和学生的深度融合，使大学文化内化为老师和学生之魂、外化为老师和学生之行，内外良性互动，促进校园和谐。

第二、引导疏通学生社团的健康活动，促进学生社团成为和谐校园的重要载体。这可以从两大方面来进行。第一个是为学生社团提供学术理论和组织管理指导，通过学术理论指导，区分以〞现代化〞为名展开的各类学生社团活动，将那些不利和谐校园建设的〞西化思想〞扬弃，使学生社团的文化学术活动成为真正有利于校园文化建设的活动，第二个是指导学生社团规章管理制度的建立，使学生社团成为促进和谐校园营造的重要力量；三是为学生社团提供便利条件和资金支持，重点在资金上支持学生社团的和谐校园活动，有力推进安全校园的建设。

第三、建立维稳和维权的互动机制。习近平总书记指出：〞维权是维稳的根底维稳的实质是维权。〞[10]高校的群体性突发状况产生的根源较多，但确有局部源于老师和学生权利受侵而生，而这些侵权有的是由于学校规章和新的形势发展不相适宜，有的是有规不行、有制不依。建立维权和维稳的互动机制，第一个是和时俱进，通过优化不合时宜的规章消除导致学校安全稳定的规制隐患；第二个是在维护老师和学生权利受侵的过程当中，要充分尊重老师和学生的合理利益诉求，不能以〞不出事〞为准则，当老师和学生利益和学校相关法规发生冲突时，应以老师和学生的根本利益为原则，完善校规校纪，从而增强老师和学生对校规法纪的尊重，为校园法制维稳奠定持久的制度根底。

第四、强化道德教育机制，推进高校德治维稳。坚持依法维稳和以德维稳的结合，需要重视和的道德教作用，努力使校园和谐文化融入道德体系之中，和国家的法律、高校的法规相衔接、相协调、个促进，推进制度的道德化和道德的制度化，使柔性的道德伦理文化在维稳中增强影响力和感召力，到达高校老师和学生自觉遵守。

道德教育机制可从三方面来运转：第一个是宣教结合，即党委宣传部门宣传工作和思想政整治管理论教学的德育教研窒教学运转相结合，通过尚德尊法，崇和重睦的宣传和教育，使这些理念内化入心，成为外化的行为准则，从而形成、固化为高校稳定和谐环境；第二个是选用、任用、奖励具备尊纪守法、崇德行稳的学生，从他们中选拔学生干部，在学生社团组织，通过团委、学工部的影响，让上述学生成为社团负责人，提升他们的能力，去影响更多的大学生；三是惩治给校园安全带来负面影响的不良学生，消化他们的负面影响。使维护校园稳定成为广阔学生的一种道德自觉，从而营造出和谐园的文化气氛。

〔三〕开放维稳--建立以改促稳的动态维稳机制

开放包括对外开放和对内开放。无论对内对外，开放都会对现有的秩序产生比照，有比拟才有鉴别，有鉴别才有优劣，推优去劣才会有进步。因此建立开放维机制有利于维稳工作质量的提升和优化。在今天中国成为世界留学生大国的新时代，尤其应该如此。

开放有三个维度。

第一个是对本校校内的维稳的开放。这个维度的开放，不仅局限于学校的安全保卫部门，而是将审视的眼光瞄准校内各领域可能导致不稳的诸多问题，通过对这些问题的扫瞄和梳理，进行深度整治，及时除去不稳定因素。第二个是将开放拓展到国内。这个维度的开放，将维稳的视角对准行业内、省〔高〕域内、国内各高校，学习借鉴先进的维稳理念和机制、方法，对存在的不足则引以为鉴，在建构新型维稳机制的过程当中加以吸纳和扬弃，使本校的维稳机制和时代同步，更加科学标准。三是将开放的眼光推及全球。这个维度的开放，将维稳的视角瞄准世界各国，尤其是瞄准那些国际上管理水平高的著名高校，关注他们的管理方式和方法，并结合本国本校的政治文化和地域文化特点，取其优长补齐我短，实现国际先进维稳管理方式的中国化。

由上可知，开放的维稳是动态的维稳。开放的维稳需要研究各国不同的安全管理，在维稳过程当中，针对不同国别的留学生发生的问题，有针对性的采用维稳的方式和手段。

〔四〕科学维稳--创立大数据安全采集和重点领域通报、教育机制

大数据时代产生的数字安全、信息安全、文化安全、意识形态安全等从内容到表现方式上给高校的安全稳定带来新的威胁，面对新的安全问题，高校在处置体方式、研判语境能力、问题排查手段、情报收集水准等诸多方面都还处于不能适应安全挑战形势的状态。大数据时代是高新技术广泛应用的时代，高校作为科技文化教育单位，在维稳工作上应和时俱进，建构起和时代相适应的科学维稳机制。

首先，要建立高校的大数据维稳平台。平台要做好以下几方面的工作：第一个是负责采集、梳理、处置各类维稳信息和数据；第二个是运用大数据技术和分析手段，高效率完成对多种来源数据的分析，并揭示思想和行为之间的互动关系，进而运用分析算法预测不同思想动态和情绪之间行为趋势，为突发状况提前做好语境；三是建立网络维稳数据库，将学校老师和学生维稳的各个部门的相关情报和数据进行整合梳理，并落地实施动态管理，不间断补充新数据、新信息，利用互联网、新载设备、智能、校园监控系统设施等落地实施联网，一旦出现突发状况苗头，及时采用预先处置措施，将问题解决在爆发之前；四是为西化的网络大V加注，随时照顾其网络言论可能产生的负面影响，培育红色网络大V，以符合网络信息传播的规律有针对性地及时发布正面网络言论，以消融冰释西化网络大V的不良影响；五是以平台为载体，加强对维稳人员的培训和教育，提升其数据维稳技能，增强稳能力，推进数据维稳一直不间断展。

第二，要建立大数据共享机制，推进网络安全教育。要有系统维稳意识，破除地方政府相关部门和高校之间，本地不同高校之间、国内各高校之间的〞信息孤岛〞〞数据单位化〞的问题，实现信息和数据资源的共享，实现地方政府和高校之间、高校和高校之间的维稳协同合作。数据共享机制的另一个作用是可以充分利用其资源，推进网络安全教育，在特定时期还可以及时发布正面信息通报，及时辟谣，安定人心，稳定大局。

第三，建构系统的维稳数据整合机制。着眼于校园安全，梳理问题和需求，统筹系统整合，研究大数据应用和高校维稳工作的结合点，为高校各部门系统间业务协同、信息流转提供技术支持，实现各高校信息综合应用平台的〞条块融合〞和资源优化配置。

最后，大数据时代的高校维稳工作，还必须更加注重数据公开、透明和个人隐私的区别对待。要研究在现有法律框架下确定数据使用和隐私保护标准，重视维稳工作人员保密教育，强化人防、心防意识，设立网络数据〞隔离墙〞。让大数据技术在畅通民意、沟通信息、上情下达和下情上达上成为便利的载体，使隐藏在校园内、社会中的诸多不稳定因素处于萌芽状态时就引起管理部门关注，从而及时疏解矛盾、解决问题。

〔五〕效劳维稳--建构〞以老师和学生为中心〞的效劳机制

稳定的根底是经济稳定。在高校，经济生活局部地反映在效劳老师和学生的后勤工作质量上，反映在学生就业上。高校后勤和管理效劳质量的上下，直接关系到高校的科研、教学、老师和学生生活，影响着高校安全稳定的大局，因此，任何以单纯的生活管理看待后勤效劳工作的眼光都是缺乏维稳工作系统化的近视眼光。过去在推进高校后勤社会化、就业市场化过程当中，虽然曾做出了许多成绩，取得了好的经验，但也存在将高校后勤社会化、就业市场化简单化的倾向。由此带来的直接后果就是增加了高校新的不安全稳定因素。从已发生的高校中，因后勤效劳问题和毕业生就业而引起占有相当局部。

良好的秩序总是以高质量的管理效劳为根底的。中国高校要办出中国特色，就不能简单地、片面地照搬国外大学后勤社会化、就业市场化的模式，而应在后勤社会化、就业市场化的实践中，既借鉴国外的高校的社会化、市场化长处，又特别注重发挥新时代中国特色社会主义优势，创立〞以老师和学生为中心〞的效劳机制和老师和学生参和的后勤效劳管理机制。

第一、建立老师和学生对后勤效劳的评价机制。宿舍效劳、食堂品质、校园环境的好坏，不能仅只凭一家之言，而必须要有效劳对象主体--学校老师和学生的评价。

第二、建立老师和学生对后勤效劳的意见反响处置机制。后勤效劳存在的不足及时反响，有利于快速有效解决问题，将可能引起的安全隐患，不稳定因素消除在萌芽状态。

第三、在就业指导和效劳方面，应创立起学校、社会、政府综合效劳机制。必须调动社会积极性和兴趣，力争政府支持。在加强就业思想教育和就业能力指导上，政府加强大学就业投入和政策支持上，社会各界共同创大学生就业环境优化上形成共建机制。

总之，大学生参和是高校整治管理现代化的要求，将大学生参和后勤管理纳入高校整治管理现代化大局中予以统筹，既符合新时代高校管理的现代转型，又有利于高校维稳机制的现代化创立，是高校善治和和谐机制保证。

高压严打不松劲安保维稳促和谐

榆林日报通讯员付景宜

今年以来，全市公安机关以党的二十大安保维稳工作为主线，紧紧围绕影响人民群众安全感的突出问题，常态化推进扫黑除恶斗争、严打各类违法犯罪，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。1至4月份，全市公安机关共破获各类刑事案件1058起，抓获犯罪嫌疑人1190名。

1.重拳打击黑恶违法犯罪

4月24日，随着一声清脆而庄严的法槌敲响，"丁某某涉恶团伙案"不法分子受到了法律的制裁，主犯丁某某被判处有期徒刑七年，并处罚金10万元。

据了解，市公安局提级办理了丁某某等人涉黑涉恶违法犯罪线索，民警奔赴西安、内蒙古多地，先后对50余人进行了询问谈话和调查取证，并面向社会公开征集该团伙违法犯罪线索25条。

2009年以来，丁某某等人经常在西安、神木、府谷等地组织赌场或参与赌博，通过"推对子""放板""打罐"等方式，为参赌人员提供赌资，从中获取巨额利润，同时采用暴力手段收取赌债。该团伙还实施寻衅滋事、非法侵入住宅、开设赌场、赌博等违法犯罪，严重扰乱社会经济秩序和生活秩序，在当地造成恶劣的社会影响。

在案件侦办过程中，专案组坚持"打财断血"，彻底摧毁其经济基础，查封冻结丁某某商贸公司的股权，查封房产两处、商铺859平方米，查封、扣押涉案财物折合人民币4900余万元，向纪委监委部门移交问题线索18条。

2.坚持"命案必破"不动摇

今年以来，市县两级公安机关在全力抓好快侦快破现发命案的基础上，努力实现"打现行、破积案、追逃犯"，进一步强化命案积案攻坚。

2月22日，清涧县公安局专案民警在神木市大保当镇，将涉嫌故意杀人后潜逃25年的犯罪嫌疑人黄某某抓获，成功破获清涧县"1997.05.02"命案积案。1997年5月2日晚，清涧县原二郎山乡某村村民王某某一家三口在家中被杀害。专案组民警开展了大量艰苦细致的侦查工作，但受限于当时破案条件，未能锁定犯罪嫌疑人。25年来，市、县两级公安机关始终未放弃此案的侦办。今年在公安部、省公安厅和市公安局的有力指导下，抽调精兵强将重组专案组，对案件线索再次梳理排查，展开深度研判、物证梳理、线索排查等工作，并辗转内蒙古、西安等地开展侦破工作，涉案关键线索浮出水面。2月22日，专案组民警成功将犯罪嫌疑人黄某某抓获。经审讯，该黄对25年前杀害王某某一家三口的犯罪事实供认不讳。

3.专项推进打击文物犯罪

截至目前，全市破获文物案件5起，打掉团伙5个，抓获犯罪嫌疑人26人，追缴古脊椎化石1471公斤、三级文物3件、一般文物15件。

5月10日，米脂县公安局民警连续奋战、持续发力，成功破获多起盗掘汉代古墓葬案件，抓获犯罪嫌疑人3名。据了解，4月22日，米脂县印斗镇某村村民报警称：该村山峁上有多处被挖填的痕迹，疑似有盗墓行为。经过公安机关现场勘查和分析研判，共发现有26处被挖掘后填埋的痕迹，初步认定是盗墓案件。米脂县公安局主要领导靠前指挥，协调市县多方力量参与破案攻坚。

因案发现场地处荒山野岭，且作案具体时间不确定，侦破工作举步维艰。但专案民警没有松懈气馁，他们克服困难，进一步分工协作，不分昼夜开展侦查工作，经过连续6天的不懈努力，最终锁定了犯罪嫌疑人。5月10日，将犯罪嫌疑人高某金、贺某宁和马某齐抓获。

4.提升群众安全感满意度

今年1至4月份，全市共破获传统"盗抢骗"案件592起，抓获犯罪嫌疑人408人，打掉犯罪团伙6个11人，追回赃款1170.09万元。

5月12日，公安榆阳分局巡特警大队反扒中队收到一面锦旗，受害人高某某的丈夫对民警快速破获盗窃手机案件并挽回经济损失表示谢意。去年11月以来，公安榆阳分局接到多起群众手机被盗的报警，分局领导高度重视，要求快速侦破案件。民警对涉案线索进行细致分析研判，锁定犯罪嫌疑人陈某、张某，二人系流窜、结伙作案，榆阳分局及时上网追逃。

2月9日，在神木警方的协助下，成功抓获流窜到神木作案的陈某；3月24日，在榆阳区抓获犯罪嫌疑人张某。二人对2021年11月以来流窜至榆阳城区小学门口、便民市场、繁华商业街道及周边农村乡镇实施盗窃作案10起的违法犯罪事实供认不讳。案件办结后，反扒中队民警说服嫌疑人及其家属向受害人以实物返还或照价退赔的方式，先后向10名受害人返还被盗手机4部、被盗现金3835元，挽回受害人损失共计22157.65元。

湖南汝城切实抓细抓好信访工作

作为"半条被子"故事发生地，多年来，湖南省汝城县将干群关系当生命线来抓，把村里群众当亲戚走，把上门群众当客人待，事前、事中、事后全程发力，在疏源头、调纠纷、解难题、化民怨等方面下足功夫，切实抓细抓好信访工作。

把村里群众当亲戚走。该县积极开展"大包干、大走访、大问计、大排查、大化解"五大行动，组织广大党员干部深入村组，以日访夜谈和板凳会、屋场会等形式，倾听民声民意，广集民智民计，为民排忧解难，办理实事好事，将信访隐患消除在源头，让上门约访和回门巡访变为现实。同时，翻印《信访工作条例》5000余册，印制图文宣传资料两万多份，送至千家万户，让依法信访理念深入人心。

把上门群众当客人待。该县以创建"人民满意窗口"为抓手，推进首问责任制，畅通信访渠道，领导干部敞开大门办公，群众来访优先接待、干部汇报礼让群众。在汝城县信访接待中心，全年工作日均有县级领导坐班接访，以上率下带动推进了乡村和部门单位同频共振齐落实，把好开门接访、守门止访等环节。

"不在事小，关键在办"。汝城县建立完善了县委常委会会议和政府常务会议定期听取汇报、研究部署信访工作和政府组织落实制度，健全了信访工作联席会议机制，凝心聚力形成合力。坚持盘点"清仓"与动态"清零"、建档立卡与挂图作战、综合施策与一案一策、集中管理与疏解办理等"五个有机统一"，落实健全"五包一"工作机制，实现为民服务、排忧解难"一门受理、一表表明、一网网尽、一体推进、一抓到底"，有序有力有效推动信访工作。