关于巡察xx街道xx村党总支的问题清单2

关于巡察xx街道xx村党总支的问题清单

根据市委统一部署，xx年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对xx街道xx村党总支开展了常规巡察。期间，发放并收回《问卷调查表》和《民意测评表》xx份，听取汇报xx次，开展个别谈话xx人次，实地走访、明察暗访xx次。本次巡察发现并梳理问题如下。

一、基本情况和总体评价

xx村位于xx街道xx河以西，东邻xx村，北邻xx村，距xx市人民政府xx公里，交通便捷。辖区面积xx平方公里，辖xx个村民小组，共xx户xx人，现有耕地xx亩。村党总支下设xx个支部，现有三委会干部xx人，党员xx人。

近年来，xx村党总支能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时把党的路线方针政策落实到基层和群众中去，在基层党组织建设、乡村振兴、基础设施建设、人居环境整治等方面开展了大量工作，获得了群众一定认可，但巡察中发现还存在一些不容忽视的问题。

二、发现的主要问题

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.落实"第一议题"制度还不到位。查阅资料发现，xx年以来，xx村党总支及所辖xx党支部、xx党支部在多次召开的党内会议中，没有严格将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话等内容作为会议的"第一议题"进行学习和研究。

2.政治理论学习还不扎实。一是政治理论学习还不够深入。查阅资料发现，党总支组织党员开展学习政治理论较少，普遍只有主要负责人领学，缺少党员干部交流讨论环节，学习记录存在补写现象，且xx党支部xx年学习记录缺失。二是理论学习效果不明显。谈话发现，三委会班子成员普遍存在文化程度低，理论知识欠缺，个别支部委员对"两个确立""四个意识""四个自信"等基本政治理论概念不清楚。

3.农村集体资产管理还不规范。一是"三资"管理较为混乱。近三年来，xx村未更新集体资源资产数据，没有要求每年定期开展清产核资工作，村集体资源资产底子不清、产权归属不明。二是合同清理工作不彻底。巡察发现，xx村两委会在合同清理工作中只是简单更换发包主体和合同年限，对问题合同存在的低价及不合理条款整改不够彻底。尤其是在合同整改纠错后，还有xx份合同违反机动土地发包最长期限xx年的规定，xx份商铺出租合同违反房屋出租最长期限xx年的规定。

4.财务管理还不够严格。一是"村社"账务管理不规范。下沉发现，xx村委会没有将扶贫包联单位市河务中心拨付的xx万元转到集体经济组织账户，资金一直在村委会账户，与村委会日常开支相互交织。二是日常村务支出报销单据不完整。查看账务发现，xx村在xx至xx年报销的除草浇水、垃圾清运等费用中无明细清单。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.工作作风还不扎实。一是规章制度制定不符合实际。巡察发现，xx村两委会制定出台的妇女议事会和综治维稳工作等制度没有结合本村实际，存在语句不通顺、错别字连篇及网络照搬照抄问题。二是干部坐班值班工作不规范。下沉发现，xx村两委会干部坐班值班没有达到全覆盖，值班记录以入户走访、环境卫生整治等内容为主，接待和处理群众事务记录较少，还存在值班期间值班日志不填写等问题。

2.执行"四议两公开"制度还不够规范。xx年xx月，xx村在召开党员代表大会和村民代表大会审议、决议村集体"三资"合同清理专项行动事宜中，实际参会党员和村民代表均未过半，党员代表大会、村民代表大会召开不符合组织规定，形成的审议和决议结果缺乏广泛性。

3.集体经济发展还有短板。一是集体产业发展谋划不足。xx年xx村集体发展种植黄花菜xx亩，先后财政拨款和包联单位投资共计xx万元，因经营不善于xx年亏损已全部清除。目前，村集体还没有确定集体产业发展的主导产业和方向。二是集体产业审计整改不到位。下沉查看xx年xx村集体产业金岳黄花菜种植专业合作社审计报告发现，xx村两委会对反馈的财务制度不健全、白条列支较多等问题整改不到位，白条入账等问题依然存在。

4.人居环境整治成效不明显。xx村没有建立健全人居环境整治长效管护机制，对保洁员日常管理不严，部分巷道依然存在垃圾清运、环境卫生保洁不及时、门前三堆清理还不彻底等现象。通往一河两岸道路两边垃圾乱倒、外溢现象较为严重，群众意见较大。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.党建工作还不够规范。一是"三会一课"制度执行不够规范。近三年来，xx村党总支xx和xx两个党支部执行"三会一课"制度普遍存在交流讨论较少、会议记录记写简单及党务、村务混记等现象。支部书记讲党课没有结合工作实际，党课教育效果还不明显。二是党员量化积分工作不扎实。查阅资料发现，xx党支部在xx年度对xx名党员量化积分分值计算错误，且积分评星标准界定不清。未见xx党支部近三年党支部开展月登分、季亮分及年度总评工作相关资料。

2.发展党员还不够规范。xx年xx月xx日，xx街道党工委批复xx村监委会主任xx为发展对象，xx村党总支出具的xx政治审查情况的报告为xx年xx月xx日，街道党工委批复xx的预备期为xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，但公安机关出具的xx无犯罪记录证明日期为2023年xx月7日，存在政审在后、入党批复在前的问题。

3.党员和干部队伍建设还有待提升。一是党员老龄化较为严重，全村xx名党员，留守在村的党员年龄普遍较大，多数不会使用电脑和智能手机，学习强国参与度不高。二是为民服务能力不足。村两委会个别干部对新生儿医保缴费登记、妇联工作等政策不清，无法为群众办理相关事宜。三是示范带头作用发挥不明显。xx年xx月，xx村委会一名班子成员因违反工作纪律，被xx街道派出监察组给予政务警告处分。

三、意见建议

拟向xx村党总支反馈的意见

1.增强"四个意识"，强化党的领导。xx村党总支要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步增强"四个意识"，要扛牢管党治党政治责任，充分发挥党组织示范引领作用。进一步完善和落实党支部议事决策等各项制度，把规矩立起来，把纪律严起来。

2.加强村级党组织规范化建设，夯实基层治理根基。充分发挥党组织书记"头雁"作用，增强服务群众意识，努力提高凝聚力、战斗力。加强基层党员的教育管理，促使党员坚定理想信念，增强身份意识和规矩意识。有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分发挥村党组织在村经济社会发展和为民办实事中的领导作用。

3.落实"两个责任"，规范权力运行。xx村党总支要严格落实主体责任，切实加强对党员干部的监督管理，要规范使用各类财政资金，坚决杜绝以权谋私，利益输送等行为。要认真梳理廉政风险点，加大廉政风险防控力度，做到"抓早抓小、抓常抓长、警钟长鸣、防微杜渐"，推动全面从严治党从宽松软走向严实硬。