关于2023上半年党风廉政建设情况的报告
关于2023上半年党风廉政建设情况的报告
年初至今，xx局纪委认真贯彻厅纪委的部署要求，以党的XX大精神为指导，坚持廉政建设与业务建设"两手抓、两手硬"、预防腐败与惩治腐败"两手抓、两手硬"、从严治警与从优待警"两手抓、两手硬"，全面提升"廉政"建设水平，努力培育形成干部清正、机关清廉、政治清明的队伍风气，为确保"两个稳定"和圆满完成各项保卫任务提供了强有力的政治保证和纪律保障。现将有关情况汇报如下：
一、以"刮骨疗伤"之勇毅，紧紧抓住加强领导班子和领导干部廉政建设这一关键，以自身正气养队伍锐气
根据省《党风廉政建设实施意见》要求，xx局党委以开展班子规范化建设为抓手，带领和推动全市队伍认真落实党风廉政建设责任制，坚持领导抓、抓领导，突出以队伍各级班子和队伍各级两级主官为重点，抓好责任分解、考核、追究三个环节，严格实行"党委统一领导，主官管总、分管领导抓线、职能部门包项、纪委组织协调"的领导体制和落实机制，确保了党风廉政建设的扎实有效开展。
（一）强化廉政建设的领导。xx局党委将党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程，纳入工作和队伍建设总体规划，通盘谋划，统筹安排。xx局军政主官每季度听取纪委工作情况汇报，做到廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；各位党委成员履职尽责、分工协作，遇事常沟通、多商量，年初以来，共集中深入基层蹲点2次、调研2次、督察30余次、帮助基层解决实际困难50余件（次），较好地发挥了模范带头和导向作用，有力地推进了全市队伍反腐倡廉工作开展。
（二）强化作风建设的转变。xx局制定并严格执行《关于加强和改进工作作风建设的规定》，始终把作风建设放在队伍建设的重要位置常抓不懈。在全市队伍建立xx局、队伍各级三级"廉政食堂"，规定所有队伍内部公务活动必须在"廉政食堂"就餐；严格控制xx局机关经费预算，大力推广公务卡结算制度。通过实行"阳光接待"，有效刹住了吃喝风，xx局机关行政消耗性支出下降20％以上。大力改进机关工作作风，班子成员及机关干部下基层一律吃在伙上、住在队里，不搞迎来送往，不挂横幅标语，不摆烟酒水果；坚持经费保障向基层倾斜，xx局本级每年节约的经费均投向基层队伍。
（三）强化领导干部的监督。xx局完善了党委议事决策机制，将"四重一大"纳入班子和队伍建设重要议事议程，其中重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金物资的使用调配纳入党委议事议程，重大执法事项纳入行政办公会议程；严格落实重大、敏感、热点问题票决制和军政主官末位表态发言制；落实党委成员联系党员群众、上级党委成员参加下级党组织民主生活会制度。xx局党委以勤政廉政的整体形象赢得了全体干部群众的信任和拥护。
（四）强化一岗双责的落实。严格落实党风廉政建设责任制，年初组织层层签订了《党风廉政建设目标责任书》和《信访工作责任状》，将年度目标任务分解到班子成员和各个部门，做到了领导干部"人人有责"，职能部门"科科有责"，基层单位"层层有责"，形成纵向到基层，横向到科室的责任体系，努力抓好责任制的三个延伸（即主业向副业延伸，组织向个人延伸，内部向外部延伸）。细化量化考核项目、指标，加强日常督促检查，年终进行重点考核，并注重考核结果的运用，做到了年初诺廉、半年述廉、年终考廉，确保了队伍党风廉政建设责任制全方位覆盖。
二、以"水滴石穿"之韧劲，紧紧抓住深化廉政教育和文化建设这一基础，在筑牢防线上狠下功夫
根据《队伍廉政文化建设指导意见》要求，xx局把廉政教育纳入"忠诚"主题教育的总体部署，充分挖掘优秀传统文化和红色文化资源，把示范教育和警示教育结合起来，既大力学习最美员"杨伦"等模范人物先进事迹，激励广大干部群众争先创优、奋发进取，又深入剖析近年来发生的典型案例，帮助干部群众算清政治前途账、经济利益帐、家庭生活帐和人生价值帐，使干部群众从中吸取教训，做到警钟长鸣，既"扶正"又"祛邪"，正本清源，催人警醒。
（一）打牢廉政教育基础。以领导班子为重点，把廉政教育纳入各级党委中心组理论学习内容，组织开展了主官"廉政谈话优秀课件"评比、领导干部讲廉政教育课和学习xx全会精神等活动；与市纪检委、市公安局、市信访办联合组建了廉政联防工作领导机构，层层签订了《廉政合作协议》，制定了《廉政风险防控工作联动预案》，有效整合资源；与市委党校签订培训协议，组织纪检工作者、政工骨干参加为期7天的培训，切实提高理论基础，现已开办2期共30人参加。
（二）创新廉政教育形式。xx局自主创办了周刊《清风文苑》、月刊《廉政专刊》，内容汇集古今中外廉政文化精华、党中央反腐倡廉指示精神，深受干部群众喜爱；xx局编写了言简意赅、朗朗上口的《廉政三字经》，制作光盘下发，并组织学习，丰富干部群众廉政文化活动。《人民公安报·周刊》、《中国》杂志先后对《廉政三字经》予以报道刊登；年初至今，xx局廉政工作的经验做法得到各级领导的高度肯定，各级组织积极推广经验做法，其中省厅刊发1篇简报、总队刊发2篇简报、部局信息稿件1篇、省厅信息稿件8篇。
（三）实现廉政教育常态化。xx局为各级党组织征订了《中国纪检监察报》等刊物，通过"三个半小时"政治教育加强廉政文化学习。各党组织制作了《廉政剪报册》，每名党员在通过报刊、网络等载体自学过程中，发现好的廉政内容及时分享在《廉政剪报册》中，供其他党员学习，并在周二、周五政治教育日中交流学习心得，集中总结消化，形成"先分散、再分享、后集中"的"三位一体"教育模式；xx局为每名干部配发了"廉政文化三宝"，即廉政书签、廉政手册、廉政日志，进一步提高了廉政文化的吸引力、渗透力和感染力；组建了干部廉政短信群，将手机变为"警钟"，每日发送廉政教育短信，让广大干部群众在轻松的环境中受到熏陶，切实把好自身的廉政关口。截至目前，共发送短信6万余条。xx局还计划推出廉政鼠标垫、廉政屏保、廉政台历、廉政画册等内容，使廉政文化教育潜移默化、润物无声，时刻提醒和警示党员领导干部自警自觉，牢固树立廉政勤政意识。
（四）推进廉政教育全覆盖。制定《全市xx队伍廉政文化建设指导意见》，广泛开展廉政文化进家庭活动，组建"家属廉政委员会"，成立了11个"家属助廉小组"，每季度召开1次家属助廉座谈会，每年开展一次"十佳好警嫂·廉内助"评选。
三、以"壮士断腕"之魄力，紧紧抓住强化重点领域监督和风险防控这一环节，在预防腐败上狠下功夫
根据总队《2023年黑龙江省公安总队党风廉政建设实施意见》中有关"强化重点领域监督，预防腐败问题发生"的要求，xx局坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，坚持改革创新，完善制度机制，切实强化监督制约。
（一）强化执法领域廉政建设，把公信筑牢。一是规范执法行为。针对执法过程中容易发生不廉行为的具体执法环节，制定实施《市xx局监督执法人员言行规范规定》、《全市2023年度执法质量考核评议工作实施方案》，全面推行执法的网上流转、网上审批、网上考评，用信息技术手段对执法活动实施全方位、全过程监督，严格落实执法质量考评、个人执法档案、执法过错责任追究等措施，深入推进执法规范化建设。二是专项整治执法腐败。关于加强执法廉政建设电视电话会议后，xx局立即召开专题会议贯彻落实，并制定下发工作方案，xx局党委制定出台了《关于进一步加强监督执法干队伍伍管理的若干意见》，部署了执法队伍"三个三"培养监管模式（即强化执法班子、思想、作风三项建设，深化业务学习、岗位练兵、考评奖惩三种举措，推行交流、公开、八小时外监管三项制度），xx局的创新做法受到部局领导的关注，部局政工网给予编发简报（简报第43期〔2023〕）。三是健全公开制度。制定《市公安xx局执法公开制度》，规范建立各级受理窗口，实时公开执法事项、申报条件等内容，提供"一站式"服务，通过晨报报刊、行风热线直播间、民心网、市长热线等媒体、网络拓展公开范围，自觉接受社会和群众监督。年初至今，张小城政委、张健xx局长先后做客行风热线直播间，为群众答疑解惑，使执法公开活动掷地有声、成效显著、影响深远，引起了广泛的反响共鸣和各界的理解尊重。
（二）强化选人用人监督，把人用公道。一是以竞争择优作为选拔的原则。出台加强干部管理工作意见，从制度上杜绝不按职责办、不按规矩办、不按制度办等问题的发生，全面推行"双考"选拔各职级领导干部，明确干部选拔任用民主推荐、个别谈话、党委票决"三个过半"，实行干部竞选职位、参选人员、选拔过程"三个公开"，特别是细化干部提前晋职条件，规定后备干部选拔、干部职务任免都要书面征求纪委意见，先后为15名拟晋职干部出具了廉政鉴定，对47名晋衔和不明确职务晋级干部进行廉政审查，提升了选人用人透明度和公信力。二是推行交流制度。出台全市队伍干部轮岗交流规定，对防火监督、建筑审核、工程验收等重要敏感执法岗位定期轮岗，采取纵向、横向轮岗交流办法，进一步激发执法干部活力，确保执法领域纯洁性。三是以考核结果作为奖惩的依据。严格落实干部管理军政主官共同负责制和责任追究，凡发生问题的，首先追究单位军政主官责任。凡年度重点工作没有完成，队伍发生严重违纪或严重以上行政责任事故、刑事案件负有直接领导责任的，军政主官年度考核视为不称职。在年度班子考核中等次为"差"的领导班子予以调整，并对军政主官进行诫勉谈话，连续两年考核成绩排名在末位的军政主官调离领导岗位。"能者上、平者让、庸者下"的良好导向作用得到进一步增强。
四、以"磨刀砍柴"之睿智，紧紧抓住加强纪检监督队伍建设这一根本，在固本强基上狠下功夫
根据总队《2023年党风廉政建设实施意见》中有关"强化纪检监督队伍建设，提升纪检工作水平"的要求，xx局按照"政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良"的要求，努力建设一支高素质的有坚强战斗力的纪检监督队伍。
（一）加强纪检队伍建设。xx局配强了纪委书记、副书记和纪委成员，配齐了专（兼）职纪检干事和审计人员。明确各大队大队长和一名监督干部为本单位纪检工作联络员，进一步健全了覆盖全市公安队伍的纪检工作组织体系。定期组织全市纪检人员到市委党校开展纪检工作培训班，参训干部的综合素质和业务能力得到显著提高。累计投入10余万元，高标准设置xx局纪检办公室、信访接待室，配齐了纪检专用车辆和电脑、打印机、扫描仪、照相机、摄像机、录音笔、档案柜等办公所需设备。
（二）加大案件查办力度。强化各大队级单位查办案件的基本职能，鼓励按照权限主动查处各类违纪问题，各种检查考评不得随意使用"一票否决"；建立信访举报分析通报制度，大队级单位向xx局每月上报一次信访、每半年上报一次违纪情况统计分析。据统计，截止目前，xx局共受理各类群众来信来访5件，均已办结，并针对查办信访案件暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，督促相关单位剖析原因，建章立制，堵塞漏洞。
（三）完善财务审计管理。xx局充分发挥审计工作的监督制约作用，形成了预算科学、收支合理、操作规范、监督严密的财务管理监督体系。对负有经济责任和拟调整的干部实行"三个坚持做到"（即坚持做到每年一审、坚持做到逢离必审、坚持做到先审后离）。并做到在干部提拔使用前，均按照规定和要求进行审计，审计结果为"一般"的坚决不予以使用。出台了健全内控、完善制度、强化审核等工作措施，促进了xx局财经工作的规范化管理，规范了预算外经费的管理使用，坚决杜绝了挪用预算外经费、收不入帐和"小金库"等违纪现象发生。xx局已完成政治主官分管后勤工作的调整，并对全市11个大队级单位进行了审计。
五、下半年的工作重点
下半年，xx局将继续以加强纪律作风建设为重点，以完善惩治和预防腐败体系为主线，切实抓好各项反腐倡廉工作的落实。
（一）不断强化教育的渗透力，切实筑牢党风廉政建设的思想防线。继续按照《廉政文化建设指导意见》要求，加大对基层单位廉政文化建设工作开展的指导力度，并计划于8月中旬组织开展"走、学、比、看"活动，对各单位廉政文化建设工作进行现场检查验收；继续探索廉政文化建设新形势，引导干部群众正确对待廉政工作，及时调整心理，避免心理失衡、权力失重而产生偏差，切实打牢拒腐防变思想防线。
（二）不断强化制度的执行力，切实筑牢党风廉政建设的机制防线。一要不断完善监督制约制度体系。紧紧抓住容易滋生腐败问题的薄弱环节，用发展的眼光，全面加强党风廉政建设规章制度的清理、制定和修订工作，研究制定针对性、操作性强、简明管用的刚性措施，确保权力规范运行。二要完善廉政风险防控机制。围绕权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，紧盯廉政风险区，堵住腐败易发处。三要注重制度落实。要坚持在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度执行没有变通，着力维护制度的严肃性和权威性，充分发挥制度的刚性作用，努力形成人按职责干、事按规矩办的局面。
（三）不断强化监督的约束力，切实筑牢党风廉政建设的警示防线。一要进一步加强内部监督。加强民主集中制建设，完善相配套的工作机制，综合运用督察、评警、廉政承诺、述职述廉和重大事项报告等有效举措，努力形成全方位监督的态势。二要进一步完善群众监督。以开展实施监督执法群众满意度调查为抓手，畅通民意诉求渠道，切实解决群众反映强烈的问题，不断提升执法公信力和群众对工作的满意度。三要坚持监督与惩处并重。严格落实干部管理军政主官共同负责制和责任追究，强化年度班子考核结果、审计结果、群众满意度调查结果运用，使领导干部时时感受到组织的压力，倍加珍惜手中权力，远离贪腐，专心工作，奋发有为。
