县长在县政府廉政工作会议上的讲话
县长在县政府廉政工作会议上的讲话
县长：周耀宜
(201x年6月4日)
这次县政府廉政工作会议的主要任务是，贯彻落实习近平总书记全面从严治党及党风廉政建设思想，国务院第一次廉政工作会议和省、市廉政工作会议精神，总结2017年工作成效，分析当前政府廉政建设工作形势，安排部署当前政府系统党风廉政建设及反腐败工作。下面，我就如何做好今年党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好政府廉政工作的责任感
去年以来，政府系统认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实全面从严治党部署要求，结合政府工作实际，坚持标本兼治，严格管钱限权，强力正风肃纪，政府系统廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，保障了全县经济社会持续健康发展。一是主体责任得到进一步夯实。按照县委要求，县政府领导班子带头制定责任清单，认真落实"一岗双责"，将党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，树立了鲜明的政治导向，政府系统党风廉政建设责任全面落实。二是"放管服"改革深入推进。以权力"瘦身"为廉政"健体"、为发展铺路，县镇村三级政务服务网络体系全面建成，县公共资源交易中心投入运营，39个部门权责清单制定公布，764项行政审批事项进驻政务中心一站式办理，298项实现"最多跑一次"。三是政风行风持续好转。全面推进依法行政，进一步规范政府采购、招投标及"三公"经费支出管理，严格预算和专项资金管理，从严厉行勤俭节约。不折不扣落实中央"八项规定"精神，持续开展专项督查和明察暗访，弛而不息纠"四风"、狠刹"五股歪风"，保持了正风肃纪的高压态势。四是执纪审查力度持续加大。强化审计监督，围绕精准脱贫、环境保护、市场秩序"三大领域"专项巡察和监督检查，累计发现扶贫领域问题线索246件，立案查处109件，党政纪处分116人；发现生态环保领域问题线索48件，立案13件，党政纪处分13人；发现市场秩序领域问题线索54件，立案17件，党政纪处分20人。开展"为政不为"专项整治，处置"为政不为"问题线索117件，立案52件，处分55人，通报曝光4期23件23人，通过以案件和问题为导向，干部队伍执行力和办事效率显著提升。
与此同时，我们也要清醒看到，政府廉政建设和反腐败工作依然存在不少问题：一是责任落实还有差距。个别镇和部门主要负责人对廉政建设重要性认识不足，履行主体责任和"一岗双责"重安排、轻落实，重任务下达、轻监督实施，甚至停留在读文件、补资料上，没有真正将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。二是作风建设有待进一步加强。少数部门缺乏服务意识，行政审批效率低下，承诺事项不兑现。"为政不为"现象依然存在，一些干部在行不懂行、在岗不爱岗，不钻研业务，不提升能力，不能很好适应发展要求。一些领导干部执行意识淡薄，不敢担当，对县委、县政府的决策部署执行不力，选择性落实、象征性推进，致使一些重点工作、重点项目推进乏力，落实不到位。三是政府职能转变还不到位。"门好进、脸好看、事难办"的现象依然存在，政务服务还不优，一些办事程序依然复杂，互为前置的审批依然存在。一些部门办事效率低下，破解难题办法不多，对一些有难度的工作仍然是推而不动，遇到问题一推了之，市场主体和群众办事难问题还没有从根本上解决。这些问题，我们必须痛下决心，切实加以解决。
二、狠抓关键，深入推进政府系统党风廉政建设工作
习近平总书记在十九届中纪委二次全会上发表重要讲话强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。前段时间，中省市也先后召开了廉政工作会议，对政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上要求，要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感，一手抓改革发展，一手抓廉政建设，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的发展环境。刘国中省长在省政府廉政工作会议上强调，要不断推进政府自身改革，持续深化"放管服"改革，构建"亲""清"政商关系，完善部门权责清单，优化营商环境，推进政务公开。要自觉履职尽责担当，严格落实"一岗双责"，坚持依法行政，保持惩治腐败高压态势，自觉接受各方监督，埋头苦干勤政有为，把中央和省委各项决策部署不折不扣落到实处。赵俊民市长在市政府廉政工作会议上指出，要围绕建设廉洁政府目标，坚持标本兼治，抓住"牛鼻子"，加快转变政府职能；严控"风险点"，聚力监管重点领域；严惩"微腐败"，切实维护群众利益；打好"持久战"，驰而不息纠正"四风"。
中省市廉政工作会议对201x年廉政工作有几个核心要求，我们一定要认真贯彻，在工作中矢志践行：一是始终把政治建设摆在首位。牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决做到"五个必须",坚决防止"七个有之",自觉做政治上的明白人、老实人。二是推动反腐败不断向基层延伸。既坚决惩治领导干部违纪违法问题，又注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是突出标本兼治。把制约和监督权力作为反腐倡廉的核心任务，进一步加大改革创新力度，不断完善权力运行制约和监督制度体系，使权力在阳光下运行。对于这些要求，我们要认真学习、深刻领会，充分认识到加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作既是全面推进从严治党的内在要求，也是决胜全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战，奋力追赶超越、建设"三宜"石泉的重要保障。请大家一定要高度重视政府廉政建设工作，加强思想政治学习教育，建立习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习制度，定期通过"三会一课"交流学习体会，把党风廉政建设渗透在日常业务工作当中。今年要重点抓好以下几个方面的工作：
一要着力优化营商环境。持续深化"放管服"改革，努力在简政放权、权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等关键环节取得更大突破，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。扎实开展"营商环境提升年"活动，确保"营商环境"十大行动方案落到实处。加快开展"互联网+政务"服务，着力打通部门信息壁垒，全面推进"一网受理、集成服务"改革，做好"并联审批、网上审批"工作，让"信息多跑路、群众少跑路"。打造"智慧石泉"的目的就是要为各行各业工作提供更大便利，实现"高纬赶超"，但是这项工作还有不小差距。我们今天研究廉政工作，绝不是简单的提出一些廉政工作要求、纪律要求，而是要真正引起大家的重视和思考。要全面推进高效服务政府建设,深入开展营商环境集中整治行动,认真落实"不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到"工作理念，建立"亲""清"新型政商关系,努力打造透明高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平正义的法治环境。
二要规范公共资金监管。强化收支预算管理，合理设置预算内资金调配权限，严控新增专项转移支付项目，大额资金使用一律实行集体研究决定。财政、审计等部门要积极发挥自身职能作用，切实加强对公共资金的监管，要严格执行审计、会计制度，全面清理整治"小金库"，严肃查处乱发津补贴、违规支出资金等行为，对大额现金异常流动进行跟踪监测，严肃查处挤占挪用、损失浪费等行为，切实管好用好政府"钱袋子"。要强化财政绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责，将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程，把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩，切实提高财政资金使用效益。加强国库资金管理，完善财政存量资金管理的长效机制，加大对重点部门、重点项目预算执行情况的监督，确保各类财政公共资金高效、安全、规范使用。
三要加强公共工程监管。公共工程既事关国计民生，同时又是腐败问题易发多发的领域。要按照省市统一部署，加快健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，加强综合治理、开展专项治理，坚决打击规避招标、虚假招标、肢解发包、违法分包等行为，严肃处理围标串标等突出问题。要完善社会监督机制，对各类使用财政资金建设项目以及事关公众切身利益的公益性项目，必须向社会公开，努力使每个工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。县发改、国土、住建、环保、安监、农林科技、水利、扶贫、移民等部门，要严格履行监管职责，做好项目审批、核准和备案，确保项目运行公开透明。各项目业主单位和监管部门不仅要推动项目建设，更要加强工程建设管理，确保质量安全，文明施工，建设优质精品工程。
四要强化国有资产监管。要实现国有资产监管全覆盖，管住关键事、管到关键处、管好关键人，又要消除各类腐败风险。做好国有企业经营监管工作，指导各企业进一步完善现代公司制度，严格执行"三重一大"集体决策机制。要加强非经营性公共资产监督管理，县公产局要建立健全清查核实、产权登记、收益收缴等管理制度。要进一步规范政府采购，提高政府采购透明度，促进政府采购规范、廉洁、高效。各镇、各部门要加强财物管控，严格执行备案审批、使用管理、报废申报等制度，充分发挥国有资产网络管理平台作用，强化动态监管，严防国有资产流失。
五要加大扶贫领域专项整治。今年，我县将实现整县脱贫达标，项目建设任务重，资金使用投放集中，要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决杜绝"萝卜快了不洗泥"，切实保障整县脱贫达标工作顺利推进。要突出问题导向，重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等问题，严肃查处扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题。对于扶贫领域不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为，要严肃问责追责，坚决防范和纠正花拳绣腿、表面文章等形式主义、官僚主义问题。
六要持之以恒纠正"四风"。习近平总书记对《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示，强调纠正"四风"不能止步，作风建设永远在路上。我们要持之以恒落实中央"八项规定"实施细则和省、市、县委实施办法，驰而不息整治"四风"，确保中央八项规定精神落地生根。要密切关注"四风"新动向、新表现，深入整治形式主义、官僚主义问题，重点查纠以会议落实会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，漠视群众利益、无视群众诉求，贯彻落实中省市县重大决策部署不力、人民群众反映强烈的问题，坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为。要加强审计工作，推进审计监督全覆盖，加大对公共资源、公共资产以及领导干部履职尽责特别是经济责任的审计监督，做到应审尽审、凡审必严、违规必究。
三、强化措施，切实抓好廉政建设任务落实
一要夯实主体责任。县政府各分管领导、各镇各部门主要负责人必须担负起全面从严治党主体责任，带头讲党性、讲法治、讲纪律、讲廉洁。要把党风廉政建设与改革发展同部署、同安排、同考核，层层传导压力，做到两手抓、两手硬，两促进、两落实。要按照各自职责，进一步细化目标任务，注重长期计划与坚持问题导向相结合，切实做到以好的作风抓作风，以实的办法抓落实。各级领导干部要落实好"一岗双责"，按照"谁主管、谁负责"的原则，严守政治纪律和政治规矩，带头执行《廉洁自律准则》，同时要加强干部教育监督管理，看好自家门，管好自家人。
二要坚持以法促廉。各级干部都要争做学法、懂法、守法、用法的模范，带头敬畏法律、遵守法律、维护法律，学以致用、知行合一，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终在法律规则和法定程序的框架下开展工作。要认真执行民主集中制原则，重大事项集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强决策透明度和公众参与度。要继续完善政府议事决策规则，坚持政府法律顾问制度，加强规范性文件审查，推进政府工作规范化、制度化。
三要持之以恒正风肃纪。习近平总书记指出，"为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心"，告诫全党"执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险"。要以干部作风提升为抓手，进一步加强作风建设，坚定理想信念，增强自律意识，筑牢思想道德防线。要坚持零容忍、无禁区、全覆盖，有线索必受理、有案必查、有腐必惩。要从严查处发生在群众身边的不正之风和"微腐败"问题，重点围绕发生在民生资金、涉农资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的违法违纪问题，推动反腐败工作不断向基层延伸。要强化村级资金监管，进一步完善村级财务审计全覆盖等相关制度，建立农村集体"三资"管理以及村集体决策和村民议事等制度，保障村级资金规范、安全运转。深入开展扫黑除恶专项斗争、打击黑恶势力和黄赌毒犯罪，坚决惩治充当"保护伞"的政府工作人员。
四要自觉接受各方监督。各级政府工作人员要正确认识和主动接受各方监督，积极配合监察机关工作，自觉接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。要深化"两学一做"学习教育，坚持党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评武器，以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设。要认真落实《党内监督条例》，坚持述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度，自觉主动接受监督。
五要强化担当落实。李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上指出："对各级政府及其工作人员来讲，廉洁是最起码的要求，勤政是应尽的本分。""为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不干事，贻误党和人民事业，同样是腐败，都是不能容忍的"。政府系统及其工作人员要更加勤勉尽责干事业，主动作为抓落实。要强化责任担当。面对追赶超越的重任，各级干部必须始终做到既要一心干事，又要一身干净，特别是领导干部要以上率下，坚持干字当先。各级政府工作人员都要强化"干"字当头的意识，坚持低调务实不张扬，埋头苦干抓落实。要结合自身工作实际，以勇于担当、舍我其谁的精神状态，功成不必在我，久久为功、持续用力的战略定力，在干中长本领，在干中改作风。要进一步强化监督问责，对贯彻执行上级和县委、县政府决策部署不力，未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的，该约谈的约谈，该通报的通报，该问责的问责，决不姑息迁就。
同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要在县委的坚强领导下，切实肩负责任，高效工作，廉洁办事，为如期脱贫达标、建设"三宜"石泉提供坚强保障！
