关于安全生产专业全面从严治党 和党风廉政建设的调研报告
关于安全生产专业全面从严治党和党风廉政建设的调研报告
根据党委工作安排，我对分管范围安全生产专业全面从严治党和党风廉政建设情况开展了专题调研。通过座谈汇报、查阅资料、参观阵地、听取基层一线员工意见等方式，了解了各单位安全生产专业的全面从严治党和党风廉政建设工作情况，发现了一些对安全生产工作具有根源性影响的深层次问题，对如何从党建角度强化安全生产管理工作进行了思考，提出了意见建议。
一、调研情况
通过对辖区单位进行走访调研，总体感觉安全生产专业全面从严治党和党风廉政建设工作整体开展比较正常。主要体现在三个方面：一是党管安全的职责定位是明确的。公司党委和区队党支部主要负责人重视对安全工作的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用。二是党管安全的管控体系是健全的。各单位成立党委理论学习中心组和安全生产委员会，按规定组织学习和研究部署安全生产工作。三是党管安全的问责导向是清晰的。各级党组织能够按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责的原则要求，认真履行职责，凝聚党政思想，形成全员合力。但也发现安全生产领域存在全面从严治党领域的弱化、虚化和边缘化的问题。
二、存在的问题和原因
（一）存在的问题
1.全面从严治党和安全生产工作存在"两张皮"现象。主要表现在有的认为安全生产和党建工作完全是"两个专业"，找不到融入点和切入点，工作上有时候各说各话。一旦安全生产出现问题了，都是安全生产专业部门的人员在分析、研究、制定专业性的防范措施，党建部门的人员往往不参与。个别基层党支部书记抓党建工作的境界不高，抓党建工作的主动性、自觉性不够，业务不熟练，并且在抓党建促发展上观念陈旧、思路不宽，党员教育等工作需要进一步规范。个别党员干部作风不实、担当不够、专业能力不足、大局意识不强，落实工作"表态多、调门高、行动少、效果差"等问题依然存在。
2.党管安全的作风还存在不严不实不细的问题。主要表现在有的安全管理存在重罚轻教现象，安全管理尚未完全做到以人为本，基层党组织与区队车间缺乏有效的沟通；有的对上级文件研究不深不透，以文件落实上级文件，照搬照抄、套用上级文件的现象比较普遍，没有结合实际研究制定具体措施，缺乏实质工作做支撑；有的没有严格按照"四不放过"的原则对各类事故进行分析处理，教训吸取和警示教育不深刻。党建智能化、信息化建设水平与智能化矿山建设不同步，"智慧党建"有待进一步探索研究。
3.廉洁文化与安全文化结合不够紧密。主要表现在有的安全监管人员不能做到秉公执法、铁面无私、一视同仁，特别是对支护材料质量把关、队伍资质、岗位人员条件等疏于监管；有的开展廉政教育的针对性和实效性不强，认为安全监管部门不是"四管"部门，对廉政建设警惕性不高，日常教育往往提纲挈领，难以真正启迪内心。
（二）原因剖析
1.党建工作和行政工作之间的关系还没有完全摆正，党建工作在时间和精力搭配、机制考核等方面重视程度不够。部分领导干部思想认识存在偏差。认为企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是"附带"工作，对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态，没有把创新开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任，对党建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。
2.党建自身工作没有进入应有状态。有的党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营、扰乱正常工作秩序、加大企业开支等；部分党务工作者心理压力大，怕行政不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动开展不起来；怕职工不理解，费力不讨好；有的党务工作者开展活动时理不直、气不壮，"底气"不足；一些党员存在着"拿老板钱、归行政管"的错误思想，认为只要干好本职就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用。
3.企业的特殊性束缚了党建工作开展。像工程建设公司、盟鲁公司等单位，人员分布相对分散，给党建工作带来很多不便，一些党员成为名副其实的"流动"党员，组织生活不能正常开展，党组织难以实施有效的教育管理。有的单位党务工作者整体素质不高，有的是行政兼职，有的是从生产岗位上转职，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过较严格的培训，难以适应党建工作的新形势新情况。
4.对安全生产领域的廉政风险缺乏应有的警惕性。有的认为反腐倡廉主要是发生在经济领域，对新时期安全生产领域党风廉政建设的新形势新要求认识不清。
三、对策与建议
（一）发挥政治工作优势，强化职工安全教育。各级党组织要充分发挥思想政治工作优势，坚持把宣传教育和思想动员作为安全生产的第一道工序，发挥宣传载体作用，加强安全形势任务的宣传，营造浓厚的安全氛围。
（二）发挥民主监督优势，督促安全制度和措施落实。发挥党组织在安全生产中的监督作用，从落实责任抓起，认真督促检查各项安全管理制度和安全生产责任制的落实。把党工团、思想政治工作纳入安全业绩考核体系，实现管人、管事与管思想的有机结合。
（三）发挥组织优势，广泛开展安全主题活动。紧紧围绕安全生产，结合安全生产的难点、重点，开展阶段性、针对性的安全主题活动，充分发挥党组织和党员在安全生产中的典型示范和引领作用。开展安全培训、岗位练兵和劳动竞赛，提高职工安全生产技能，参与事故研究和分析。
（四）发挥思想理论优势，构建安全文化氛围及和谐生产工作环境。积极推进安全文化建设，把握好主线和脉搏，掌控好文化走向，通过安全文化建设，提升职工安全意识。
