涉赌涉贷问题专项整治工作实施方案

涉赌涉贷问题专项整治工作实施方案

为深刻汲取xxx严重违纪违法案件教训，扎实做好"以案促改"工作，坚决遏制"赌博敛财""违规借贷"不正之风滋生蔓延，按照xx局对xx队伍纪律作风建设的部署要求，根据总队《关于印发涉赌涉贷问题专项整治的通知》要点，经支队研究，决定在全市xx队伍开展涉赌涉贷问题专项整治工作。现制定实施方案如下：

一、工作目标

按照"两严两准"建队要求，加强教育引导，进一步建立健全涉赌涉贷预防和整治长效工作机制，堵塞管理漏洞，严防队伍发生违纪违法事故案件。通过开展涉赌涉贷问题专项整治，持续净化队伍风气，化解矛盾纠纷，纯正内部关系，消除风险隐患，弘扬新风正气，积极营造全市xx队伍良好政治生态。

二、组织领导

（一）支队成立全市xx队伍涉赌涉贷问题专项整治工作领导小组，负责全市xx队伍专项整治工作的组织领导。

组长：

副组长：

（二）设立全市xx队伍涉赌涉贷问题专项整治工作领导小组办公室，负责专项整治期间统筹协调、措施谋划、督导检查、推进落实等工作。办公室日常工作由支队纪委负责。

主任：

副主任：

成员：

三、整治时间

即日起至2024年7月底。

四、整治对象

全市xx队伍干部群众。

五、整治内容

（一）涉赌问题：通过网络参与百家乐、炸金花、赌球、彩票游戏（六合彩、快乐彩）以及其他涉赌游戏；通过微信群"赌大小""压数字"等方式接龙下注，猜"庄家"赌博；与监督管理服务对象进行带有财物输赢的打麻将、炸金花、打长牌、玩扑克等，或者与管理服务对象打"业务牌"，借机赌博敛财；组织招揽他人参与各种赌博活动，并从中"抽水"获利等。

（二）涉贷问题：以本人或以家属及他人名义向下属、监管服务对象"借款"或以"出借资金"为名牟利；组织、从事、参与非法集资活动，借、放高利贷（利率超过同期银行贷款利率4倍）；以本人或家属名义向非法"黑网贷""套路贷"等机构和平台贷款的行为。利用职权或职务上的影响为民间借贷作担保、当"中人""保人"等。

（三）其他违反国家法律、xx队伍管理规定，以及违反社会主义公德和家庭美德的涉赌涉贷问题。

六、方法步骤

本次涉赌涉贷问题专项整治工作分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至5月初）

1．加强警示教育。运用前期整治网络赌博发现的典型案件开展"警示教育"，引导干部群众克服侥幸心理，自觉抵御金钱、物欲的诱惑。

2．加强法纪教育。各单位要认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》等政策法规，帮助干部群众增强法纪意识和敬畏之心，自觉远离赌博和违规借贷危害。

3．加强财务知识普及。开展个人财务管理和风险防控知识普及，认清"高利贷""套路贷"危害，引导干部群众理性消费、理性投资。

（二）集中排查阶段（5月）。通过个人自查、干部群众互查、组织检查和督导抽查等形式，彻底摸清干部群众涉赌、涉贷情况。

1．个人自查。各级要按照"自查从宽、被查从严"原则，督促每名干部群众（含政府专职消防队员和消防文员）如实填写赌博情况报告表（附件2）和违规借贷情况报告表（附件3），经干部群众配偶或父母签字后交本单位纪委备查。各级领导干部要在民主生活会或组织生活会上报告涉赌涉贷有关情况。

2．干部群众互查。各级各部门要通过设立的举报电话、电子邮箱，发动干部群众举报身边的涉赌涉贷行为，形成严防重治的高压态势。

3．组织检查。开展无记名问卷调查（附件4），全面摸排本单位有无参与网络赌博或因借贷导致债务危机的情况。要以党支部为单位，结合"五个不动摇"教育实践活动，广泛开展谈心谈话（附件5），引导干部群众自觉向组织报告本人及他人借贷、负债以及超前大额消费等情况。

4．督导抽查。支队纪委和督察科将采取日常督导与暗访督察、集中点验与随机检查相结合的方式，对干部群众是否违规安装涉赌涉贷手机软件，使用网络借贷平台情况进行全面摸排，检查支付宝、微信转账记录是否存在异常支出、涉赌涉贷等情况。各单位要督促干部群众打印银行收支流水，通过比对个人申报情况、微信（支付宝）转账等情况，查看是否存在参与或组织非法借贷、"套路贷"、赌博等情况。机关要强化本级和战勤保障大队人员抽查力度，严防"灯下黑"问题。

（三）综合治理阶段（6月）。针对排查出的情况，要分类梳理、集中研判，严格依规依纪依法处理，做到教育提醒和严肃惩戒相结合。

1．严肃查处涉赌问题。对在规定时间内主动自查并如实报告的，可依规依纪从轻、减轻或免予处分；签订拒绝赌博承诺书后又参赌的，严格依纪依法处理；领导干部参赌的一律从严惩处；涉嫌犯罪的移送公安机关依法处理。典型赌博案件，一律点名道姓通报曝光。

2．有效防控财务风险。针对存在正常借贷行为的干部群众，要加强教育引导，督促干部群众理性消费，合理规避财务风险；针对涉及高利贷、"套路贷"的干部群众，要摸清借贷途径、资金流向和还款能力，及时与其家属沟通，适时提供法律援助、给予政策指导；针对违规向监管服务对象借款的干部群众要立即责令还款，影响公正执行公务的，依纪依法严肃处理。

（四）巩固提高阶段（7月）。深入研判分析队伍管理形势，加强涉赌涉贷干部群众的教育转化和日常管理工作，完善制度机制，推动问题有效解决。

1．建章立制。将涉赌涉贷问题分析研判纳入"两个经常性"工作机制，及时掌握各级干部群众心理状况，针对性地抓好管理教育。建立管控帮扶机制，支队班子成员要深入联系点单位开展教育帮扶。建立队伍、家庭协作共管机制，加强与干部群众家属和父母的联系沟通，共同做好教育管理工作。

2．总结通报。支队纪委要对队伍各级开展专项整治情况进行督导抽查，并纳入年度工作考核、党风廉政建设考核内容，对各地工作中好的经验做法通报表扬，对工作不力、责任不落实、整治不彻底的限期整改并追责问责。

七、工作要求

（一）加强组织领导，周密组织实施。各级要切实履行全面从严治党主体责任，把做好涉赌涉贷问题专项整治工作作为持续净化政治生态的重要抓手。领导干部主动带头自查自纠、积极报告整改，特别是主要负责同志要以上率下、做好示范。支队纪委要按照"下管一级"的原则，重点关注大队级副职以上领导干部涉赌涉贷情况。

（二）坚持宽严相济，准确把握政策。各级要结合司法解释和公安机关相关规定，严格把握赌博活动与正常娱乐、赌博违纪与赌博违法犯罪的界限，正确区分合理合法借贷与违规非法借贷，对难以把握性质的，要征求上级纪委意见，确保定性准确。

（三）密切协调配合，建立防范机制。各级要加强队伍形势分析预判，重点围绕涉赌、涉贷、婚恋、心理等问题开展集中摸排，及时掌握队伍倾向性问题和事故案件苗头。要加强与当地公安机关、金融机构的日常合作，互通信息、共享资源，切实形成齐抓共管整体合力。