集中整治形式主义官僚主义工作实施方案

集中整治形式主义官僚主义工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神，着力解决当前队伍存在的突出问题，xx局决定在全市xx队伍开展形式主义、官僚主义集中整治工作，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，强化政治自觉，牢固树立"四个意识"，坚决做到"两个维护"，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，重点解决长期以来形成的宽松软和标准不高、要求不严、作风不实、效果不好等问题，通过集中通报曝光一批典型案例，开展一系列典型案件警示教育，建立一套监督检查形式主义、官僚主义问题工作机制，形成一批切实可行的制度规范，巩固和深化作风建设成果，营造风清气正的良好政治生态，为建设一支"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"的xx队伍提供坚强有力的作风保证。

二、工作目标

--坚持以上率下，整体联动。全市xx队伍集中整治工作在xx局党委统一领导下进行，各级党组织要坚持党委带头、率先垂范，压实责任、分级负责，突出重点、统筹推进，集中整治、常态落实，巩固深化、标本兼治，常抓不懈、建章立制的原则。各级领导要发挥"头雁效应"，以自身行动带动党员干部有效开展整治工作。

--坚持问题导向，精准整治。各级党组织既要着手整治存在的共性问题，又要精准发现和及时纠正本级存在的个性问题，提高整治工作的针对性和实效性，使人民群众和广大党员看到实实在在的变化。

--坚持依法依纪，实事求是。要秉承一切从实际出发的原则，以事实为依据，以法纪为准绳，具体问题具体分析，运用监督执纪"四种形态"，精准量纪执纪，确保政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。

--坚持标本兼治，巩固深化。坚持惩治和善治相结合，剖析产生根源，总结分析规律，健全制度、堵塞漏洞。既要集中时间解决突出问题，又要推进日常监督常态化，形成有效的长效机制，不断巩固专项整治成果。

三、整治重点

聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，根据上级《通知》要求，结合全市xx队伍实际，重点整治四个方面17类突出问题。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、上级决策部署方面

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。包括：

1.贯彻落实上级决策部署口号标语多、实招硬招少；对习近平总书记关于应急管理、防灾减灾、安全生产、xx等工作重要指示精神的落实情况缺少跟踪检查；对上级制定下发并主送本单位的指导性、制度性文件，单纯以会议贯彻会议，以文件落实文件，空喊口号，缺乏实际行动和具体举措。

2.过度考虑本单位本部门的利益，贯彻执行中央精神及上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止，说一套、做一套，只谋一隅、罔顾大局。

3.缺乏正确的政绩观，急功近利，制定的政策措施脱离工作实际。

（二）在联系群众、服务群众方面

重点整治行政许可、监督执法、认证检验等与群众密切相关事务中形式主义、官僚主义突出问题。包括：

4.在办理行政许可事项中，"四零"承诺不兑现，服务态度差、办事效率低，甚至相互推诿；违规增设消防行政审批前置条件，对符合条件的项目不予受理或审批；乱收费、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；仅强调"依章办事"，不能实事求是，不考虑办事群众实际情况，致使群众办事难。

5.在监督执法中，滥用自由裁量权，随意使用临时查封、关停等强制措施，以罚代管，影响企业正常生产经营。

6.在消防产品认证检验中，无故不受理或者拖延产品检验、工厂检查、技术评定、认证评定，业务受理时不履行告知程序，故意刁难。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面

重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响消防事业改革发展质量的突出问题。包括：

7.不担当、不作为，该由本级决定的事项也等上级决策拍板，能由本级解决的问题也要上级出面解决；工作不深入、不扎实，不注重解决问题。

8.对工作推诿扯皮、推三阻四，习惯于旁观议论、惹事生非；对组织安排的事情讨价还价，对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较。

9.对上级督察检查反馈意见就事论事、表面化倾向明显，缺乏举一反三，特别是一些影响整改效果的重大问题没有解决；以开会发文件代替整改，签个责任状就束之高阁，甚至有些问题前改后犯、屡改屡犯；整改报假账、做表面文章。

10.面对新情况、新矛盾、新问题，不思进取、不愿主动学习提升，满足于老思路、老经验、老办法，满足于现有的状况，占着位置干不了事，耽误工作、贻误事业。

11.当甩手掌柜，只签名画圈不干实事；当"老好人"，面对大是大非态度暧昧，对错误言行听之任之，日常工作瞻前顾后，不敢碰硬，对矛盾问题不研究不解决，无原则迁就、无底线退让，为私心所扰、利益所惑。

12.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；搞材料政绩、文字经验，弄虚作假，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

13.职责不分，多头领导、政出多门，不团结、不民主。

（四）在学风会风文风及检查调研方面

重点整治浮于表面、不切实际等突出问题。包括：

14.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深度、广度和系统性不够，结合实际不够紧密，理论脱离实际，不求入心入脑，只为应付场面、应景交差，仅用笔记、心得的多少来体现学习效果；不尚实干、不求实效，工作总结"新瓶装旧酒"，心得体会网上复制粘贴等。

15.开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，内容不接地气，超篇幅、超范围发文。

16.检查考核蜻蜓点水，简单地看有无领导批示、是否召开会议和出台文件等，重留痕轻实绩，以留痕多少评判工作好坏；考核内容偏多、指标偏细；工作刚安排就督导检查、刚部署就进行考核；找问题、提要求多，针对问题解剖麻雀少，导致一些问题反复出现。

17.不落实调研计划要求，年初无思路、年中无落实、年底无报告、全年无成果；调查研究搞形式、走过场、不深入，打造"经典调研线路"，只体现典型亮点，不反映普遍情况；搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同，缺少"自选动作"；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出的意见建议好高骛远，针对性和可操作性不强，调研成果不管用。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织引导。各级党组织要把集中整治形式主义、官僚主义问题作为一项重要的政治任务，高度重视、精心组织，坚持阶段性目标和长期目标相统一方针，主动承担集中整治工作的主体责任，统筹推进调研查摆、纠正整改、整章建制等环节工作。xx局纪委和纪检监察工作组承担监督职责，严肃查处形式主义、官僚主义典型问题，统筹推进各环节工作。全市各级xx队伍要通过召开党组织（总支、支部）会议、党员大会、全体指战员会议等方式，进一步统一思想、提高认识，不断深化学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要指示的政治意识、行动自觉。要充分运用媒体手段，宣传报道集中整治工作中的好经验、好作法，发挥先进典型引领示范和反面典型的警示教育作用，营造良好的舆论氛围。

（二）开展调研排查，精准剖析问题。各级党组织要组成调研组深入基层单位开展调研排查，紧盯重点领域和关键环节，听取基层指战员和社会群众的意见建议；要结合学习贯彻习近平总书记重要训词精神和集中教育整训工作，对照整治重点中指出的4个方面17类突出问题和存在的个性问题，组织开好民主生活会、组织生活会，认真分析、深挖根源、举一反三；各级领导干部要坚持以上率下，带头开展自查自纠，过好双重组织生活，进行批评与自我批评；广大党员要把自己摆进去、把工作摆进去，对存在的作风问题进行全面深查细纠。

（三）落实整改建制，提升整治成果。坚持边查边改、立行立改，针对调研排查、民主生活会、组织生活会中查找出的问题和近年来信访反映形式主义、官僚主义问题线索，制定问题清单和整改方案，明确整改目标，逐条问题提出切实有效的整改措施和整改时间。针对活动中发现的普遍性、倾向性问题，要加强工作研究，进一步修订、完善相关制度规定，积极探索建立操作性强、有针对性的行为规范，提高制度的约束力、执行力，形成长效保障机制，巩固提升专项整治成果。各级党组织要加强对下级集中整治工作的督促指导，对措施不实、推进不力的及时约谈提醒，对发现的问题及时责成责任单位或相关部门督办推进，对"走过场"、"做虚功"等以形式主义整治形式主义行为及时纠正，严肃问责。

（四）畅通举报渠道，严肃依纪问责。要通过内外网站设立举报窗口，公布举报电话、电子邮箱，进一步拓宽举报渠道，方便群众和基层指战员反映问题、开展监督。要建立形式主义、官僚主义问题线索受理、处置、办理情况分析机制，定期汇总、梳理、分析。要严格执纪问责，对存在形式主义、官僚主义问题的领导机关、领导干部，做到零容忍，发现一起，纠正一起，对造成不良后果和恶劣影响的，依规依纪严肃问责。