2023年XX县深化禁毒攻坚暨竞标争先行动实施方案（征求意见稿）(第2/2页)

14.加强重点人员管控。通过数据挖掘、在侦案件延伸、技术侦查、调查走访、群众举报等多种渠道对涉毒重点人员进行排查、梳理、研判，把存在制毒嫌疑的目标对象纳入严管视线，建立数据库，搭建分析模型，分级分类进行布控预警；对活动、通联、财富等存在异常的目标对象，及时开展立案侦查，做到早发现、早打击。（责任单位：公安局、各镇街（广前）禁毒办）

15.加强重点场所部位管控。定期对酒吧、游艺厅、棋牌室、剧本杀、足疗按摩、私人影院、旅馆酒店、网约房等场所开展全面清查，重点核查场所禁毒宣传举措落实情况、在场所内吸食"上头电子烟"等新型成瘾物质情况，及时查处打击吸贩毒行为。围绕易隐藏聚集吸毒人员的城乡结合部、工地、空房、野外窝棚、出租房屋、货柜等重点部位开展排查管控，严防聚众吸毒。加强对山林、果园、废旧工厂、仓库等区域排查管控，利用无人机对重点山区、林地进行巡查，严防发生制毒和种植毒品原植物案件。（责任单位：公安局、市场监督管理局、农业农村局、各镇街（广前）禁毒办）

16.加强易制毒化学品管控。公安、应急、市场监管等部门要按职责组织对麻黄碱、邻酮等重点化学品开展专项检查。常态化开展部门联合执法，对生产、经营、运输等环节实施闭环管理，督促企业完善管理制度，落实安全管理责任。依据国家11部委联合印发的《关于建立易制毒化学品信息化追溯体系的指导意见》，建立易制毒化学品产品标识和可追溯性监管，实现各环节的动态管理和全程监控，防止流入制毒渠道。加强对反应釜、离心机、大口径玻璃管等生产企业的排查，掌握产品流向、加强日常监管；加强对氢气瓶充装单位的管理，对异常充装行为及时落地核查。（责任单位：应急管理局、科工贸和信息化局、公安局、交通运输局、商务局、卫生健康局、市场监督管理局、委国家安全委员会办公室、邮政公司、各镇街（广前）禁毒办）

17.加强物流寄递行业阵地控制。严格落实国家12部委联合印发的《关于进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见》，加强寄递物流行业防控体系建设，严防成为毒品"运输线""中转站"。公安、邮政管理、交通等部门要常态化开展联合执法检查，督促寄递物流企业在收寄、中转等环节全面落实"实名收寄、收寄验视、过机安检"三项制度。严格落实倒查追责，公安、邮政管理、交通部门要依法处罚违规违法寄递物流企业和个人，堵塞行业管理漏洞。健全完善寄递物流行业毒品举报奖励制度，提高企业及从业人员举报积极性。（责任单位：公安局、交通运输局、邮政公司、各镇街（广前）禁毒办）

18.加强新精活类物质、麻醉药品和精神药品管控。卫健、应急管理、市场监管等部门要加强对新精活类物质研发、生产、经营、使用单位、企业、机构、场所的检查，督促完善内部管理，严防发生新精活类物质非法研制、非法流失等情况。紧盯麻醉药品和精神药品购销环节，开展专项整治。加强互联网信息监管，督促从事化学品、药品信息服务的网络运营者，严格落实用户实名认证管理规定，依法依规经营互联网化学品、药品服务平台。强化对重点医药化工企业和研发人员的排查摸底，落实核磁共振波谱仪等关键设备监管和关键信息共享，严防非法流失。公安、司法、卫健、市场监管等部门要加强对新精活类物质滥用问题的监测预警，做到早发现、早治理，联合出台治理工作意见，推动综合治理。教育、人社等部门要加强新精活类物质危害宣教，严防新精活类物质流入校园。（责任单位：卫生健康局、市场监督管理局、应急管理局、公安局、司法局、教育局、人力资源和社会保障局）

（六）强化情报和科技支撑，提升服务实战和毒情监测预警能力水平。

19.强化网上网下合成作战。推动禁毒情报研判室与公安机关网上网下合成作战体系深度融合、捆绑作战。聚焦区域性毒品问题，围绕西南方向贩毒开展"涉滇涉桂专项"研判。加强传统人力情报和技术情报手段建设，实现优势互补。（责任单位：公安局）

20.优化毒品实验室和污水、毛发等监测工作。加强禁毒实验技术应用，优化全县生活污水毒情监测模式，分片区、有重点地开展污水监测，提高全县污水毒情监测实效性。对污水监测排名靠前的乡镇增加监测点、监测频率，扩大监测范围，实行动态监测，及时预警。建立监测指数报告发布机制，做好溯源工作，加强监测结果研究运用和落地转化。加强重点人员筛查，完成社戒社康、社会面现有吸毒人员毛发抽验任务，科学掌握毒品滥用态势。（责任单位：公安局、科工贸和信息化局、生态环境局XX分局、住房和城乡建设局、各级禁毒办）

（七）深化重点整治和推进示范创建，推动党委政府齐抓共管。

21.深化禁毒重点整治。认真落实中央《毒品问题严重地区责任考评办法》、省委办、省府办《禁毒重点整治工作实施细则》和市委办、市府办《湛江市禁毒重点整治工作实施意见》，进一步压实党委、政府禁毒工作责任。县禁毒办年内要对重点整治乡镇的重点整治工作进行督导检查，确保今年底顺利"摘帽"。并组织对历年来重点整治过的乡镇（街道）开展"回头看"专项行动，确保摘帽地区毒情不发生反弹。加强毒品违法犯罪突出地区排查，综合采取"两书两函一信"机制和重点整治等手段，对存在苗头性、萌芽性毒品问题的及时提醒采取措施，对责任不落实、措施不得力导致毒品问题发展蔓延的地区和行业，纳入重点整治范畴。（责任单位：县禁毒委各成员单位、各级禁毒办）

22.推进禁毒示范创建。围绕《全国禁毒示范城市创建工作方案》《广东省禁毒示范创建三年行动计划（2022－2024）》、《湛江市禁毒示范创建三年行动计划（2022－2024）》以及《XX县禁毒示范创建三年行动计划（2022－2024）》，自下而上全面开展"无毒"村居、禁毒示范镇街创建，按照"创建一批、成熟一批、授牌一批"原则，启动无毒村居、镇街的审查、验收、授牌工作，年内力争实现无毒村居、镇街数量达到50％、30％。加强对禁毒示范创建工作宣传报道，提升人民群众支持度、参与度。发挥示范创建典型引领作用，在示范创建成效突出的镇街适时召开现场会，以点带面带动本地禁毒工作提档升级。加强督导帮扶，组织成员单位挂点帮扶创建地区。洋青、乌塘、北坡、港门、乐民镇和广前公司要在2023年争取创建禁毒示范乡镇。（责任单位：县禁毒委各成员单位、各级禁毒办）

五、工作安排

（一）动员部署阶段（2023年8月）。各镇街根据本地工作情况，结合实际细化攻坚措施，明确任务目标，部署深化本地禁毒攻坚行动。

（二）组织实施阶段（2023年9月至12月）。以"六大措施"（应检尽检、应收尽收、应打尽打、应帮尽帮、应管尽管、加强宣传）为主要抓手，加强摸底排查、检测和收治，侦破一批案件，加强新精活类物质、麻精药品、涉毒相关行业、场所的管控，落实各项关爱帮扶措施，深入开展"禁毒宣传进万家"活动，营造全民禁毒氛围，发挥禁毒情报和科技支撑实战作用，推进本地毒品问题综合治理，开展本地禁毒示范创建和重点整治工作。

（三）全面总结阶段（2023年12月）。总结深化攻坚行动成效，对各镇街工作情况进行通报；表扬奖励先进，固化经验做法，健全长效机制，完善治理体系，提升毒品治理能力，巩固良好发展态势。

六、工作要求

（一）提高政治站位。2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是我县开展"竞标争先"，谋划高质量发展之年，抓好禁毒工作至关重要。各镇各单位要深刻认识深化禁毒攻坚行动的重要意义，优化机制建设，固化经验做法，结合疫情调整后毒情新形势、新特点，明确攻坚重点，细化工作方案，提出任务目标，按时保质推进。

（二）强化组织部署。专项行动由各级党委、政府负责统一领导，县禁毒委承担组织部署职责，各级禁毒办抓好具体组织、协调和指导工作。县禁毒委要建立完善对下级和成员单位履行禁毒职责考评制度，对禁毒工作完成情况进行综合评估和通报。县禁毒委各成员单位要加强协调联动，各司其职、各负其责、通力合作，认真落实各项措施。

（三）建立长效机制。要在攻坚工作过程中，边实践、边探索、边创新、边总结，形成统一指挥、统筹调度、有机衔接、反应快速、果断处置的体制机制，实现攻坚工作制度化、规范化、常态化，把先进典型做法固化形成经验机制，进一步完善我县毒品问题治理体系。

（四）严格考评问责。县禁毒办将制定专项行动考评方案，对各镇街、各成员单位、广前公司进行考评，定期通报工作进展。工作推进情况纳入禁毒示范创建和重点整治地区统筹考虑。县禁毒委建立督导检查、考核评价、问效问责制度，对成效显著的，给予奖励；对重点问题治理不力、攻坚任务进度推进缓慢的，进行通报约谈；对因重视不够、工作不力导致重大涉毒案事件发生、造成严重后果的相关责任人，依有关规定严肃追责。

（五）及时报送情况。各单位要指定负责领导和联络员，加强工作对接并及时报送工作情况。重要情况、重大舆情、突发事件及时报告指挥部办公室和党委政府，并落实好舆情"三同步"措施。