市数字人民币试点工作方案（征求意见稿）(第2/2页)

4.乡村振兴。数字人民币服务下沉到县域农村，基于农产品销售、惠农补贴等特色场景拓展农村金融服务覆盖面，通过加载智能合约实现定向发放"三农"补贴，发放助农消费红包；推动XX优势产业带的农产品、副食品与生活用品购买等领域应用，赋能互联网平台和现代物流数字人民币高效便捷的支付优势，扩围提升金融普惠性，助力乡村振兴建设。

5.公益慈善。在慈善捐助、公益彩票、奖助学金、助学贷款方面使用数字人民币，通过加载智能合约、特定标识钱包等实现专款专用。

6.快递物流服务。在快递物流网点、投递员上门揽件、智能快递柜寄件、线上物流APP寄件时使用数字人民币支付物流费用；在冷链物流、货运物流中运用数字人民币智能合约功能，锁定付款路径，预付物流费用。

（三）第三阶段重点任务。

1.探索物联网支付。积极融合物联网技术，通过智能化改造水、电、燃气表或内置芯片，在水、电、燃气缴费场景中应用数字人民币；通过车牌等绑定数字人民币钱包，实现乘车出行全场景无感收费。

2.探索绿色低碳场景。围绕绿色低碳产业，探索数字人民币在绿色金融、转型金融领域多场景应用。探索以数字人民币形式发放小额绿色贷款、贴息、其他奖励或补助，推动数字人民币在绿色低碳领域尝试应用。

3.探索跨城跨域支付。推动粤西地区、北部湾经济区以及海南自由贸易港等周边地区合作，探索跨城交通、旅游消费、交通罚款缴纳等场景下的数字人民币应用，形成数字人民币跨省跨域场景联动效应。

4.探索预付资金监管应用。推进数字人民币在商业及教培等领域预付式消费资金管理、商品房预售资金监管、政府专项资金监管等领域的应用。

5.探索工程款和农民工工资支付。通过加载数字人民币智能合约，探索解决违约转包、资金挪用、小微企业账期长、拖欠农民工工资等问题。

6.探索硬钱包应用。用可视卡、异形卡、SIM卡、社保卡等硬钱包载体，探索在多种环境下落地硬钱包特色应用场景，推广使用数字人民币硬钱包，让特定群体能跨越"数字鸿沟"。

7.探索同业代理。非运营机构通过与运营机构合作，积极探索数字人民币功能应用和场景建设。

六、保障措施

（一）强化政策支持。在推进重点场景落地过程中，市、县（市、区）和相关职能部门视情给予政策等支持，各运营机构、场景相关企业强化保障措施，加强沟通协调，形成工作合力，确保试点工作落实、落细。

（二）技术保障和科普教育。各职能部门按照职责分工，提供数字人民币应用场景建设所需的技术保障。各运营机构以及其他服务供应商应配合做好技术升级、设备运行维护工作，对技术故障问题早发现早处理。同时，通过多形式、多渠道开展数字人民币知识科普教育活动，快速提升社会公众对数字人民币的认知水平。

（三）统一对外宣传口径。严格执行宣传审批制度，根据统一部署开展宣传，试点相关新闻宣传须经试点工作领导小组办公室审核后报人民银行广州分行审定。强化正面舆情引导，指定专职岗位人员负责舆情跟踪、收集和报告，避免发生负面舆情。

（四）落实监管合规要求。健全相关内控制度，履行客户身份识别义务，加强交易监测，做好大额交易、可疑交易报告工作；加强数字人民币钱包、商户、受理设备、消费者权益保护等方面的管理；加强数字人民币受理环境建设、标识使用规范管理。

（五）完善应急保障机制。提高应对突发事件的能力，降低和消除各类负面影响，加强数字人民币金融消费者的权益保护和防范假冒数字人民币钱包进行诈骗等工作。定期评估各类系统风险、操作风险、流动性风险、洗钱风险等，做到事前应急预案健全、事中应急响应及时、事后应急处置得当，确保数字人民币试点工作稳步推进。

（六）总结试点工作评价机制。对标广东省数字人民币试点工作评价办法，科学评价各运营机构试点工作开展情况，按照边试点、边总结、边改进的工作原则，对试点运行情况开展日常监测、数据统计和阶段性经验总结，同时，定期编发试点工作简报，各运营机构应于每月最后2个工作日前向领导小组办公室反馈报送当月数字人民币试点应用情况。