镇委员会关于推行“雏雁工程”暨加强村后备干部队伍建设的实施方案

镇委员会关于推行"雏雁工程"暨加强村后备干部队伍建设的实施方案

各村（社区）党支部：

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建工作的重要论述，加快推进乡村振兴战略，切实加强村级组织建设，进一步拓宽村级干部选人视野，不断注入基层干部队伍的源头活水，优化村级干部队伍结构，提高村级干部队伍整体素质，结合我镇实际，现就推行"雏雁工程"暨加强村后备干部队伍建设制定实施方案如下。

一、总体目标和要求

1.总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强基层组织建设，着眼"数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精简高效"的要求，努力培养一批想干事、敢干事、会干事、干成事的村后备干部队伍，为XX镇高质量发展落实赶超提供坚强的组织保证和人才支持。

2.具体要求。根据各村班子现状，各村选拔后备干部1至2名。

二、选拔机制

（一）选拔的范围

按照"存优汰劣、动态管理"的要求，重点从发展经济思路活、致富门路广、愿意回乡创业的在外务工经商人员；热爱农村工作、乐于为农民服务、文化程度较高的回乡大中专毕业生；组织纪律观念强、基本素质好的退伍军人；具有一定科技素质、致富能力强的农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、科技带头人、种养殖能手以及选聘到村任职的大学生村官等群体。

（二）选拔标准和条件

1.政治立场坚定，对党忠诚老实，能够树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.带头遵守道德规范，关心村级发展和村民生活，热心村务，为人正派、处事公道，清正廉洁，作风正派，有奉献精神，在党员群众中威信高、口碑好。

3.有强烈的事业心、责任感，对工作中的困难、矛盾和问题不回避、能担当，在实施乡村振兴战略、推动项目建设、精准扶贫、发展壮大村集体经济、培育文明乡风等方面积极作为，全力维护集体和村民利益。能够熟练使用计算机、相关办公软件及其他电子办公设备。

4.年龄原则上不超过35周岁，文化程度在高中或同等学历以上，同等条件下党员优先，特别优秀的年龄可放宽至38周岁。

5.有下列情形之一的，不得确定为村级后备干部：①贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真甚至消极对抗的。②不积极协助上级党委、政府工作，不服从村党组织的领导，甚至消极对抗的。③受过刑事处罚，欺压群众、横行霸道，涉及"村霸"、宗族恶势力、黑恶势力，群众反映强烈的。④有违反计划生育政策多生育行为未处理，或违反计划生育政策多生育行为被查处已满5年但未足额缴纳社会抚养费的，时间从缴纳社会抚养费之日起计算到后备干部推荐当天。⑤有严重违法用地、违章建房行为尚未整改的。⑥违反信访有关规定，组织、参与或煽动、教唆他人进行非法上访，或长期无理上访，影响社会稳定的。⑦煽动、组织恶意阻扰重点项目、重点工作、征地拆迁等，造成不良影响的。⑧道德品行不端，不遵守村规民约，不履行村民义务的。⑨按规定不宜列为村"两委"干部候选人的其他情形。

三、选拔程序

1.强化领导。成立由镇党委副书记黄强任组长，组织委员林耀华任副组长，各驻村工作队为成员的"雏雁工程"暨后备干部队伍建设工作领导小组，负责后备干部队伍建设工作。各村要把后备干部选拔的相关要求通过适当的方式公开在村务公开栏，大力宣传做好村后备干部选拔工作的重要意义，努力营造良好舆论氛围。

2.推荐报名。采取个人自荐、群众推荐、组织推荐三种方式。个人自荐：由符合条件的个人到村报名；群众推荐：由10名以上的群众联名，以书面的形式向村党支部提出推荐人选；组织推荐：由村党支部召开支委会议，讨论提名推荐人选。村级后备干部初步人选，由村党支部负责召开村"两委"会议进行初审后，报镇党委备案。

3.资格审核。镇党委组织纪委、监察组、派出所、司法所、综治办、计生办、退役军人事务站等部门，对报名者的资格进行审查。

4.民主推荐。各村党支部召开党员、村民代表大会讨论，对符合选拔基本条件的初步人员以无记名投票方式进行推选，按照选拔后备干部人数1:2的比例，研究确定推荐人选。在得票超过应到会人员半数的人选当中，按照得票排序由高到低确定后备干部推荐人选。召开党员大会和村民代表会议时，到会人员必须达到应到会人数的三分之二以上，各驻村工作队必须参加。

5.选拔考试。各村在6月20日前需将后备干部推荐人选报送至镇党政办，镇党委在7月10日前后统一组织笔试，根据总得分从高到低排序确定正式人选。

6.公示聘用。对确定的村级后备干部正式人选，在镇、村范围内进行公示，公示期为7天，广泛接受群众监督。公示期间，对群众反映的问题，由镇、村两级及时予以核实，经查实有重大问题的取消后备干部资格，空缺人选从推荐人选中依次递补，由镇党委研究确定。公示无异议的，由各村按有关规定和程序办理聘用手续（试用期2个月），聘用人员作为村书记或主任助理参与村级工作，具体分工由各村自行安排，聘期至2021年8月31日止。

四、健全制度

1.开展谈心谈话。建立村后备干部谈心谈话制度，及时掌握其学习、工作、生活等表现情况，肯定成绩、指出不足，有针对性地进行教育引导。包村领导每半年对村后备开展干部谈心谈话至少1次。

2.完善帮带制度。各村支部书记为帮带培养主要责任人，"一对一"培训党性党规知识、"手把手"传授村务管理方法、"面对面"理清发展思路。将后备干部培养考核情况纳入镇对村年终党建考核。各村要切实担负职责，结合实际，采取有力措施加强对后备干部的日常管理，为保障村级组织换届工作顺利开展打好基础。

3.加强一线锻炼。各村要将后备干部安排到项目建设、乡村振兴、精准扶贫、人居环境整治、矛盾化解等"急难险重"一线工作中去实践磨炼、提升能力。

4.强化待遇保障。此次聘用的村级后备干部待遇由各村根据实际情况自行确定，原则上不得超过村主干待遇的75%。