2023年全县安全生产与自然灾害防治工作要点(第3/4页)

特种设备领域，深入开展燃气相关特种设备、危化品相关特种设备专项整治，强化人员密集场所电梯、加装电梯专项整治，推进特种设备安全乘梯守护行动，加强旅游景区特种设备专项整治，进一步完善气瓶质量追溯系统建设，提升智能化、数字化监管水平。

20.深化"打非治违"专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

21.深化中介服务整治。严格落实《重庆市应急管理专家管理办法》，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。聚焦"两虚假""两出借"等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。

（六）加强应急准备，筑牢最后防线。

22.加强应急预案管理和督查检查。按照《奉节县突发事件总体应急预案》要求，进一步完善奉节县应急预案体系建设，各乡镇（街道）、县政府有关部门按职责分工负责本单位应急预案体系建设工作，在编制完成已有应急预案的基础上，进一步修订完善县级专项和部门应急预案，做到有应急预案电子档和纸质件专柜，情景化编制各类现场处置方案。加强应急预案信息化管理，利用智慧应急平台加强应急预案信息化管理，使所有应急预案进入业务应用系统并实战化开展应急演练。县级各行业主管部门对下属单位和企业的应急预案、应急演练情况开展全覆盖检查，县减灾办对各单位预案及演练情况开展常态化抽查，按季向县减灾委上报督检情况。

23.加强监测预警和应对处置。按照《奉节县第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》要求，强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判，强化信息化智能化监测预警。根据《奉节县自然灾害预警发布及响应规范》《奉节县突发事件应急处置手册》进一步完善各级各类极端事故灾害响应处置操作细则，全面推行重要预警信息"叫应"机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警"熔断"机制。落实"断、禁、停、撤、疏"紧急管控措施，有效防范各类极端灾害，持续促进我县自然灾害监测预警能力提升。

24.加强临灾会商研判。根据我县自然灾害发生特点及规律，县减灾办及4个专项指挥部办公室组织有关成员单位，拟定自然灾害趋势会商工作计划，总体上按照"1+7+N"（1个年度、7个重要时段、N个灾害性天气过程）架构，规范开展自然灾害会商研判工作，认真研究提出针对性防范措施和工作建议。重点研判分析暴雨、高温、干旱大风等强对流天气及次生的洪涝和地质等灾害易发区发生趋势；长江等河流的水情变化；森林火灾、地震、有害生物灾害发生趋势。通过全县预警信息发布系统，层层落实预警信息传播。

25.加强应急能力提升建设。按照《奉节县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》要求，进一步完善重庆市专业应急救援奉节支队、县消防救援大队、专业应急救援队、乡镇（街道）应急消防救援站四级救援队伍体系。依托各行业领域资源，建设18类专业救援队、1座物资储备库、确定10家协议代储企业，装备配到队伍，平时生产经营，灾时联调联战，能够及时、有效处置各级各类自然灾害和事故灾难。应急救援由单灾种向多灾种转变，可同时应对多灾种灾害事故的救援救助，群众安全感明显提高，全县应急体系和救援能力现代化水平大幅提升。

26.加强救援力量建设。按照我县应急力量建设规划，建设乡镇（街道）、村居（社区）、企事业单位应急消防救援站。做强重庆市专业应急救援奉节支队、县消防救援大队、重点行业、乡镇（街道）专业救援队伍及社会化救援队伍、应急管理专家队伍和志愿者队伍建设。调整充实县级行业专业救援队伍，完善"专常群"应急力量体系。2023年底前打造县60分钟救援圈，乡镇（街道）建成辖区15分钟救援圈。推动县级专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍"易建难养"问题。2023年，县级专业救援队伍建设完成率达100%、乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。

27.加强应急联动处置。根据应急处置实际需求，充分发挥上下联动、部门联动、区域联动、军地联动机制。各级各类突发事件发生后依据《奉节县应急管理体系评估报告》《奉节县突发事件应急处置手册》要求，自行按照我县南北两岸8大片区主动进行联动增援，相关单位为抢险增援工作提供物资、器材等后勤保障。同时组织动员社会各方力量，迅速形成应急处置合力。8大片区牵头单位建立联席会议机制，定期召开联席会议，并开展联合应急演练。

28.加强指挥和通信保障。强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进县、乡镇（街道）指挥中心标准化建设。加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力，充分发挥卫星电话"保底"通信作用，确保极端条件下迅速开机，持续上报灾情；灾害事故导致断路、断电造成通信中断时，积极协调交通、电力、通信管理和基础电信运营企业抢通道路、应急供电、恢复公网通信；切实提高思想认识，时刻做好应对大灾巨灾的应急指挥通信保障准备，确保关键时刻反应快、拉得出、保得通；切实加强组织领导，把应急指挥通信保障工作提上重要日程，及时研究解决突出矛盾问题，确保全县应急指挥通信保障工作高效运行。

29.加强物资装备保障。建立健全应急物资储备管理体系，深化相邻区县、相邻乡镇（街道）、相关部门救灾物资保障应急联动，全面落实应急物资优化整合，采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，强化应急物资装备储备；推进物资装备信息化管理，依托国家应急物资物流管理系统，探索建立应急物资储备库规范化标准化创建，强化应急物资储备库"日周月"检查巡查，提升物资储备信息化管理水平，确保县级救灾物资在3小时内运抵受灾区域，确保满足0.3～0.5万人紧急转移安置需要。深化灾后灾情信息核查，及时开展灾后倒损民房重建工作，建立"一卡通"救灾资金发放机制，确保受灾困难群众"五有"生活保障率达100%。

30.加强智慧应急信息化平台建设。围绕指挥协调、监测预警、救援处置、风险防范等核心业务，建设全县应急指挥网和县、乡两级应急指挥平台，推进视频会议、视频监控、移动传输、城市安全风险监测预警系统、重点行业领域专业安全监管平台等项目建设，利用云计算、大数据、感知网络、融合通信等现代信息技术，整合自然灾害风险普查数据、安全生产基础数据等应急信息资源，实现上下级应急管理平台跨层级的数据共享和业务协同，形成指挥救援一体化、企业监管一体化、数据共享一体化的格局，在全县建成快速反应、科学决策、高效指挥的应急救援信息化体系。