县2023年农村综合改革工作要点(第2/2页)

责任单位：县委组织部、农业农村局、财政局、农改中心，各乡镇

9.推进农村产权交易市场规范化建设。完善"中心+站点"和"互联网+APP"模式，探索农村产权交易系统与金融机构系统无缝连接，实行县、乡农村产权流转交易网络化管理，扩大交易品种。围绕数字乡村建设，将土地产权流转交易管理办法中涉及的土地承包经营权、集体经营性建设用地等交易品种纳入交易平台。开展流转、发包土地的交易监管，通过协议、竞价、邀请等方式进行线上交易。健全风险防控机制，规范风险保证金管理，逐步形成"机制健全、行为规范、信息共享、风险可控"的农村产权流转交易体系。全县新增农村产权流转交易额达3亿元以上。

责任单位：县农改中心、农业农村局、网信办、自然资源局、财政局、金融机构，各乡镇

10.推动农村"以权养老"试点。探索建立农村老年农民利用承包地、房地、集体收益分配权置换养老服务保障机制，提升农村老年群体获得感、幸福感、安全感。结合二轮土地延包、产权制度改革、宅基地制度改革等，探索建立老年农民农村产权准退评估、退出补偿、权属置换、风险防控等机制。健全养老服务体系，引导社会力量兴办农村养老机构、社区和村集体兴办老年饭桌，为农村老人提供康养、休闲场所，改善农村老年人住房条件和生活质量。试点村完成10户以上老年农民退出产权置换养老服务。

责任单位：县农改中心、人社局、民政局、住建局，相关试点乡镇

（四）以新型农业支持保护制度为助力，不断惠农强农。

11.加大金融助农支农力度。围绕集体经济发展、金融服务难点开拓创新，推进农村信用体系建设，建立政府、银行、保险等共同参与的普惠金融体系。加大与金融机构合作力度，支持新型农业经营主体多渠道融资发展。探索农产品价格保险、收入保险等新型险种，将涉农保单纳入农村产权抵押范围 。年内新增各类产权抵押贷款2亿元以上。

责任单位：县财政局、农改中心、农业农村局，人行XX支行，各乡镇、各金融机构

12.创新现代农业服务模式。鼓励社会资本投资农业农村，从事农产品加工、流通及品牌创建，促进现代农业转型升级。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，完善社会资本投入农业所需经营用地的市场化保障机制。鼓励新型农业经营主体和村集体经济组织开展农业技术服务、农机服务、代耕代种等多元化农业生产经营和社会化服务，带动发展"一村一品"。引导各类经营主体之间多元融合发展，培育一批产业竞争力强、区域知名度高的星级经营主体，不断拓市场、树品牌，服务带动小农户发展。各乡镇至少引导培育提升星级经营主体2个以上。

责任单位：县农业农村局、农改中心，各乡镇

三、保障措施

（一）强化组织领导。加强统筹谋划，巩固完善县委书记、县长抓农村改革，相关部门通力协作的工作机制。县农村改革工作领导小组定期召开会议，及时研究解决改革推进工作中的重大问题。各成员单位要按照职责分工，明确工作目标和任务，各司其职、通力协作、统筹推进。

（二）广泛宣传引导。充分运用各类媒体，加大力度宣传农村改革的重要意义和任务要求，密切跟踪农村改革工作进展，积极宣传报道农村改革中涌现的好典型、好经验、好做法，为深化农村改革营造良好社会舆论氛围。

（三）强化政策扶持。坚持用途不变，有效整合资金、整合项目运营，最大限度发挥资金、项目集聚效应。支持村集体经济组织采取合作、入股等方式盘活利用村集体荒地、闲置学校、集中养殖园区等资源资产。积极争取农业农村部改革试验区管理处、自治区相关厅局支持农村改革。

（四）严格考评奖惩。健全监督考核机制，将农村改革工作纳入各乡镇和相关部门年度目标责任制考核重要内容，严格兑现奖惩。将改革任务完成情况作为村党支部评星定级重要依据，确保高质量完成农村改革各项目标任务。