关于实施“跨村联建”党建模式工作方案
中共X镇委员会
关于实施"跨村联建"党建模式工作方案
各党支部：
为深入贯彻落实新时代党的组织路线，贯彻落实市委九届十四次全会和市委农村工作、经济工作会议精神，巩固拓展提升"三明实践"内涵和成效，不断扩大"跨村联建"党建模式覆盖面，促进农村共同发展、群众共同富裕，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我镇在坚持"五个不变"（原有村级行政区划、村民自治主体、财务管理制度、目标考核奖惩、村干部职数配置和经济待遇不变）的前提下，探索实践乡村振兴战略的新路子，实现"五变"(即村党组织变强、村容变美、乡风变好、产业变强、村民变富)，决定在我镇以岩前村为主导，开展"跨村联建"工作试点。现制定本实施方案：
一、 目标任务
以岩前村（领建村、省级乡村振兴示范村）为主导，联合带动X村（联建村）、永跃村（联建村）、里坑村（联建村），实现"四个"目标：增强支部战斗堡垒作用、提高脱贫攻坚成效、壮大特色产业规模、优化生产生活环境。
二、 主要措施
充分发挥岩前村党支部的组织优势和引领作用，走"绿色+红色"的项目联带模式，整合带动X村、永跃村、里坑村，促进各村资源共享、优势互补、抱团发展，以组织振兴推动乡村振兴。
1.推进集中组建。按照"五个不变"、"五变"原则，组建岩前?X?永跃?里坑党总支，岩前村（省级乡村振兴示范村）为领建村，X村、永跃村、里坑村为联建村。
2.建强联村班子。党总支书记由镇党委副书记万在友担任，岩前村、永跃村、X村、里坑村的党支部书记担任支委。各村（居）党支部在接受联合党总支领导的同时，又拥有独立的村民自治、民主管理权力。
3.推动产业联动。联合党总支坚持4个村产业布局一盘棋，将岩前的朝天寨旅游景区、永跃的现代农业观光园、国贞中草药合作社与里坑的闽赣省委军区司令部和省委省政府旧址、X的白莲合作社、制种合作社等产业进行资源整合，形成"绿色+红色"旅游、"产业+观光"互动模式，带动村财、村民双增收。
4、推动民生联办。联合党总支组织开展"结对帮扶"活动，要求每个党总支成员帮扶1名党员群众，确保其有一份稳定收入或者一项致富技能。党总支实行考核评比，强化激励约束措施，把"结对帮扶"任务完成情况作为对党员评先评优、表彰奖励的重压依据。
5、推动规划联做。突出整体区域村容村貌的品质品位提升，结合美丽乡村建设，联合党总支整合四个村资源，统筹解决人居环境整治（空心房拆除）、农村污水处理、交通道路、河堤修建、家门口就业、文化教育设施等为民实事项目，在村口、沿路、沿河等关键节点重点推进环境整治、设施完善、景观建设，打造一批美丽乡村景观带（点），实现"节点"向"景点"的转变。
三、工作安排
1.组织联合方面。深入各村开展调研，听取党员、干部、群众的意见建议，广泛宣传推行"跨村联建"的目的意义，成立岩前?X?永跃?里坑党总支。同时，建立健全各项规章制度，完善运作规则，整合各类组织活动场所。其中：由镇党委副书记万在友任党总支书记，陈财发、王富德、王国财、吴可禄任支部委员；镇党委制定一名党务干部牵头试点工作。
2．产业联营方面。一是依托岩前朝天寨景区，通过招商引进成熟的旅游公司，打造3A级旅游景区，吸引外来客流量登山、观光、消费、住宿。二是依托X现代农业观光园，巩固现有的500亩百香果种植基地和200亩的葡萄、火龙果种植基地，实现"观光+采摘"。三是依托里坑红色资源，打造具有X特色和X故事的红色文化，唱响"风展红旗，如画宁化"品牌。
3．民生联动方面。一是由联村党总支牵头，协调建立联村党员、干部"跨村帮扶"机制，依托区域产业发展规划，实行党员干部结对帮扶，进一步提升贫困户、边缘户收入，巩固脱贫成效。二是优化便民服务。在联村党总支成立后1-2个月内，配套建立联村便民办事处，办事处设在岩前村村部，实行联村党总支班子和各村两委班子值班服务制。
4．基础联建方面。一是实施环境整治。根据人居环境整治要求，持续完善《X镇农村空心房专项整治行动实施方案》进一步拆除农村空心房、附属房，美化村庄环境。二是积极争取环保项目，改善农村污水处理问题，实现水清河畅岸绿景美目标。三是打造岩前村、芙蓉小区两个精品儿童微乐园，提升村民生活幸福感。四是争取老区苏区资金，对里坑红色文化进行保护，在尊重原貌的基础上，配套故事背景和红色互动设计，以丰富红色资源。
四、相关要求
1．要坚持自愿共建原则。坚持因村制宜，综合考虑各方面因素，认真做好思想疏导工作，充分尊重村民群众的意愿。注重做好村"两委"干部特别是村主干的思想工作，指导各村做好党员干部和群众的思想工作，避免引发抵触情绪和对立心理。立足自力更生、自主自导原则，进一步完善工作机制、发展机制，充分发挥岩前村、永跃村、X村、里坑村的主体作用。
2．要完善激励保障机制。加强待遇保障，适当提高联村党总支班子成员的基本报酬、误工补贴等待遇。加强政治保障，对在联建工作中表现突出的组织和个人进行表彰奖励，优先推荐为各级"两代表一委员"等，进一步激发联村班子干事创业激情。加强后备保障，强化联村干部培养磨练和后备干部队伍建设，加强发展党员工作，搭好班子梯队，做到老中青、传帮带，保证联村工作后继有人、可持续发展。
3．要强化全程跟踪指导。镇直有关部门与镇党委加强对试点工作的全程跟踪指导，建立工作定期分析推进制度，对试点工作中遇到的重大问题及时进行沟通，确保有序有效推进试点工作。注重总结提升，探索建立科学合理的"跨村联建"运行机制，及时把运作中形成的好经验、好做法总结出来、推广开来，为在全镇推广打好基础。
