区“十四五”人才发展规划(第4/5页)

主要举措：实施全民健康卫生人才保障工程，着力强化短缺人才培养，发展壮大城乡全科医师队伍，加强疾病预防控制、卫生应急、卫生监督、妇幼保健等领域人才队伍建设，切实提高卫生队伍的服务能力和水平；采取学历教育、培训、进修等方式，使卫生技术人员具有胜任岗位要求的专业学历或相关培训证书。抓好学科技术带头人和技术骨干队伍建设，抓好急需专业和紧缺型人才队伍建设，培养和引进一批以中青年为主体的学术技术带头人，造就一批具有较高医疗水平的领军人才。实施"铜都名医"培养工程，加强重点优势特色学科建设。选派基层卫生技术人才通过对口培养、跟班学习、学术研讨等形式，到市级以上医疗卫生机构进行学习，提高卫生人才的技术水平。制定具体措施鼓励医学院校毕业生和区级卫生机构的在职或退休卫生技术人员到农村服务，提高乡镇卫生人才队伍素质和医疗服务水平。建立健全卫生监督人员准入制度，优化人员结构，吸引各类优秀人员进入卫生监督队伍。深化医疗卫生单位人事和分配制度改革，健全完善与岗位管理相配套的人员培训、考核奖惩和竞聘上岗办法，完善以业绩和贡献为导向的收入分配激励机制。健全卫生行政执法责任制，加强卫生监督稽查，规范执法行为，增强服务意识，切实提高卫生执法的能力和水平。

3.宣传文化旅游服务人才队伍建设。

发展目标：围绕建设文化强区，建设昆明国际知名旅游城市和打造XX体验式旅游基地目标，以特色文化为重点，以开放和壮大铜文化为核心，加强文化和旅游项目开发，加大宣传力度，引导规范旅游服务业发展，加强宣传文化和旅游服务行业人才的职业素质教育和技能培训，建设一支高素质、高水平、高级别的宣传文化和旅游人才队伍。到2025年，培养"铜都文化名家"10名，旅游人才总量达30人，本科以上学历达80%以上，高级职称达20%以上，平均每年引进高层次旅游人才6名(含体制外人才)，培养宣传文化优秀人才10名。

主要举措：每年选拔2名优秀宣传文化人才通过学术教育、调研考察等方式进行重点培养，对"四个一批"优秀人才在科研、创作、出版作品等方面，加大项目资金支持，为宣传文化人才培养搭建平台。实施全区旅游业培训计划，统筹推进旅游行政管理干部、企业中高级管理人员和导游人员分级分类培训，规范旅游服务人员行为，推进旅游服务人才综合素质的不断提高。组织开展岗位练兵、演讲比赛，表彰优秀导游员和模范导游员，发挥典型示范作用。开展形式多样、注重实效的导游培训，促进导游服务水平不断提高。

4.科技创新创业人才队伍建设。

发展目标：围绕全区工业园区发展，以适应加快做强传统优势工业产业、打造战略支撑产业需要为中心，大力加强有色金属及稀贵金属新材料、新型建材、环保装备制造、农特产品加工、生物医药等产业人才队伍建设，培养产业科研人才300人。通过"引进来"和"走出去"等多种渠道，有效推进科技创新创业人才队伍建设。到2025年，有一定影响力的企业家达到20人以上，以职业经理人、规模以上企业中层管理人员、董事长和总经理为主体的区级优秀企业经营管理人才达到本科学历60人以上。到2025年，省市级企业中心达5个，省市级高新技术企业达3户。

主要举措：通过"引进来"和"走出去"的方式，加速科技创新创业人才培养。建立与省内发达县（市）区高新技术企业人才的联盟关系，加强人才培养。在规划期内，利用人才队伍，吸收区内外高新技术人员参与主导产业建设。成立专门工作机构到高校或周边经济发达人才密集城市召开"招才引智会"，吸纳一批人才；通过与区内外企业和科研单位的项目合作或共建孵化器，引进一批人才；以各类科技计划项目研究为纽带，集聚一批人才；通过多形式、多渠道鼓励在外打工的技术人员回乡创业，回笼一批人才；发挥公关中介作用，为企业挖掘一批急需的高层次经营管理人才和技术人才，以达到与省、市人才队伍建设协调发展。同时健全奖惩激励机制，通过实施各类人才培养工程，提高高新技术人才待遇，确保人才引得来、留得住。完善科技投入机制，着力提高财政资金的配置效率，有效引导企业资金和社会资金投入。推进科技创新公共服务平台建设，集中力量支持一批上规模、上档次、有特色的共性技术服务平台、重大关键技术创新平台和科技创新创业平台建设。

四、"十四五"人才工作体制机制创新

1.探索实行人才工作目标责任制。坚持党管人才原则，把人才工作作为各级党政领导班子工作目标责任制的一项重要内容，探索建立乡科级党政领导班子人才工作目标责任制，完善人才工作考核机制，把人才资源开发绩效列入各级党政"一把手"年度目标，明确各单位在人才工作中的主要职责，进行严格考核，真正落实"一把手"抓"第一资源"的工作方式方法，提高"一把手"对人才工作的重视程度和责任意识，建立完善的责任体系，使人才工作抓有方向、干有重点、评有标准、用有依据。不断创新"一把手"抓"第一资源"的方式方法，及时让"一把手"了解获知人才工作进展情况，积极争取"一把手"对人才工作的领导和支持，形成各部门人才工作重大事项报部门党委（组）会讨论决策的议事决策机制。

2.探索建立招商引资与招才引智协同推进机制。积极探索招商引资与招才引智协同推进机制，招商与招才并举，引资与引智并重，从单纯的引才、招商向引才、招商、项目推进相结合的模式转变，通过招商引资和项目建设鼓励企业引进人才，特别是重点引进高新技术创新创业人才和高层次产业领军人才。

3.探索建立人才开发财政支出绩效管理机制。进一步规范人才开发财政支出管理，探索建立人才开发财政支出绩效管理机制，采取委托中介机构审核评价、审计、财政部门绩效调查、聘请专家评审相结合的方式，从重点评价人才资金支出合规性，逐步转移到对人才方面财政支出的经济性、效率性、有效性的评价。对财政安排的人才开发专项资金从预算绩效目标设定、预算执行绩效跟踪、预算完成绩效评价及结果运用整个实施过程进行管理，对涉及人才开发专项资金项目的事前、事中、事后全过程进行跟踪评估，提高财政资金使用效率，保障项目实施达到预期效益。同时，以绩效为核心，建立以人才支出绩效为导向的资金分配模式，以绩效评价结果作为下一年度人才项目预算安排的重要依据。