各类工作方案汇编（45篇）(第5/6页)
（三）强化资金保障，统筹项目建设。各级各部门要加大数字政府建设资金投入和项目建设统筹管理力度，完善财政资金分级投入机制，做好项目经费保障。完善多元投资机制，拓宽资金供给渠道，优先培育和支持一批高效助力经济社会高质量发展的数字政府建设重点项目。
（四）强化督查评估，促进健康发展。在各级党委领导下，建立常态化考核和督查评估机制，开展常态化审计监督，将数字政府建设工作作为政府绩效考核的重要内容，考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。建立完善数字政府建设评估指标体系，树立正确评估导向，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果的科学性和客观性。加强跟踪分析和督促指导，促进数字政府建设持续健康发展。健全公众参与渠道，以惠民效果和群众评价检验数字政府建设成效。
娄底市生态环境局禁塑工作方案
按照省、市相关要求，为进一步保护生态环境，促进绿色产业发展，结合我局实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
以贯彻落实省、市相关文件精神为指导，在本局范围内通过"禁塑"消除白色污染，保护生态环境，确保人体健康。
二、目标任务
紧紧围绕"禁塑"要求的总体目标，我局禁止购买、不使用不可降解塑料袋、塑料餐具，让广大干部职工了解使用一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具的危害性，提高广大干部职工的自觉性，为生态环境局创造有利氛围。
三、领导机构
我局成立以党组书记和局长任组长、其他党组成员认副组长、各科室和二级机构主要负责人为成员的禁塑工作领导小组，领导小组下设办公室，由局办公室负责日常工作，承担日常监管和综合协调，王琛、萧河同志任专干，形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
四、任务分工
结合我局"禁塑"要求，以及相关责任科室工作，现将任务分工如下:
（一）由执法支队负责动态监管机制，综合运用各项监管手段，加强聚乳酸制品生产企业监管，风险监控、执法等手段的衔接机制，加大各类违法行为查处力度，加强聚乳酸制品质量安全突发事件应急处置。
(二)由局办公室负责监管机关食堂在日常采购中的塑料制品采购，加强一次性塑料制品餐具的检査、抽查力度，增加抽查频次，按照"四个一批"处理方式，即发现一批、警告一批、处罚一批、督导一批，保证我局"禁塑"要求的顺利实施。
(三)由局办公室负责在日常采购办公用品时，做到不购买不可降解一次性塑料刀、水杯、饮料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋子、含塑料微珠等产品。
五、宣传教育
组织全局干部职工进行"禁塑"知识培训，在我局形成良好的"禁塑"氛围；充分利用各种主流媒体、新媒体平台、微媒体、院落宣传栏和电子显示屏等开展宣传，创新宣传方式，强化宣传效果，使广干部职工和院内业主充分了解"禁塑"知识，进一步提高环保意识和自觉禁塑意识，促进转变形成绿色生活方式。
六、工作措施
（一）禁止使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。
（二）含有非生物降解高分子材料的一次性袋类，包括购物袋、日用塑料袋、纸塑复合袋等商品包装袋和用于盛装垃圾的塑料袋；
（三）含有非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类，包括盒（含盖）、碗（含盖）、碟、盘、饮料杯（含盖）等。
（四）组织开展禁止生产、使用一次性不可降解塑料制品宣传活动，引导广大干部职工及公众增强环境保护和节约资源意识，使用全生物降解塑料制品、纸制品、布制品等替代品，积极参与一次性不可降解塑料制品污染防治活动，推动形成绿色生活方式。
（五）办公室严格把好办公物品申购和领用关。领用办公用品实行领用签字审批手续，未经审批的不能发放。
（六）各部门要控制和合理使用办公用品，杜绝浪费现象。水笔芯、圆珠笔芯、胶水、墨水、涂改液、计算器等办公用品重新领用时应以旧换新。
（七）凡调出或离职人员在办理离职或交接手续时，应将所领用的办公用品（一次性消耗品除外）如数归还。有缺失的应照价赔偿，否则不予办理有关手
七、考评机制
各科室和二级机构要加强"禁塑"工作的监督检查，主动查找存在的问题，并积极进行整改，将"禁塑"工作纳入日常工作考核中，领导小组将不定期采取现场查看、随机抽查等方式，对各部门"禁塑"工作进行监督检查，定期对检查情况进行通报，凡对在此项工作中不担当、不作为、不落实的科室和个人年底考核被评为不合格处理。
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南阳市印发《南阳市中心城区2022年冬季暨2023年春季园林绿化建设提升工作实施方案》
绿色是生态文明建设的底色，绿色发展是高质量发展的必然要求。
11月7日，南阳市政府办公室印发了《南阳市中心城区2022年冬季暨2023年春季园林绿化建设提升工作实施方案》（以下简称《方案》），要求全面提升市中心城区园林绿化品质，积极争创国家生态园林城市，打造整洁优美、品质高端的城市环境，让绿色成为南阳建设现代化省域副中心城市的靓丽底色。
《方案》的印发是为了全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立习近平生态文明思想，以生态保护和高质量发展为引领，以"绿满宛城、生态南阳"为建设目标，紧紧围绕"增绿量、提品质、添色彩、精管理"工作任务，以创建国家生态园林城市为抓手，坚持"政府组织、全民参与、统一规划、讲究实效"的建设原则，通过全市上下共同努力，切实提高绿化品质和生态质量，打造结构完善、环境宜居、景观优美的城市生态体系，促进南阳市经济社会与生态环境健康持续发展。
《方案》要求，要以创建国家生态园林城市为目标，以满足人民群众对绿色、生态、优美的生产生活环境需要为引领，坚持高标准规划设计引领高质量绿地建设，通过规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、留白增绿，强力推进公园游园、道路绿化和小微绿地建设，大幅增加城市绿地面积，进一步优化绿地布局。市中心城区要新建综合公园9个，续建、提升综合公园8个，绿化提升道路76条，建设口袋公园85处，创建省级园林单位（小区）30个，各区辖区内65％以上单位（小区）要达到市级园林单位（小区）标准。
公园游园建设提升。重点做好春旭公园、十里庙遗址公园、环保公园、淯水公园、泰山公园等9个综合公园的建设工作；续建、提升申伯公园、百里奚公园、南阳人民公园、溧河公园、天泓苑公园等8个公园；卧龙区、宛城区、市城乡一体化示范区、高新区、官庄先进制造业开发区、鸭河工区分别新建口袋公园13个、5个、19个、11个、15个、22个。
道路绿化提升。按照道路绿化提升三年行动计划，今冬明春完成仲景大道、车站路、新华路、校场路、范蠡路、温泉路等76条道路绿化提升，严格对照《城市道路绿化设计规范》，做好道路行道树补植和更换工作，增加观花植物和乔灌木种植比例，建设节约型绿地。
无围墙城市建设。结合城市更新提质行动，在片区开发、城中村拆迁等工作中，按照无围墙城市设计及建设导则，统筹推进无围墙城市建设工作。参照市民服务中心周边设计、建设标准，做到应拆尽拆、应绿尽绿、应透尽透、应通尽通，全面提升已建成单位无围墙建设标准。
垂直绿化建设。对照创建国家生态园林城市标准，对具备实施垂直绿化条件的公建单位开展摸排，能实施垂直绿化的全部实施。要因地制宜，结合实际种植藤本、耐旱植物，提升城市立体绿化率，提高城市俯视美化度。具备垂直绿化条件的公厕，全部实施垂直绿化。
居民楼院绿化。结合园林单位（小区）创建工作，抓好居住区配套绿地建设，卧龙区、宛城区、市城乡一体化示范区、高新区各创建6个省级园林单位（小区），官庄先进制造业开发区、鸭河工区各创建3个省级园林单位（小区）；各区辖区内65%以上单位（小区）达到市级园林单位（小区）标准。
城市外围绿化。结合城乡环境综合整治，充分利用现有环境条件，抓好城乡接合部，环城高速、南水北调干渠两侧，国道、省道、县乡道等城市出入口，坡地、荒裸地、空闲地的绿化美化，高标准打造生态廊道，进一步提升城市生态环境质量。
园林绿化精细化管理提升。在全市深入组织开展园林绿化精细化管理大提质活动，进一步明确工作标准，细化工作职责，加强技术培训，细处着眼，实处着手，以"绣花"功夫把工作做实做细，全面提升园林绿化科学化、常态化、精细化建设管理水平。
屈原管理区优化信息通信基础设施建设环境和行业管理工作方案
为贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会发展战略部署，全面提升我区信息通信基础设施建设，充分发挥信息化对屈原经济社会高质量发展的驱动支撑作用，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，按照"在落实'三高四新'战略、服务'三区一中心'建设中走在前列、多作贡献"要求，以"战略性公共基础设施"为基本定位，聚焦高速、移动、安全的新一代信息通信基础设施建设，着力解决我区信息通信发展不优的问题，深入推进信息通信业与各行各业融合应用，为城市高效率运行、人民高品质生活、经济高质量发展提供坚实保障。
二、目标任务
以高速光网、4G/5G移动网络、互联网协议第六版(IPV6)、物联网、工业互联网、大数据等为重点，开展光网、无线网络提升行动，加快信息通信基础设施、应用设施的建设和升级改造，使我区信息通信基础设施能力与经济社会发展需求相适应，力争主要通信发展指标进入岳阳前列。
三、工作举措
(一）统筹规划。
1.统筹规划部署。区科工局、铁塔公司、基础电信企业和广电网络要按照"规划先行、需求引领"的原则集约利用现行基站站址、路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源，制定详细的通信基础设施专项规划及年度实施计划，纳入国土空间规划及控制性详细规划。通信基础设施项目应优先纳入土地利用年度计划，合理安排用地，保障建设需要。（责任单位：区科工局、区文旅广电局、区自然资源局、中国铁塔岳阳公司、基础电信企业）
2.加强规划衔接。统筹考虑城乡规划，将通信基础设施相关站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划，并在相关城市建设工程中严格遵照实施。将科工局纳入规划委员会成员单位，自然资源局在编制审批各类法定城乡规划过程中，如涉及通信铁塔站址及通信管道、机房、综合管廊等配套设施，应当征求科工局意见。（责任单位：区自然资源局、区住建局、区发改局、区交通运输局、区城管局、区科工局、区文旅广电局、农科园管委会、各乡镇街道、基础电信企业)
（二）科学建设。
3.实施环评备案。通信基础设施建设和运行，应当遵守环境保护法律法规和有关规定，符合国家电磁辐射防护等标准。铁塔、基站建设单位在项目建成并投入生产运营前，应在环保部门提交基站建设项目登记表。（责任单位：区生态环境局）
4.严格预留验审。新建住宅项目和城市更新开发建设应为通信基础设施预留建设空间和用电容量。工程建设和设计等相关单位严格执行国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》《湖南省住宅小区及商住楼通信设施建设标准》和《湖南省建筑物移动通信基础设施建设标准》等标准，将通信管线、配线设施、基站和室内分布系统所需的电信间、设备间、机房、电源、管道和顶部空间等设施，以及建设项目用地范围内的通信管线、桥架等线缆通道，纳入建设项目设计文件，相关工程费用纳入建设项目概算。区科工局要做好通信设施备案受理，负责做好新建住宅小区、住宅建筑及商业楼宇通信设施备案受理工作，审核备案材料，核实光纤到户标准落实情况，明确备案意见。建设单位应当参照区科工局备案意见，严格按照规定组织对光纤到户通信设施验收和备案，验收确认光纤到户通信设施建设与施工图设计及相关标准相符后方可接入公用电信网，未经验收、验收不合格或者未按要求备案的，不得接入公用电信网。（责任单位：区住建局、区自然资源局、区发改局、区城管局、区科工局、区文旅广电局）
5.推进资源共享。政府机关、国有企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及公路、桥梁、公路客运站、市政绿化区、公共地下空间等公共区域，其产权人、管理人和使用人在保障安全的前提下免费向通信基础设施建设开放场地、空间等资源。上级有关法律、法规另有规定的，从其规定执行。现有住宅区、商务办公楼宇等非公共资源类场所，在不影响原有功能前提下，通信业务经营者依据发改部门确定的标准支付机房等设施使用的相关费用，引导社会资源为通信基础设施建设提供通行便利。本着"开放共享、服务社会"的原则，秉承"宏微结合、室内外协调"的思路，推进路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、电力塔、广告牌等各类杆塔资源的双向开放共享，多杆合一，实现社会资源的集约利用，有效降低通信业务经营者和相关行业单位的建设、运营成本。（责任单位：区城管局、区发改局、区机关事务中心、区国资服务中心，区公共机构、设施、区域所属单位及相应区直部门，中国铁塔岳阳公司、基础电信企业）
(三）规范管理。
6.加强市容管理。通信基础设施建设应符合城市市容管理有关规定，具备条件的通信线缆全部入地，入地管网租赁费用由基础电信企业、区城管局、管网产权人共同商定。影响城市容貌的通信杆线等设施，由城管部门与产权人、管理人共同制定迁改方案，及时改造或迁移，废弃通信基础设施及时拆除。施工过程中损坏建筑物、绿地、道路的，由建设施工单位恢复原状或者修复;不能恢复原状或修复的，应给予补偿或协商处理。涉嫌违法、违章的在建通信基础设施，由相关行政执法部门调查、确认后提出处理意见，产权单位按处理意见在限期内完成改动、拆除或迁移等工作，所需费用由产权单位自行承担。（责任单位：区城管局）
7.妥善拆除改迁。因城市建设发展需要改动、拆除或者迁移在用通信基础设施的，经与通信基础设施产权单位沟通后，以不降低原有通信服务水平和质量为标准，由通信基础设施产权单位和提出迁改的单位共同制定迁改方案，经相关部门同意，对独立用地的通信基础设施落实改迁用地，并按"先建后拆"或保障通信信号通畅的原则组织拆建，所需费用由提出改动、拆除或者迁移需求方承担,老旧小区改造、棚改等另有规定的从其规定执行。对擅自破坏在用通信基础设施的行为，由相关部门调查问责，依法处理。(责任单位：区自然资源局、区住建局、区城管局、各乡镇街道、铁塔公司、基础电信企业）
8.维护公平经营。加强对设施运营管理的监督检查，通信业务经营者与相关开发人、产权人和管理人不得签订限制其他通信业务经营者公平进入的排他性协议，商住楼宇、小区相关开发人、管理人不得以已签订排他性协议等方式阻碍、限制其他通信业务经营者进入，保证各家电信运营企业平等接入和使用，确保用户自主选择电信运营企业的通信服务。严禁向电信运营企业收取进场费、接入费、协调费、分摊费等不合理费用。（责任单位：区住建局、区发改局、区市场监管局、区科工局、基础电信企业）
(四）优化环境。
9.简化手续办理。科学提出新建通信铁塔、基站、通信线缆，光缆交接箱、独立用地通信基础设施的建设手续办理规范和具体收费标准，明确线上线下办理方式及需要提交的有关材料。建设通信基础设施需要征收土地（林地），房层或者使用水域的，由区拆迁部门依照法律法规规定及时办理相应手续，并按规定支付相应补偿费用。通信杆、桅、塔、管道等通信基础设施建设不需办理征地手续的，由建设单位与集体土地所有权人、土地承包经营权人或建设用地使用权人协商确定用地事宜。(责任单位：区行政审批局、区自然资源局、区住建局、区城管局、各乡镇街道）
10.强化舆论宣传。充分利用广播、电视和新媒体，广泛宣传通信基础设施建设在带动产业发展、为经济增长提供新动能、提高城市运行效率、提升市民生活品质等方面的重要意义，大力开展基站电磁辐射和通信基础设施保护知识科普活动，消除公众对基站辐射的误解，为通信网络建设营造良好的舆论氛围。（责任单位：区融媒体中心、区科工局、铁塔公司、基础电信企业、各乡镇街道）
11.加强设施保护。严格执行《湖南省通信条例》，依法惩处破坏信息基础设施、阻挠信息基础设施建设维护、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》有关规定进行处罚。（责任单位：区公安局、区城管局、区科工局）
四、保障措施
(一）加强组织领导。成立区优化信息通信基础设施建设环境工作领导小组，由区管委分管副主任任组长，区发改局、区财政局、区科工局、区住建局、区自然资源局、区公安局、区交通运输局、区城管局、农科园管委会、区生态环境局、各电信运营企业等单位分管负责人为成员。领导小组统筹推进建设和应用相关工作，协调解决工作推进中的重大问题。
(二）落实工作职责。领导小组办公室设区科工局，由周静同志兼办公室主任，负责协调沟通、及时研究解决通信基础设施建设与保护工作中的有关问题。各乡镇、街道办事处建立相应组织机构，支持帮助建设单位协调基站选址、管线敷设、拆迁补建等事宜，有效提升本辖区通信基础设施的覆盖广度、深度和水平。
(三）强化监督管理。加强对违规设置基站行为的监督检查，督促各电信运营企业严格执行相关标准，建立基站设置行为信用档案，并依法纳入市公共信用信息服务平合。加强对基站等信息基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏信息通信基础设施的犯罪行为。
全市煤矿安全生产督导检查工作方案
为进一步压实"四方责任"，全面推进安全生产各项重点工作的落实，确保二十大前后全市煤矿安全生产形势持续稳定。按照《四川省应急管理厅国家矿山安全监察局四川局关于印发<全省煤矿安全生产督导检查工作方案>的通知》（川应急函〔2022〕333号）要求，结合近期重点工作，特制定本方案。
一、督导检查时间
2022年9月15日至10月30日
二、督导检查方式
按照分级负责原则，市应急管理局联合国家矿山安监局四川局监察执法一处成立督导检查组，对各产煤县（区）和华荣能源攀枝花中心开展督导检查，并分别延伸检查至少1个产煤乡（镇）和1处煤矿（人员名单附后）；各产煤县（区）负责对辖区内煤矿进行全覆盖督导检查；华荣能源攀枝花中心要参照督导检查的工作安排，以防风险、保安全为核心对所属煤矿开展现场安全生产大检查。市、县（区）在检查时要采取听取汇报、查阅资料相结合方式进行，检查时至少安排2名专家参与。
三、督查重点
（一）地方政府层面。
1．学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产决策部署，统筹发展和安全，制定贯彻落实措施情况；推进国务院安全生产"十五条"、国家矿山安监局安全生产"二十条"、省安委会安全生产"四十二条"、市安委会安全生产"三十四条"硬措施落实情况。
2．召开政府常务会及专题会议，研究解决煤矿安全生产突出、共性和深层次问题，推动产业安全高效发展情况；整改落实煤矿安全监察机构提出的监察意见，并及时反馈整改结果情况；将煤矿安全纳入政府领导干部安全生产"职责清单"和"年度任务清单"以及"县包矿"制度执行情况。《煤矿安全阶段性任务》和《两书一函》要求的落实情况；煤矿安全工作专班运行情况。
3．落实"打非治违"主体责任，对长期停产停建、一停四不停和关闭煤矿开展巡查情况，严厉打击盗采矿产资源违法活动、违法生产建设行为情况。
4．贯彻落实8月15日省政府电煤保供会议情况；落实保供安全责任，制定《煤炭安全保供责任书》安全生产目标措施，对增产保供煤矿实施全覆盖监督检查情况；擅自将淘汰退出煤矿和长期停工停产煤矿等列入保供名单违规扩大增产保供煤矿范围、违规核增煤矿生产能力、违规下达超能力生产任务等情况。
（二）煤矿安全监管部门层面。
1．煤矿安全"强监管、控风险、保安全"攻坚行动和"迎盛会、保安全"工作开展情况。
2．"打非治违"工作开展情况；对高风险煤矿、停产停建整改煤矿、长期停产停建煤矿、整合技改煤矿、待关闭煤矿明确驻矿盯守或者安全巡查人员及其岗位职责，对驻矿盯守、安全巡查人员履职能力进行监督考核情况；组织开展煤矿安全生产大检查、煤矿外包工程专项整治"回头看"、采掘接续紧张煤矿落实限产停产管控措施情况；远程监管巡查制度落实情况。
3．聚焦防范重特大事故，制定具体措施，加强督导检查，对重大风险严格落实管控措施，对重大隐患按照"五落实"要求跟踪整改销号，对突出问题制定攻坚措施。
4．依法查处群众举报的瞒报事故和安全生产违法违规行为情况；开展事故警示教育、超限报警防范措施落实情况。
5．推动各级煤矿安全监管监察部门督查、巡查和、省"体检式"检查反馈问题及工作建议的整改情况。
6．推进煤矿防治水"八项改造工程"、机电运输"六项改造工程"、皮带运输"三项改造工程"情况。
（三）煤矿企业层面。
1．"强监管、控风险、保安全"攻坚行动工作开展情况。
2．法定代表人、实际控制人和矿长履行法定职责情况；建立健全并落实全员安全生产责任制，保证安全生产投入，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除事故隐患等情况；"五职矿长"、安全生产管理人员、专业技术人员配备情况；灾害严重矿井的管理人员具备相应安全管理能力，员工具备相关安全技能情况；"学法规、强管理、抓落实"和"反三违"活动开展情况。
3．上级公司对所属煤矿开展安全大检查情况，煤矿对照全省煤矿安全检查清单2.1版开展自查自改、隐蔽致灾因素普查治理、重大风险研判及管控措施制定落实、重大灾害防治、重大隐患排查整治、汛期安全防范及应急值守情况。
4．开展瓦斯、水害、自然发火、煤尘爆炸危险性等灾害等级确定，灾害治理措施落实情况。加强瓦斯抽采管理，制定"抽采工程化、过程视频化、施工标准化、计量精准化"等措施，保障钻孔施工质量和抽采效果，严格抽采达标评判，实现"抽采达标"情况；建立瓦斯超限处置和分级追查制度，严格执行"两停一撤六查"（即停产、停电、撤人，查明制度体系是否健全、责任是否压实、抽采是否达标、通风系统是否可靠、设备维护是否合格、现场管理是否到位）情况；严格执行"三专两探一撤"防治水措施，实现"三区管理"情况。
5．建立健全地质构造预测预报工作体系，实施过构造带、破碎带、应力集中区超前治理、加强支护等措施情况；严格落实爆破动火等作业制度措施情况；提升运输设备按规定定期检验，严禁超负荷、带病运转或者超期服役情况。
6．安全监测、视频监控、人员定位等系统建设、数据联网及系统使用情况；煤矿"电子封条"建设情况；"863改造工程"完成情况。
7．承担煤炭保供任务的煤矿与上级公司签订安全生产承诺书及落实情况，上级公司派出工作组盯守情况，煤矿上级公司是否对保供煤矿变相下达超能力生产任务指标情况。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（区）和华荣能源攀枝花中心要高度重视此次督导检查工作，结合本地实际制定督导检查工作方案，对照内容理准备印证资料，并做好配合工作。市安办负责督导检查的日常协调工作，及时汇总并通报督导检查情况。
（二）强化督导检查。各县（区）煤矿安全监管部门要坚持"有检查必执法"的要求，对煤矿企业检查发现的所有事故隐患和违法违规行为，必须依法进行查处，该停的必须停，该罚的必须罚，该移送的必须移送。各煤矿组织召开专题会，分析督导检查发现所有问题隐患产生的原因，制定整改方案报属地煤矿安全监管部门审查后实施整改，并在规定时限内完成闭环整改。
（三）严格工作纪律。督导检查组成员要严格执行中央八项和党风廉政建设的相关规定，做到廉洁自律，轻车从简。
（四）巩固督导成效。各产煤县（区）在督导检查结束后要对检查情况进行及时分析、总结，查找工作短板和不足，制定针对性监管措施，形成书面总结报告在10月30日前分别报市应急管理局和国家矿山安监局四川局监察执法1处。
省能源局发布《2022年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案》
安排风电、光伏发电保障性并网年度规模1000万千瓦，奖励规模146万千瓦
11月21日，省能源局发布了《2022年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案》（以下简称《工作方案》），明确指出，综合考虑全省全社会用电量、外送电量、电网消纳能力、可再生能源消纳责任权重目标等因素，安排风电、光伏发电保障性并网年度规模1000万千瓦，奖励规模146万千瓦。
《工作方案》就行业发展引导提出，鼓励基地化规模化发展项目；鼓励煤电和新能源项目联营发展项目；鼓励以混合所有制方式开发建设项目。鼓励国有企业拿出10%-15%（但不限于）的项目股权吸引民营企业参股；鼓励风电光伏项目与风电光伏等相关装备制造业协同发展；鼓励风光储和源网荷储一体化、风光同场、"农光互补"、"牧光互补"、"林光互补"等融合发展项目；鼓励实施乡村振兴战略的产业重点帮扶县、太行革命老区振兴发展项目。
《工作方案》要求申报项目土地必须符合国家对风电、光伏发电用地政策，符合国土空间规划，不涉及生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、基本农田等禁止建设区域，并落实用地情况，明确项目用地性质、有光伏方阵土地租赁协议等。
申报项目中的光伏项目应于2023年9月底前全容量并网发电；风电项目应于2024年6月底全容量并网。
省直机关及有关单位对口支援重点老区苏区工作方案
为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》，推动重点老区苏区高质量发展，参照《新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案》，现制定以下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的战略部署及省委、省政府有关工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，打造新发展格局战略支点，充分发挥省直机关及有关单位职能作用，统筹多方力量，强化产业、科技、资金、人才等资源要素导入，加快推进基础设施建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，培育壮大特色优势产业，增强内生发展动力，提升民生保障水平，保护好管理好利用好红色资源，共同推动重点老区苏区经济社会实现高质量发展。
二、工作安排
（一）实施组团结对支援。采取组团式、多对一方式推进对口支援重点老区苏区工作。工作期限为2022年至2030年。重点老区苏区每个县（市、区）均由省直机关、国有企业、中央驻粤机构组合而成的帮扶集团进行对口支援。排名首位的单位为牵头负责单位，其他单位及机构为对口支援成员单位。对口支援单位与受援地具体结对安排如下：
1.原中央苏区13个县（市、区）的结对安排。
由省委组织部、广东粤财控股有限公司、中国人民银行广州分行对口支援XX市。
由省应急管理厅、广东恒健投资控股公司、中国石油化工股份有限公司广州分公司对口支援XX县。
由省人力资源社会保障厅、省广轻控股集团有限公司、中国石油天然气股份有限公司广东销售分公司对口支援XX县。
由省生态环境厅、广东南粤集团有限公司、省农垦总局对口支援XX县。
由省商务厅、广东中烟工业有限责任公司、中国华电集团有限公司广东分公司对口支援XX区。
由省发展改革委、省旅游控股集团有限公司、国家开发银行广东省分行对口支援XX区。
由省工业和信息化厅、广东粤海控股集团有限公司、中国联通广东分公司对口支援XX市。
由省文化和旅游厅、中国南方航空集团公司、中国电信广东分公司对口支援XX县。
由省市场监管局、省建筑工程集团有限公司、中国移动广东分公司对口支援XX县。
由省农业农村厅、广东电网有限公司、中国建设银行股份有限公司广东省分行对口支援XX县。
由省住房城乡建设厅、省铁路投资集团公司、交通银行股份有限公司广东省分行对口支援XX县。
由省自然资源厅、省广晟控股集团有限公司、省税务局对口支援XX县。
由省财政厅、省机场管理集团有限公司、中国大唐集团有限公司广东分公司对口支援XX县。
2.海陆丰革命老区11个县（市、区）的结对安排。
由省委统战部、省交通集团、中远海运（广州）有限责任公司对口支援XX区。
由省水利厅、省环保集团有限公司、国家电投广东电力公司对口支援XX区。
由省教育厅、省广新控股集团有限公司、中国邮政集团广东分公司对口支援XX县。
由省国资委、广东广播电视台、中国银行股份有限公司广东省分行对口支援XX县。
由省司法厅、省出版集团公司、水利部珠江水利委员会对口支援XX城区。
由省交通运输厅、省航运集团有限公司、中国广核集团有限公司对口支援XX市。
由省地方金融监管局、省盐业集团公司、中国南方电网有限责任公司对口支援XX县。
由省卫生健康委、南方报业传媒集团、中国华能集团有限公司南方分公司对口支援XX县。
由省科技厅、省粤科金融集团有限公司、保利南方集团有限公司对口支援XX市。
由省民政厅、省广物控股集团有限公司、中国工商银行股份有限公司广东省分行对口支援XX县。
由省委宣传部、省能源集团有限公司、海关总署广东分署对口支援XX县。
（二）选派干部挂职支援。选派优秀干部、年轻干部到重点老区苏区挂职。省直机关选派县处级副职干部挂任当地政府领导职务，一般参加同级党委常委会；国有企业、中央驻粤机构选派中层管理人员、科级相当职务层次人员挂任当地有关单位职务。选派的挂职干部，参与分管省直单位对口支援重点老区苏区工作，协调联系省直单位定点帮扶驻镇帮镇扶村挂职干部和驻村第一书记，协助分管老区苏区振兴发展、产业有序梯度转移等相关工作，以及乡村振兴等相关工作任务。每一批干部挂职时间原则上为3年，相关待遇保障参照省驻镇帮镇扶村标准落实。支持结对关系外的省直机关、国有企业、中央驻粤机构等选派干部挂职，与其他挂职锻炼机制在重点老区苏区叠加形成合力。具体安排另文通知。
三、工作要求
（一）完善工作机制。各对口支援单位要会同受援地，明确工作总体目标和重点任务，扎实推进落实对口支援各项工作任务，健全领导有力、联系紧密、运转高效的工作推进机制。各对口支援单位主要负责同志每年赴受援地衔接工作、调研指导不少于2次。受援地要落实主体责任，明确任务分工，加强沟通衔接，确保对口支援工作取得实效。加强挂职干部考核管理和待遇落实，考核结果作为干部选拔任用、评先奖优的重要参考，树立干得好用得好的导向。干部挂职期间不占派出单位和挂职单位职数。省老区苏区振兴发展领导小组发挥统筹协调作用，及时研究解决对口支援过程中的重点难点问题。支持高校科研院所、金融机构加入帮扶集团共同参与对口支援，动员鼓励有意愿的民营企业、其他社会团体和单位积极参与对口支援。
（二）落实重点任务。坚持立足当前、着眼长远，针对重点老区苏区所需所缺、所盼所想，各对口支援单位结合自身职能和优势，充分考虑受援地比较优势和发展需要，以资源协调、政策支持、人才培训、营商环境营造、产业和创新平台建设等为重点，通过选派干部挂职、鼓励双向挂职交流等方式，科学编制并推动落实对口支援实施方案。要提升对口支援综合效益，坚持将对口支援资金、项目的80%以上向基层倾斜、向保障民生倾斜。要聚焦提升内生发展动力，支持受援地培训一批专业技术人才，推广一批改革创新举措，实施一批事关经济社会发展的重大工程、重大项目、重大政策和重大行动，抓重点补短板强弱项，提升经济社会发展水平和能力，切实增强受援地人民的获得感幸福感安全感。
（三）加强督促评估。省老区苏区振兴发展领导小组办公室（省发展改革委）会同省委组织部等单位，及时跟踪对口支援工作进展，加强督促检查，定期组织工作成效评估，并将评估结果纳入地方政府绩效评价考核体系。重大问题及时向省委、省政府报告。
市纪委印发工作方案部署学习宣传贯彻党的二十大精神
XX日报讯(XX日报社全媒体记者XX)近日，市纪委印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》(以下简称《方案》)，对全市纪检监察系统学习宣传贯彻党的二十大精神作出部署。《方案》指出，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市纪检监察机关和纪检监察干部要切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。
《方案》要求，全市各级纪检监察机关要坚持学思用贯通、知信行统一，把学习宣传贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，与学习贯彻省第十二次党代会、市第七次党代会精神结合起来，担当作为、求真务实，为加快建设体现新发展理念的现代化区域中心城市贡献纪检监察力量。
《方案》要求，全市各级纪检监察机关要采取形式多样、内涵丰富的方式，掀起学习宣传贯彻的热潮。要通过纪委常委会专题解读学、理论学习中心组示范学、党支部集体研讨深入学等方式开展专题学习，确保党的二十大精神入脑入心。要通过领导下沉讲、专题党课讲、邀请专家讲等方式，增强全市纪检监察干部对党的二十大精神的深度理解。要通过开设专题专栏、广泛社会宣传等方式，全方位宣传党的二十大精神。要强化对学习宣传贯彻党的二十大精神情况、习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地落实情况的监督检查，确保在南充落地见效。要健全完善监督体系、坚持严的基调持续强化正风肃纪、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战、持续加强纪检监察机关自身建设，持之以恒推进全面从严治党取得新成效。
《方案》要求，各级纪检监察机关要切实提高政治站位，对学习宣传贯彻党的二十大精神作出具体安排，主要负责同志要认真抓、带头学，主动深入基层开展宣讲，发挥好表率作用。要创新宣传形式，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。要总结推广基层纪检监察组织学习宣传贯彻党的二十大精神好经验好做法。要结合正在开展的"学习宣传二十大，从严治党强基层"活动，坚持问题导向，系统调研各项工作推进情况，及早谋划明年工作，以实际行动推动党的二十大精神在全市纪检监察系统落地落实。
铜陵市公共资源交易监督管理局贯彻落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度工作方案
为在全市公共资源交易系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，结合我局实际，制定本工作方案。
一、全面推行行政执法公示制度，确保行政执法公开透明
按照"谁执法谁公示"的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、"双随机、一公开"监管等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开行政执法信息，并对其产生的公示信息的真实性、完整性、及时性负责。
1.统筹推进行政执法事前公开与权责清单调整、双随机一公开监管、执法人员资格管理等工作。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等基本信息。编制并公开政务服务事项服务指南和流程图，明确政务服务事项名称、受理机构、办理程序、工作时限等内容。编制并公开行政检查流程图，明确行政检查事项、检查主体、检查对象、检查程序等内容。编制并公开行政处罚流程图，明确行政处罚事项、处罚程序等内容。
以上内容根据法律法规规章及机构职能变化情况在1个月内进行动态调整。
2.规范事中公示，做到行政执法过程公开。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书等执法活动时，必须主动出示合法有效的行政执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。政务服务窗口要按规定设置岗位信息公示牌；明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务等信息。
3.加强事后公示，实现行政执法结果公开。行政执法决定应当在作出之日起20个工作日内向社会公开，接受社会监督。其中，行政许可、行政处罚应当在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，法律法规对公开行政执法决定的时间另有规定的从其规定。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。
二、全面推行执法全过程记录制度，确保行政执法严格规范
采取以文字记录为主、音像记录为辅等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
1.完善文字记录，规范使用行政执法文书。以行政执法文书为主要载体，以纸质文件或电子文件的形式，对行政执法活动进行文字记录，做到记录合法规范、客观全面、及时准确。严格执行有关行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等各类行政执法文书格式范本的使用规范。
2.建立健全音像记录管理制度。研究制定执法音像记录管理制度，按要求配备执法记录设备，对行政执法活动进行实时音像记录。做好音像记录与文字记录的衔接，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录；对查封扣押财产等直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全过程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。
3.严格记录归档，完善行政执法档案。执法部门应当自行政执法行为终结之日起30日内将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷。音像记录制作完成后，行政执法人员应在24小时内按要求将信息储存至本部门执法信息系统或者专用存储介质。连续工作、异地执法办案或者在偏远、交通不便地区执法办案，确实无法及时移交资料的，应当在返回单位后24小时内交存，不得自行保管。
4.发挥记录作用，提高行政执法实效。充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，善于通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作。建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅。
三、加大组织保障力度
1.加强组织领导。市局依法行政暨法治宣传教育工作领导小组负责相关组织实施领导工作。政策法规科具体承担指导协调、督促推动、情况交流等工作。各部门的主要负责同志是本单位、本部门全面推行执法公示制度和执法全过程记录工作的第一责任人。
2.开展培训宣传。各部门组织开展全面推行执法公示制度和执法全过程记录工作培训，提高有关人员推行执法公示制度和执法全过程记录工作的能力。。
3.加强队伍建设。建立科学的考核评价和激励机制，落实相关待遇政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。
我市出台工作方案常态化整治校园周边环境
近日，我市印发《XX市校园周边环境常态化整治工作方案》，将以整治影响学校及周边环境的商业网点、文化场所、消防隐患、交通秩序、食品卫生等突出问题为重点，常态化开展专项整治行动，营造良好的育人环境。
方案要求，要排查、整治校园及周边区域的火灾隐患；加强校园周边道路交通安全管理，对校园周边道路及学生上下学重点路段，设置、完善警示标志；对地处复杂路段的中小学上下学时段，安排民警和协管员在校园门口路段值守，维护正常的交通秩序；加强社会管控面，重点打击侵害师生人身安全犯罪行为；加强校车管理，严防事故发生。
对校园周边餐饮、超市、小卖部等经营行为进行检查和规范；抓好学校食堂、校园周边食品加工经营行为的卫生监管工作，取缔流动摊点影响城市环境和校园周边管理秩序的经营行为，清理校园周边200米内的网吧、游戏厅和音像制品放映厅等娱乐场所，取缔校园周边50米内卷烟销售点以及体彩投注点，整治校园周边的出版物市场。
及时清理校园周边区域的卫生死角，重点清理商业垃圾和餐饮污染；清理和打击校园周边区域的假文凭、乱招生等内容的非法广告；加强校园周边区域施工噪声、商业噪声、生活娱乐噪声的查处和废气、臭气等污染校园及影响师生健康的清理工作，为教学提供安静、卫生的外部环境。
云南省加快推进"一件事一次办"打造政务服务升级版工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进"一件事一次办"打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）精神，聚焦企业和个人全生命周期重要阶段的办事需求，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现"一件事一次办"，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，结合我省实际，制定本方案。
一、目标要求
坚持需求导向、系统集成、协同高效、依法监管的原则，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推行集成化办理，实行"一件事一次办"，实现企业和群众办事由"多地、多窗、多次"向"一地、一窗、一次"转变。2022年底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成企业和个人政务服务"一件事一次办"事项基础清单（附件1、2）中的任务。2025年底前，全省"一件事一次办"事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现"一件事一次办"，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。
二、重点工作
（一）组建专班，明确责任。每个"一件事一次办"事项组建一个由牵头单位分管领导、责任处室和有关责任单位业务骨干组成的工作专班，围绕基础清单制定实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任。（完成时限：2022年11月5日）
（二）优化流程，联审联办。各工作专班要对"一件事一次办"涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成"一件事一次办"事项办理标准化工作规程和办事指南；整合、精简、优化申请材料和表单，实现"多表合一、一表申请"、"一套材料、一次提交"；建立联办机制，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等协同服务；优化整合出件环节，依托全省政务服务平台（以下简称省平台）实现"一端出件"。（完成时限：2022年11月15日）
（三）聚焦需求，强化支撑。各工作专班要按照"一件事一次办"事项办理业务流程，梳理系统建设和数据共享需求，制定电子证照社会化应用场景清单，积极配合省平台建设单位推进系统建设。（完成时限：2022年11月20日）省平台建设单位要在云南政务服务网设立"一件事一次办"专栏，实现"一端受理"，并向"一部手机办事通"（含APP、小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。加快"一件事一次办"事项办理系统建设，支持跨地域、跨层级、跨部门、跨系统集成办理，提升"一网通办"水平。（完成时限：2022年11月30日）
（四）联通系统，促进共享。各地各部门要加大对"一件事一次办"事项有关业务办理系统的改造、整合力度，加快推动有关独立办理业务系统与省平台互联互通、业务协同，实现"一次登录、全网通办"。省平台建设单位要制定政务服务数据标准和系统对接技术规范，提升省平台政务服务数据资源中心支撑能力，推进与有关业务办理系统对接打通、数据双向共享，积极推动与国家垂直管理业务办理系统深度对接，有力支撑业务流程再造、要素材料精简和审批监管协同。（完成时限：2022年12月10日）
（五）统一受理，融合办理。各级政务（便民）服务中心要科学合理设立"一件事一次办"综合受理窗口，依托省平台实现"一窗受理"。各工作专班要加快制定"一件事一次办"综合受理窗口工作人员业务手册，统一受理标准和审查要点。有关部门要授权窗口工作人员，集中受理企业和群众通过线上专栏或线下专窗提交的申请。（完成时限：2022年11月30日）各地各部门要依托线上专栏和线下专窗，强化线上线下审批协同，实现多个事项"一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理"。（完成时限：2022年12月31日）
三、推进机制
（一）统筹协调机制。建立跨部门协同推进机制，在省推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组（以下简称协调小组）下设立省推进"一件事一次办"专项工作组（附件3，以下简称专项工作组），负责贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹组织、协调推进"一件事一次办"工作。专项工作组下设综合协调组和技术支撑组，负责"一件事一次办"具体工作推进落实和系统支撑能力建设，跟踪督促指导各工作专班加快实现"一件事一次办"。
（二）会商协作机制。专项工作组根据工作推进情况，定期组织集中会商，协调解决推进过程中的重大问题。按照每个"一件事一次办"事项由一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一个工作专班推进、一个实施方案落实的工作机制，牵头单位要主动协调做好流程优化、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作，确保按期完成各项任务；工作专班针对推进"一件事一次办"重点难点问题，逐一会商研判，研究提出具体解决措施；配合单位要与牵头单位密切协作，按时完成有关工作。
（三）督办通报机制。工作专班坚持目标倒逼、工期倒排、挂图作战、任务销号，建立"一件事一次办"任务清单、措施清单、责任清单、时限清单，每周向专项工作组报送工作情况，重大情况及时报告。专项工作组加强督促检查，每周通报工作进度，定期向协调小组报告进展情况。对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，予以通报批评，并限期整改。
四、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对推进政务服务"一件事一次办"工作的全面领导。省政府办公厅负责统筹推进全省政务服务"一件事一次办"工作，组织编制并发布企业和个人政务服务"一件事一次办"事项清单，明确"一件事一次办"事项名称、涉及事项、责任单位。各地各部门按照《云南省贯彻落实国办发〔2022〕32号文件任务分工》（附件4），优化"一件事一次办"服务模式，加强"一件事一次办"支撑能力建设，推动企业和个人全生命周期相关政务服务事项"一件事一次办"。各州、市人民政府负责推动本地政务服务"一件事一次办"组织实施，确保实现"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"。省直有关部门、中央驻滇有关单位要深入开展精简材料表单、优化业务流程、统一办理标准、整合业务系统、强化数据共享等工作，指导督促本行业领域严格按照"一件事一次办"工作规程和办事指南，提供标准化、规范化、便利化的主题式、套餐式服务。
（二）加强评价监管。各地各部门要推进政务服务"一件事一次办"好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。各地各部门要针对"一件事一次办"跨部门、跨业务特点，按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。
（三）加强创新应用。各地各部门要积极探索创新，从企业和群众的实际需求出发，深入挖掘"一件事一次办"典型应用场景和业务情形，深化拓展"一件事一次办"事项范围，总结形成一批可操作、可复制的经验做法并在全省推广应用，最大程度利企便民。
（四）加强宣传引导。各地各部门要通过政府网站、省平台、政务新媒体等媒介，及时发布政务服务"一件事一次办"有关信息，认真做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进"一件事一次办"的良好氛围。
职业学校办学条件达标工程实施方案
为贯彻落实全国职业教育大会精神和2022年《政府工作报告》，进一步优化职业教育布局结构，全面改善职业学校（含技工学校，下同）办学条件，提高办学质量、提升办学形象，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，科学规划职业学校布局，夯实各级各类办学主体责任，不断加大制度创新、政策供给，持续加强学校基础能力建设、提升学校办学水平、激发学校办学活力，不断优化职业教育类型定位，切实增强职业教育适应性，办好人民满意的职业教育。
（二）基本原则
中央支持，地方为主。中央、地方、学校三级联动，加强指导督导和过程监测，压实省级统筹和学校举办者主体责任，强化协调配合，提升工作效率，保质保量落实目标任务。
规划先行，分类推进。统筹考虑教育发展趋势和人口规模，实事求是制定工作方案，健全标准体系，坚持高质量发展，分类实施、分步推进，强化激励考核机制。
优化存量，做优增量。推进区域职业教育资源整合、优化布局、共建共享，盘活资源，落实新增教育资源向职业教育倾斜政策，整体提高办学实力和水平。
固基提质，重点突破。以服务教学为中心，硬件建设与内涵建设并重，聚焦土地、校舍、教师、设备等关键要素，优先补齐短板，提高资源投入产出效益。
（三）总体目标
通过科学规划、合理调整，持续加大政策供给，使职业学校布局结构进一步优化，办学条件显著提升，师资队伍水平整体提高，职业教育办学质量和吸引力显著增强。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，到2023年底达到80%以上，到2025年底达到90%以上。
二、重点任务
（一）整合资源优化布局
各地要统筹区域职业教育资源，结合区域经济社会发展需求，采取合并、集团化办学、终止办学等形式，优化职业学校布局，合理确定招生规模。在教育资源投入中，优先保障职业学校基本办学条件达标工作。对办学质量差、社会不认可、各项指标严重不达标的学校要依法进行合并或终止办学。对拟集团化办学学校，须在校园、校舍、师资、仪器设备等方面开展实质性共建共享，并整体考核办学条件。对拟合并学校，须根据相关规定及时变更备案信息。对拟终止办学的学校，应关闭学籍系统账号，适时撤销组织机构，并做好师生安置。边远脱贫地区要稳定规模，城市中心区要提质扩容，建设好一批符合当地经济社会发展需要的中等职业学校。
（二）加强职业学校基础设施建设
各地要全面核查职业学校基础设施，针对拟保留学校，要分类制定办学条件补齐方案。地方有关部门在制定教育用地规划时向职业教育倾斜，在用地指标达标的前提下大力加强职业学校基础设施建设，简化职业学校新建或改扩建增容建设项目审批程序，支持职业学校快速补齐土地、校舍缺口和解决历史遗留问题。对于中等职业学校的校园占地和校舍建筑，学校独立产权部分应占一定比例，确需租赁的，租赁期限应与学校办学规划相匹配，并以协议或补充协议等方式加以保障，具体要求由各地自行确定。学校举办者要加大投入，加强职业学校基础设施建设，全面消除危房，落实学校校舍、教室和实验（实训）室标准化建设。学校要按照国家、地方相关标准，科学制定和落实学校事业发展规划，确保学校基础设施与办学规模相适应。
（三）优化职业学校师资队伍建设
各地要按照职业学校师资配备标准，用好盘活事业编制资源，优先支持职业教育。在选人用人上进一步扩大职业学校自主权，在教师招聘、教师待遇、职称评聘等方面，允许学校自主设置岗位，自主确定用人计划，自主确定招考标准、内容和程序。通过"编制周转池""固定岗+流动岗""设置特聘岗位"等方式，吸引优秀人才从事职业教育工作，推动企业工程技术人员、高技能人才与职业学校教师双向流动。
（四）改善职业学校教学条件
各地要加强教育相关公共基础设施建设，汇聚各方资源建设一批集实习实训、社会培训、技术服务于一体的高水平实训基地。鼓励企业以设备捐赠、场所共享等方式支持和参与举办职业教育，并在企业落实社会责任报告中反映有关投入情况，受赠设备应按要求纳入学校资产管理、计入事业统计数据。产教融合型企业享受组合式激励政策可适当与企业相关投入挂钩。职业学校要按照达标要求，配齐配足图书、计算机、实训设施等，加快设备更新和管理，及时将新工艺、新技术、新设备引入教学，提高校内校企实训基地利用率。在满足学校基本办学条件的基础上，要对照有关标准和教学条件的基本要求，逐步改善专业教学条件。
（五）多渠道筹措办学经费
各地补齐办学条件缺口要优化整合存量资源，共享共用公共教育资源，确需财政增加投入的，坚持量力而行、尽力而为。地方发展改革部门要做好项目立项、审批等工作。职业学校要用足用好地方专项债券、预算内投资、外国政府贷款、国际金融组织贷款等政策资金，调整优化校内支出结构，在保障学校正常运转经费基础上，把支持学校发展的资金更多用于办学条件达标工作。鼓励各地探索社会力量多元投入机制，建立健全职业学校股份制、混合所有制办学的相关制度。在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持职业学校利用经营收入与金融机构开展信贷业务合作，吸引更多社会资金流向职业教育，用于改善办学条件。
三、组织实施
（一）加强组织领导
各地要发挥地方党委教育工作领导小组作用，统筹规划辖区内职业学校建设发展，建立职业学校办学条件达标协调机制，成立达标工作专班，按照学校隶属关系，落实举办者主体责任，确保各项政策措施全面落实到位。
（二）制定工作方案
各地教育部门和人力资源社会保障部门按职责分别牵头，会商发展改革、财政、住房和城乡建设等部门，对照职业学校办学条件重点监测指标（附件1），在全面调研摸底的基础上，根据区域人口结构、经济发展基础和学校办学条件现状，制定达标工作实施方案（参考模板见附件2），明确工作目标、落实举措、进度安排、资金来源等，报请地方党委教育工作领导小组审议后，于2022年12月30日前报送教育部（各地技工学校达标工作实施方案报人力资源社会保障部）。
（三）强化政策保障
财政部、教育部在安排现代职业教育质量提升计划资金时，将各地达标工作作为重要考虑因素。国家发展改革委教育强国推进工程资金支持改善职业学校办学条件。各地要加快出台职业学校办学条件达标配套政策，有效配置土地、资金、编制等公共资源，为实现办学条件达标提供保障。各职业学校要用足用好相关政策，统筹资源，加大投入，确保按时完成办学条件达标工作。
（四）加强考核激励
教育部和人力资源社会保障部按职责分别牵头建立职业学校办学条件达标调度机制，通过中等职业学校管理信息系统、全国技工院校信息管理系统、高职院校人才培养状态数据采集与管理平台和实地抽检定期调度。国家将各地职业学校办学条件达标情况纳入省级人民政府履行教育职责评价和职业教育改革成效明显激励省份考核。地方将达标情况作为对市、县级党委和政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。2023年起，每年对各地各校达标情况进行通报，各地工作成效作为国家新一轮职业教育改革项目遴选的重要依据。到2025年底仍不能达标的学校，要采取调减招生计划等措施。
中共陕西省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》（以下简称《决定》）要求，结合陕西实际，现制定如下方案。
一、充分认识党的二十大的重大意义，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉思想自觉行动自觉
中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日至22日在北京举行。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。大会回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。大会批准了习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。随后召开的党的二十届一中全会选举产生了新一届中央领导集体，习近平同志继续担任中共中央总书记、中央军委主席。
党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领中央政治局常委专程瞻仰延安革命纪念地并发表重要讲话，重温革命战争时期党中央在延安的峥嵘岁月，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩，向全党宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。习近平总书记提前一天到达延安，深入农村、学校考察调研，对坚持农业农村优先发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、办好人民满意的教育、培育时代新人等提出明确要求。习近平总书记的重要讲话饱含深情、催人奋进，为我们奋力谱写陕西高质量发展新篇章、奋进中国式现代化进一步指明了前进方向、注入了强大动力。
全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的二十大的重大意义，把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话结合起来，与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，全面落实习近平总书记关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要指示精神和党的二十大报告、中央《决定》，深入理解"五个牢牢把握"、在"三个全面"上下功夫、"九个深刻领会"等要求，以强烈的政治责任感和历史使命感抓好学习宣传贯彻工作，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大确定的各项任务上来。要用党的二十大精神重新审视省情，按照大会明确的任务充实完善省第十四次党代会作出的各项安排部署，紧跟习近平总书记奋进中国式现代化，谱写陕西高质量发展新篇章。着重把握以下几个方面。
（一）把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。取得这样的辉煌成就，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。"两个确立"是党在新时代取得的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。紧跟总书记、奋进新征程，最紧要的是深刻领悟"两个确立"的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）把着力点聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上。过去5年和新时代以来的10年，在党和国家发展进程中极不平凡、极不寻常。新时代10年，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。新时代党和国家事业发展取得16个方面的历史性成就和历史性变革：一是创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，二是全面加强党的领导，三是对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，四是实现了小康这个中华民族的千年梦想，五是提出并贯彻新发展理念，六是以巨大的政治勇气全面深化改革，七是实行更加积极主动的开放战略，八是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，九是确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，十是深入贯彻以人民为中心的发展思想，十一是坚持绿水青山就是金山银山的理念，十二是贯彻总体国家安全观，十三是确立党在新时代的强军目标，十四是全面准确推进"一国两制"实践，十五是全面推进中国特色大国外交，十六是深入推进全面从严治党。新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。紧跟总书记、奋进新征程，要全面把握新时代10年伟大变革的深刻内涵和重大意义，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强志气、骨气、底气，以更加强烈的历史自觉和主动精神，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量。
（三）把着力点聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上。党的十八大以来，面对国内国外形势新变化和实践新要求，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大和十九届六中全会提出的"十个明确"、"十四个坚持"、"十三个方面成就"概括了这一思想的主要内容。党的二十大强调必须长期坚持并不断丰富发展这一思想，重点阐述了"两个结合"，即坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合、必须同中华优秀传统文化相结合。进而强调继续推进实践基础上的理论创新，要坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法，即坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。紧跟总书记、奋进新征程，要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，全面准确领会其丰富内涵、思想体系和实践要求，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。
（四）把着力点聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上。党的二十大明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。重申了全面建成社会主义现代化强国分两步走的总的战略安排，重点部署了未来5年的战略任务和重大举措，进而阐述了中国式现代化的5个方面中国特色，揭示了中国式现代化的本质要求，强调了前进道路上必须牢牢把握的5条重大原则。紧跟总书记、奋进新征程，要全面把握中国式现代化的中国特色和本质要求，把坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神等重大原则落实到各项工作中，坚定不移沿着中国式现代化道路奋力谱写陕西高质量发展新篇章。
（五）把着力点聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上。党的二十大从统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局出发，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等作出全面部署，对教育科技人才支撑、依法治国、国家安全3个方面工作专门进行安排，对加强党的全面领导和推进新时代党的建设新的伟大工程作出了部署。这充分体现了党中央前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的系统观念，描绘了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。紧跟总书记、奋进新征程，要紧密联系我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性，全面贯彻党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署，努力在新征程上依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
（六）把着力点聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上。党的二十届一中全会产生了新一届中央领导机构，一批德才兼备、年富力强、经验丰富的领导干部进入新一届中央委员会和中央领导机构。这是一个凝聚全党意志、反映人民期待，值得全党全国各族人民充分信赖的中央领导集体，是一个素质优良、结构合理，适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体，是一个承前启后、继往开来，引领中华民族走向伟大复兴的中央领导集体。紧跟总书记、奋进新征程，要坚决拥护新一届中央领导集体，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实党中央决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
（七）把着力点聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，谋划国内外大局，统领改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，及时提出重大战略，作出重大决策，部署重大任务，领导全党全国各族人民坚定信心、迎难而上，充分展现了大党大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全党全国各族人民衷心拥护和爱戴。习近平同志全票当选党的二十大代表、二十届中央委员会委员、中央委员会总书记，凝聚了全体代表和委员的共同意愿，反映了亿万人民紧跟伟大领袖开创更加美好未来的坚定信心。紧跟总书记、奋进新征程，要深刻认识核心就是力量、核心就是方向、核心就是未来，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
