乡“无疫乡”、“无疫村”建设工作方案
XX乡"无疫乡"、"无疫村"建设工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，进一步提升我乡基层疫情防控能力和水平，全面推进"无疫村"、"无疫乡"建设，切实守好防控"小门"，筑牢疫情防控基层堡垒，制定本方案。
一、总体目标
按照精密智控"七大机制"要求，结合我乡疫情防控形势，分层分类推进"无疫村""无疫乡"建设工作，到2022年底，全乡"无疫村"建设覆盖率达到100％。
二、建设内容
"无疫村"建设应全覆盖，争创"无疫乡"。建设"无疫县"的，其所辖乡镇（街道）须全部达到"无疫乡镇（街道）"建设标准；建设"无疫乡镇（街道）"的，其所辖社区（村）须全部达到"无疫社区（村）"建设标准。主要建设内容如下：
（一）深化组织体系建设。健全疫情防控工作机制，完善平战结合的一体化指挥长机制和立体化组织动员体系，建立乡域内人力资源统筹调度机制，组建乡村两级调度专班。落实网格化管理，按照"网格－微网格（楼栋、楼道）"两级网格组织体系，合理划分网格和微网格，配备网格团队。充分发挥党组织的引领和战斗堡垒作用，完善党建引领下的基层社会治理体系，强化党组织体系与疫情防控体系深度融合。
（二）深化防控队伍建设。按照国家第九版疫情防控方案、省"七大机制"以及市"七大机制"实操手册等要求，规范配置各类工作人员，全面制定各岗位工作人员具体职责。落实"一办N组"工作人员AB岗制度，强化"五包一"队伍建设，按规范要求建立现场指挥长、信息专员、精密智控信息录入人员、"快编组"信息核查员、社区（村）引导员以及随车联络员、高风险区工作人员等储备队伍。聚焦精密智控、"三责联动"快响激活和信息报送、"五快"循环、"三区"管控、健康监测随访管理、风险人员排查管控等岗位工作人员，强化分层分类实操培训演练，全面提升常态化防控和应急处置能力水平。
（三）深化常态化防控能力建设。深入开展"党群连心、网格走亲"活动，用好"XX防疫网格"，动态摸排、掌握社区（村）实有人口数据，完善辖区人员信息台账，详细记录辖区内住户信息，摸清货车物流、邮政快递、出租车网约车从业人员和流浪滞留人员等的底数。对处于健康管理期的人群单独建立台账，按照风险人员健康管理要求分类落实居家隔离医学观察、居家健康监测、日常健康监测等健康管理措施。强化守"小门"措施，建立来（返）庆人员主动报备制度，严格执行外来人员登记，规范落实询问返乡前7天行程、扫"XX通行码"、核验"健康码"、行程卡以及核酸检测证明等措施。积极推进新冠病毒疫苗接种工作，辖区内18周岁以上人群加强免疫覆盖率，60周岁以上人群和80周岁以上人群全程接种覆盖率均达到阶段性目标要求。合理设立核酸采样点位，落实常态化核酸检测，动态掌握重点行业人群核酸检测信息，督促辖区内风险职业人员和重点行业人群定期进行核酸检测。积极开展爱国卫生运动，不断完善公共卫生设施。
（四）深化应急处置能力建设。优化完善突发疫情应急处置各类子预案并绘制简洁明了的流程图，做到要求、流程、任务、责任明确清晰。制定辖区大规模核酸采样子预案，明确采样点位布置，提前预配好核酸采样、登记扫码、标本转运人员和协助志愿者。制定辖区全员编组转运子预案，摸清辖区人员底数，合理进行预编组，明确相应跟车工作人员；对老弱病残等无法适应长途转运异地隔离的特殊人群，应有居家隔离医学观察的"一人一案"。制定生活物资保障子预案，根据辖区人员信息台账合理安排物资储备，明确物资采购、储存、配送、调拨等流程，明确对应负责人。制定特殊人群保障子预案，建立应急医疗服务体系，为急危重症救治、特殊群体就医等需求开通绿色通道；为求医用药群众建立购药保供通道；提供心理疏导和临时帮扶救助等服务。制定"三区"管控子预案，根据高风险区"区域封闭、足不出户、上门服务"、中风险区"只进不出、足不出区、错峰取物"、低风险区"非必要不出区、强化个人防护、避免人员聚集"等管控要求，分级分类制定辖区内管控执行方案，明确工作人员及志愿者。强化信息对接联络，落实信息专员，畅通信息渠道，做好上情下传、下情上达。
（五）深化防疫宣传教育。广泛开展《中华人民共和国传染病防治法》普法教育和健康知识宣教，增强群众责任意识和自我防护意识，落实个人和家庭日常防护措施。加大网上正面宣传和正能量引导力度，积极转发权威信息，主动讲好战疫故事，特别是在疫情应急处置期间引导群众共述抗疫暖心事、传递防疫正能量。广泛收集涉疫社情民意和服务需求，及时回应社会关切，疏导网民情绪，引导群众理解、支持、配合疫情防控工作。
三、建设步骤
（一）方案报备（2022年9月10日前）。2022年9月10日前制定"无疫村""无疫乡"分级建设、核查验收等工作方案或建设计划，报县疫情防控办备案。
（二）自查自评（2022年9月23日前）。各村要建立工作底册，涵盖本级名称、详细地址及主要负责人联系方式等。对照相关建设标准，完善组织机构，制定工作方案，扎实开展建设工作及自评。自评合格后，各村于9月23日前向乡政府进行申报。
（三）核查验收（2022年10月15日前）。实行逐级核查验收，乡政府在9月23日前完成对所辖社区（村）的核查验收。9月28日前，县级以乡镇（街道）为单位对所辖社区（村）进行逐个核查验收。10月8日前，县考核验收报告和最终验收通过清单报市疫情防控办。10月15日前，迎接市级考核验收。
（四）抽查复核（2022年10月－11月）。"无疫社区（村）""无疫乡镇（街道）""无疫县（市、区）"建设情况经省市考核验收通过后，由省疫情防控办公布"无疫县（市、区）"清单、市疫情防控办公布辖区内"无疫社区（村）""无疫街道（乡镇）"清单。
（五）巩固提升（2022年12月－2023年6月）。各建设主体要建管并重、以督促改，对建设成功的村定期回访，形成"复诊"机制，落实动态管理，确保常态长效。对发现问题严重且整改不到位的，严格落实退出机制，推动"无疫村"建设常态化、规范化。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村要建立无疫村建设工作领导小组，做到强化领导、全面发动、迅速组织，制定符合自身实际的分级建设、核查验收等工作方案或建设计划。加强工作指导，科学制定任务清单，确保按时高质量完成各阶段目标任务。
（二）加强政策保障。将"无疫村"建设作为抓好疫情防控工作的重要载体，强化考核评价和结果运用。进一步加强政策激励，对建设成功的单位给予评优评先等方面的倾斜或支持。
（三）加强督导考评。"无疫村""无疫乡"二类建设评估指标总分均为100分、合格分为90分，低于合格分或具有"一票否决项"情形的不得评为"无疫村""无疫乡"。各责任主体要通过督查暗访、媒体监督、市民巡访等多种形式，及时发现风险漏洞和问题短板，形成"问题清单"，落实销号管理。
（四）加强宣传引导。做好宣传动员，形成社会合力，营造人人知晓、人人参与、人人支持"无疫村"建设的良好氛围。坚持示范带动，积极选树典型、张榜晾晒，对成功建设的主体加大正面宣传。加强总结复盘和经验提炼，不断完善工作机制，定期发布建设成果，及时推广经验做法。
