市创建5A幸福小区工作方案

市创建5A幸福小区工作方案

为推进XX市域社会治理现代化，统筹发挥居民小区、社会力量、居民群众主体作用，创新居民小区治理模式，提升居民群众获得感、幸福感、安全感，结合我市实际，现就开展5A幸福小区创建工作制定如下方案：

一、指导思想

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，坚持以政治为指引、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑，按照党建强区、法治建区、文明美区、文化育区、平安兴区的5A幸福小区标准，开展星级示范评比活动，创新打造一批5A幸福小区治理典范。探索具有XX特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式，推动建设更高水平的平安XX，推动XX高质量发展作出更大贡献。

二、基本原则

（一）服务为本。坚持以人为本，服务居民群众，把实现好维护好发展好基层居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意度作为5A幸福小区创建工作的主要考评指标，真正把创建5A幸福小区工作打造成服务居民、造福居民的民心工程。

（二）共同推进。充分发挥居民在创建中的主体作用，明确党组织、业主委员会等基层组织在创建工作中的职能定位；各县（市、区）政府按照职责分工，各司其职、密切配合、通力合作，形成创建工作的整体合力，实现共建共治共享的基层社会治理格局。

（三）典型带动。坚持以点带面、整体推进，不断总结工作经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，有计划有步骤地开展创建活动。

三、主要内容

（一）党建强区

总体标准

党支部堡垒作用强，政法站位高，作风民主，有较强的组织领导协调管理能力，有较强的凝聚力、影响力，党员先锋模范作用发挥好，能较好地调动激发小区业主参与民主法治小区建设、文明和谐小区建设和平安小区建设。

具体标准

1.能积极传播正能量。党支部能利用小区业主微信群及时发声，宣传习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记重要讲话精神，传播爱国主义精神。

2.有敢于斗争精神。对小区各种负面言论，特别是业主在微信群妄议中央的言论，要敢于斗争，及时批驳，正面引导。

3.充分发挥党支部监督作用。对小区业主不文明行为要敢于站出来批评，监督纠正；对业委会违反小区业主章程规定的行为敢于监督纠正；对小区物业公司违反物业管理合同的行为，敢于及时指出并进行交涉，维护小区业主合法利益。

4.能积极号召小区业主参与小区精神文明建设，参加各类文体活动，组建党员志愿者队伍，服务小区特殊人群。

（二）法治建区标准

总体标准

小区业主大会、业主代表大会、业主委员会、业主监督委员会职权明晰，运行有序，业主意见能得到充分表达，权利能得到有效维护，业主委员会权力运行能得到有效监督。

具体标准

1.依法成立小区业主大会。小区业主大会是小区最高权力机构，小区重大事项一律交由小区业主大会投票决定。

2.依法成立业主代表大会。经楼栋为单位，以50户左右业主为选举单元，推选出一名楼栋长，组成业主代表大会。

3.完善业主委托业主代表行使投票权制度。业主代表召开业主代表大会前，征求被代表业主意见，提交业主代表大会表决。其中：筹集和使用专项维修资金，改建、重建建筑物及其他附属设施两项事项须住房面积和业主人数双过2／3，其他事项须住房面积和业主人数双过1／2。业主代表大会投票结果公开，接受全体业主监督。

4.依法成立业主委员会。业主委员会是业主大会的执行机构，认真落实业主大会决定的事项，处理结果公开，接受全体业主监督。积极维护业主合法权益，加强与物业公司沟通，确保物业管理严格依合同执行。业主委员会主任要向全体业主公开履职承诺，违反承诺事项的，主动请求辞去职务。

5.依法成立业主监督委员会。业主监督委员会属于小区的监督机构，监督委员会由各楼栋长组成，主要现职：一是监督业主委员会是否依法、小区业主章程履行职责；二是3万元以上的维修项目，由监督委员会投票选定施工单位，5万元以上的维修项目，须经过公开招标，监督委员会是法定的评标人，选定结果或者评标结果依法公开。三是监督小区公共收入金和支出情况，定期检查收支情况，检查结果依法公开。

6.业主委员会履职和廉政公开承诺。业主委员会要向全体业主公开承诺，凡不积极履行职务，给小区或者业主合法权益造成损害的，或者利用职务上的便利谋取不正当利益的，主动请求辞去职务。

（三）文明美区标准

总体标准

遵守小区文明公约，热心公益，崇尚社会公德。

具体标准

1.不占用公共楼道，不乱停放车辆，不在公共空间乱堆放杂物。

2.讲究卫生，不乱丢垃圾，不随地吐痰。

3.不破坏公共设施，不损毁花木，不踩踏草地。

4.不大声扰民，影响邻居生活。

5.遇事克制，协商解决。

（四）文化育区标准

总体标准

崇尚美德，向上向善，有深厚传统文化气息。

具体标准

1.弘扬传统美德和社会主义核心价值观，小区内有传统美德和社会主义核心价值观内容展示。

2.邻里守望，相互帮助，尊老爱幼，邻里和谐，关系融洽，家庭和睦。

3.建设有必要的文化室、文化广场、体育活动场所，开展内容丰富的文化体育活动，结合传统节日，举办长寿宴、百家宴等活动。

（五）平安兴区标准

总体标准

没有发生治安刑事案件，无吸毒人员、无组织传销人员，无参加邪教组织人员、无赴邕进京到非接待场所上访人员。

具体标准

1.物业公司建立有健全社会治安综合治理责任制，落实综治具体责任人。

2.物业公司建立有治安联防队，成立治安联防志愿者服务队伍。

3.物业公司对违法犯罪行为和安全隐患能做到早发现、早上报、早控制、早处置。

4.小区成立党员矛盾纠纷调解室，对矛盾纠纷做到早发现、早化解，实现"小事不出小区、大事不出街道、矛盾不上交"，不发生因矛盾纠纷未得到及时化解而引发治安案件。

牵头单位：市委政法委、市公安局、市司法局，责任单位：平安XX建设协调小组各成员单位，各县（市、区）。

四、评选办法

1.市、县（市、区）、街道分别成立创建5A幸福小区评选办公室，分级负责组织开展评选活动。

2.一年开展一次创建5A幸福小区评选活动。次年经复核，符合5A幸福小区条件的，下文确认；经复核，不符合条件的，摘牌，第二年可重新申报。

3.申报。小区对照创建5A幸福小区条件，认为符合条件的，填写申报表，组织材料报街道评选办公室。

4.初核。街道评选办公室组织本辖区内党代表、人大代表、政协委员、社区支书、主任分成若干小组，到小区实地核查，初核组成员分别提出初核意见，并组织小区业主（占小区业主20％以上）无记名民主测评。初核组和小区业主认可度均达到80％以上的，作为候选5A幸福小区名单上报县（市、区）评选办公室。

5.复核。县（市、区）评选办公室组织党员干部分成若干小组，到小区实地复核，复核组成员提出复核意见认可度达80％以上的，组织法、检、公联审，没有一票否决情形的，报市评选办公室。

6.确认。市评选办公室召开市委政法委全委会议对各县（市、区）上报的5A幸福小区审查确认，经确认为5A幸福小区的，授予5A幸福小区牌匾。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展5A幸福小区创建工作是提升基层治理水平、推进基层和谐建设的有力抓手，各县（市、区）要将创建工作纳入重要日程，制订切实可行的活动方案。市各有关单位要切实履行工作职责，密切配合、齐抓共管，共同推进工作落实。

（二）加大宣传教育。要采取多种形式，广泛宣传开展创建活动的重要意义，积极动员社会各界参与5A幸福小区创建活动。要结合实际，组织各种形式的观摩学习，总结交流经验体会，充分发挥典型的引导、带动和辐射作用，营造良好的社会氛围，推进创建活动深入开展。

（三）严格评选标准。各县（市、区）要严格对照《XX市创建5A幸福小区工作手册》的评选标准、程序和方法，要以创建工作为抓手，及时查找工作差距，努力解决实际问题，选树先进典型，推进基层社会治理创新发展。

（四）抓好组织实施。初审推荐工作要结合日常的考核、督导、检查、调研、暗访等工作进行。同时，在考核考评方式上要注重随机抽查、实地走访询问、网络问卷等方式的运用。要突出服务居民，把群众满意度作为评价创建5A幸福小区工作实绩的一项重要考评指标，增强考评工作的实效性和针对性。