县深化乡村振兴体制机制改革攻坚行动方案（2022-2024年）

XX县深化乡村振兴体制机制改革攻坚行动方案（2022－2024年）

根据县深改委《关于印发〈XX县全面深化改革攻坚行动方案（2022－2024）〉的通知》精神，结合我县乡村振兴工作实际，制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持敢为人先、先行先试，聚焦乡村振兴体制机制改革，以"作示范、勇争先"的奋斗姿态和"敢碰硬、勇突破"的担当实干，大力实施深化乡村振兴体制机制改革攻坚行动，奋力谱写XX全面现代化建设新篇章。

二、攻坚目标

到2024年，乡村振兴体制机制改革取得明显成效，制约乡村振兴的机制障碍不断破除，农业品牌不断强化，城乡融合发展政策和制度框架更加健全，农村基本经营、农村土地、乡村治理和农业支持保护等制度更加完善，村级集体经济发展有效提升，生态宜居美丽乡村建设提档升级，防返贫动态监测智慧管理和帮扶机制更加完善。

三、行动任务

（一）做强农业品牌。深入创建XX金兰柚、XX火腿等具有XX特色的农产品区域公用品牌，按照全县农产品共打一张"XX"牌目标，重点围绕特色优势产业，加大XX绿色生态品牌建设试点县创建工作力度，积极开展XX绿色生态农产品认定，加强绿色有机地理标志农产品认证，着力将"XX"区域公用品牌打响，提升品牌影响力。全县"两品一标"认证总量2022年、2023年、2024年分别达到20个、26个、31个，其中绿色食品认证分别达到10个、13个、16个；有机食品认证分别达到10个、12个、14个；地理标志农产品认证实现零的突破；建设"XX金兰柚良种选育繁育中心"保护XX金兰柚种质资源，持续培育一批种植实体，2022年，力争实现种植规模达7万亩以上，并稳步扩大，到2024年争取达到9万亩规模。（县农业农村局、县商务局、县市场监督管理局、县供销社、各乡（镇）党委和人民政府按职责分工负责）

（二）推动农村土地有效整合。推进农村房地一体确权登记发证工作，继续开展房屋信息补测、补登簿工作，做到应发尽发；启动征地片区综合地价调整工作和地上附着物、青苗补偿标准制定工作；健全集体土地征收机制。启动征地片区综合地价调整工作和地上附着物、青苗补偿标准制定工作；进一步规范征地程序，启用《XX省集体土地征收文书格式》，依法依规实施征地；开展集体建设用地基准地价编制工作，探索开展农村集体经营性建设用地入市，规范集体经营性建设用地流转方式，保障土地使用者的合法权益。（县自然资源局、县农业农村局、各乡（镇）党委和人民政府按职责分工负责）

（三）规范农村宅基地制度改革。探索具有XX特色的农村宅基地"三权分置"实现形式和改革成果，实施农村宅基地制度改革和规范管理三年行动，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范，农村综合产权交易市场更加完善，努力打造宅基地制度改革和规范管理的"XX样本"，至2023年3月前完成XX乡XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX乡XX村、XX镇XX村、XX镇XX村6个试点村相关机制建设；2024年1月前，完成全县各乡镇2个行政村试点村机制建设，逐步固化规范管理制度性成果；至2024年10月，完成全县256个行政村宅基地改革工作。（县农业农村局、县自然资源局、各乡（镇）人民政府按职责分工负责）

（四）促进村集体经济稳步增长。加快村级集体经济发展方式转变，实施农村集体经济多元化计划，拓展村级集体经济发展途径，自上而下编制村级集体经济发展规划。根据规划的目标任务，全面实施发展壮大村级集体经济具体事项，结合县出台的"村党组织领办合作社"实施方案，全面推广"一领办三参与"模式，创新"三联共建"模式（村村联建、村社联建、村企联建），探索村级集体经济经营性收入与村干部待遇挂钩的利益联结机制，全面推行县域内"强村带弱村"联村发展模式，力争到2022年底，所有行政村村级集体经济年经营性收入达到15万元以上，通过三年努力，村级集体经济年经营性收入超过50万元的行政村占比不低于15％。（县委组织部、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡（镇）党委和人民政府按职责分工负责）

（五）建设更高水平美丽乡村。一是推进农村"厕所革命"，对照《XX县农村问题户厕整改整村推进样板村建设实施方案》（X〔2021〕X号）标准要求，完成"十四五"时期农村问题厕所整改；二是稳步推进农村生活污水治理，分步推进乡镇政府驻地污水处理厂以及人口较密集的村庄污水处理设施建设，对原已建的进行提质改造；三是深入推进农村生活垃圾治理，开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇创建工作，加快农村生活垃圾源头分类减量与利用，探索再生资源回收利用网络与第三方侨银公司环卫清运网络合作融合模式，建立废旧物品的回收体系；四是全面提升美丽乡村建设水平，完成县级美丽乡村精品点建设任务，争创全省"美丽活力乡村＋民宿"联动建设先行县。力争全县美丽乡村建设呈现出"点上精致、线上精彩、面上精美"新格局；五是深化村庄环境长效管护，全面规范"万村码上通"5G＋长效管护平台运行，基本建立村庄长效管控机制，实现农村人居环境标准化、智能化、常态化治理。（县农业农村局、县乡村振兴局、县住建局、县自然资源局、县市监局、县文广新旅局、县城控集团、县卫健委、县城管局、县生态环境局、县交通运输局、县财政局、县民政局、县林业局、县水利局、县供销社，各乡（镇）党委和人民政府按职责分工负责）

（六）完善防返贫动态监测和帮扶机制。完善防返贫动态监测和帮扶机制。坚持早发现、早干预、早帮扶，落实"宽、早、简"工作要求，全面构建县乡村三级一体化遇困即知、知困即核、核困即扶、扶困稳退"三即一稳"防贫新机制，确保7个工作日之内完成"三类人员"认定程序并落实帮扶措施，实现防返贫动态监测和帮扶，守牢不发生规模性返贫的底线。高质量办好乡村振兴学院，建立"线上＋线下"相结合的方式，开发乡村振兴学院微课堂平台，打造"指尖课堂"；以1个学院、19个分院和1批实践基地为载体，全方位、多层次、系统性组织开展学习培训，培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和农业农村领域的领军人才，示范带动脱贫户、监测户可持续增收。（县乡村振兴局、各乡（镇）党委和人民政府按职责分工负责）

四、组织实施

（一）加强组织领导。县委农业和农村体制改革专项小组统筹推进乡村振兴体制机制改革攻坚工作，县农业农村局负责抓好协调服务、督促落实、示范推广等工作。县有关部门要根据责任分工，细化完善措施，全力支持配合，定期汇报进展情况，推动乡村振兴体制机制改革任务落地落实。

（二）落实主体责任。各责任单位要对行动方案，结合实际，制定专项行动攻坚计划，要制定重点项目任务清单，全面推行"领导领衔、部门领办、干部参与、绩效齐创"机制。要及时成立工作专班，建立"一位分管领导、一个工作专班、一本改革台账"的工作机制。配合单位要细化完善措施，全力支持配合，形成工作合力。

（三）营造浓厚氛围。坚持正确舆论宣传导向，及时总结和宣传推广乡村振兴体制机制改革攻坚中的好经验、好做法，全方位展示重要进展和成效，充分调动社会各界参与改革攻坚行动的积极性、主动性，营造出社会各界抓改革、谋改革的浓厚氛围。