市应急管理局2022年营商环境优化提升方案
XX市应急管理局2022年营商环境优化提升方案
为认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作部署，努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。根据《XX县2022年营商环境优化提升方案》，结合我县应急管理工作实际，制定本方案。
一、主要目标
围绕县党代会确立的发展战略目标，对标国内一流水平，进一步推进应急管理领域营商环境改革发展、进一步提升应急管理干部能力素质，努力营造稳定、透明、可预期的营商环境。让"亲""清"政商关系成为应急管理共同崇尚的行为规范，让各类市场主体在应急管理领域"如鱼得水"。
二、主要任务
（一）对标国内一流标准，营造优质政务服务环境
1.梳理政务服务事项，确保全部进入大厅。动态梳理政务服务事项，形成审批事项清单，做到清单外无审批，大厅之外无审批。
2.研究制定行政审批规范。对申请材料、办理时限、法律依据、基本信息、办理流程图进行公开公示。精简审批流程、压缩审批时间、统一告知事项。实现审批高效化、规范化、便利化。
3.规范审批事项挂起时间。梳理涉及专家评审、现场勘查、中介服务的审批事项，明确此类事项在审批中的最长挂起时间，并进行公开公示。
4.规范安全评价机构执业行为。推行安全评价机构星级评定制度，加强对安全评价机构的管理。
（二）优化执法环境，为企业创造公平的市场秩序
5.坚持公平公正原则，规范行政执法行为。科学制定、实施年度安全生产监督检查计划，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
6.全面加大执法力度，严防多头执法、随意执法。牢固树立严格执法就是创造公平市场安全生产环境、创造良好营商环境的理念。加强审管联动，推进信息共享，强化审管协调配合。加大执法力度，坚决查处违法非法生产行为，对不遵守安全生产法律法规的企业决不姑息，该处罚的要处罚、该停产整顿的要停产整顿。通过严格执法，树立违法典型，做到处理一个企业规范一个行业的目的。
7.推进联合执法，实行"双随机、一公开"监管。动态调整抽查事项清单，动态更新执法人员库、检查对象库。县应急管理局有关科室要联合自然资源、商务、市场监管、生态环境、交通运输等相关部门，实行联合执法。2022年实现抽查事项清单监管覆盖率达到100％，行政处罚公示率达到100％，跨部门联合抽查率达到40％以上，实现抽查结果100％公示。
8.落实包容审慎监管。以教育与处罚相结合的原则，对轻微违法行为、主动及时纠正违法行为实施容错机制，对轻微违法行为实行行政指导等柔性措施。针对企业不同性质和特点，加强分类指导，减少对企业检查频次，不搞"一刀切"，对检查中发现的小问题可限期整改，不动辄停产整顿。
9.强化"信用"监管。将非煤矿山、危险化学品、工贸行业企业纳入信用监管，与企业签定安全生产信用承诺书，建立"黑名单"制度，并把企业信用分类分级认定结果与日常监督检查相关联。
（三）转变服务态度，切实提高企业、办事群众及社会各界的满意度
10.做好重点科室"群众评"工作。树立人人都是营商环境，科室都是营商环境窗口意识，真心、热心对待办事企业、办事群众，能即时办的立即办、不能即时办的承诺办、不能办的指路子协助办，取得办事群众的理解、认可、满意。做好"群众评"工作。
11.提高政务公开、宣传报道的力度。做到政策公开、办事程序公开、办理结果公开，通过门户网站、微信公众号让市场主体能第一时间了解最新政策、平等参与市场活动；及时宣传报道各项创新举措和工作成效，主动收集群众意见建议，提高群众企业对应急管理工作的知晓率和参与度、理解度和支持度。
12.落实好说"不"事项提级管理制度。明确说"不"提级管理事项清单，严格执行首问负责制，确保"办不成的事"有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。
13.深入开展"万人助万企"活动。持续在企业满意度上下功夫，将企业走访活动再深入再强化，深入了解企业经营现状，掌握企业发展动态，倾听企业诉求，积极主动为企业做好事、办实事、解难事。
14.提升政务服务效能。推进放权赋能，创新政务服务人性化，全面推开延时服务、上门服务等模式。加强政务数据归集，按照政务数据共享责任清单应归尽归、全量归集。畅通企业诉求和权益保护反映渠道，对企业和群众提出的意见、建议或投诉举报，实行首办负责、100％限期反馈制度。
三、保障措施
（一）提高政治站位。要牢固树立安全发展理念，将安全稳定作为优化营商环境之基，在应急管理领域中树牢以人民为中心的思想，厚植人人都是营商环境的理念，为企业安全发展提供切实可行的指导和帮助。要持续深化"放管服效"改革，加强事中事后监管，推进监管与服务相互结合、相互促进。
（二）提升应急队伍素质。深入学习习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件系列重要论述，增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾和防范化解风险挑战的能力和水平，有力应对好各类灾害风险挑战。
（三）强化责任落实。要以全局"观念能力作风建设年"活动方案为抓手，各股室负责同志作为第一责任人要主动作为，统筹推进，各分管领导要加强调查研究，协调解决重点难点问题，确保各项工作不折不扣落实到位。各部门要发挥统筹协调的作用，争创一流的安全营商环境。
