20XX年镇深化“343”社会矛盾纠纷化解机制工作实施方案

20XX年筱村镇深化"343"社会矛盾纠纷化解机制工作实施方案

为切实贯彻落实省市县关于社会治理领域"最多跑一次"改革工作的决策部署，有效推动我镇基层社会矛盾纠纷依法及时就地化解，根据《关于建立"343"社会矛盾纠纷化解机制的意见》（XX发〔20XX〕11号）精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持和发展新时代"枫桥经验"，贯彻预防为主、排查在前、调解优化的工作方针，实现干部、党员、乡贤、志愿者等多元主体治理，把矛盾纠纷解决在基层、解决在边界、解决在萌芽，不断健全社会治理体系，实现社会的长期和谐稳定，长治久安。

二、工作机制

根据县级"343"矛盾纠纷化解三级处置机制要求，创新构建筱村镇基层社会矛盾纠纷联防联动化解治理新模式。

（一）网格细化机制。将精密智控嵌入基层治理，在全科网格运行管理模式基础上，因地制宜、精细划分。完善建立"1+1+X"的矛盾纠纷排查化解网格体系（"1"为村大网格，"1"为村乡贤，"X"为下设若干微网格）。以村为单元划分20个大网格，同时每个村配好一名乡贤，在此基础上按照150-200户左右为单元，以村小组、街道、自然村等为主要参考再细分为个微网格。微网格选配一名政治觉悟高、工作能力强的成员担任微网格长，各微网格由村党员干部、村民代表、志愿者等为微网格员，网格长+乡贤+微网格，实行矛盾纠纷问题多方力量联合，包干到户，包排查、包化解。

（二）排查联动机制。按照矛盾纠纷排查的方式和来源，主要分四类：

1、微网格排查。各网格长组织微网格员每周至少开展一次走访排查，并汇总上报村两委；各村每月进行一次汇总报送至镇综合信息指挥室和分管领导，急事即报。

2、科室梳理反馈。镇机关职能科室每月至少开展一次相关领域矛盾纠纷问题排查梳理汇总，并报送至镇综合信息指挥室和分管领导，急事即报。

3、上级部门下派。包括市、县12345政务服务热线、县信访局、县自然资源规划局等相关职权部门下派或牵头协调的矛盾纠纷问题。

4、其他渠道。包括由平安爆料、微信、微博等其他社会媒体反馈收集的矛盾纠纷问题。

（三）层级化解机制。按照"小事不出村、大事不出镇"的总体要求，创新建立矛盾纠纷层级化解模式，切实压实化解主体责任。根据矛盾纠纷问题化解难易程度、责任单位、问题性质等分为六个层级化解：

1、微网格小组化解。对微网格排查出来的矛盾纠纷问题，由微网格矛盾纠纷排查小组协调，能化解的及时就地化解，就地化解不成功的报送"村两委"。

2、村两委化解。村根据微网格上报的排查化解情况，对就地化解不成功的矛盾纠纷问题，由村主职干部牵头组织化解。根据实际，可邀请本村乡贤、驻村指导员、镇矛盾纠纷联调中心成员参与调处。

3、科室化解。对涉及多个村，无法由村牵头化解的矛盾纠纷问题，由镇相关科室负责牵头组织相关人员进行化解。

4、联村领导包案化解。对村级和科室化解不成功的矛盾纠纷问题，由联村领导或业务分管领导下沉村牵头协调包案化解。

5、专班稳控化解。对一时难以化解矛盾纠纷问题（包括信访积案），由镇党委政府班子研判分析明确包案领导，制定应急预案，落实"三定两包"（定牵头单位、定责任人、定化解措施、包化解效果、包稳定控制）制度，进行化解管控。

6、镇矛盾纠纷联调中心化解。对适用上述五种化解方式，同时又申报到镇综合信息指挥室的矛盾纠纷问题，由镇综合信息指挥室牵头，协调镇贤、调解员、相关派驻站所和村两委干部，通过镇矛盾纠纷联调中心进行化解。

（四）首问负责机制

各相关网格和科室对首先排查发现、首次接待、归口办理群众反映的工作人员即为首问责任人。无论是否属于涉及本科室或村的矛盾纠纷和问题，首问责任人都要耐心接待、及时办理或引导转达，如因首问责任人不重视、不处理或处理不当引发当事人越级访、进京访的，由镇纪委启动倒查程序，追究首问责任人相应的责任。

（五）预警惩奖机制

1、镇党委政府按季度对全镇20个村进行细化考核加减分，对于行政村内矛盾未能及时可化解在基层的未化解，进行扣分排名。矛盾化解不及时的，进行通报全镇各村。如若未能及时整改化解的，项目资金予以停办。

2、实行平安稳定村创建。各村（网格）对矛盾纠纷问题排查到位，化解及时，责任落实到位，无领导包案或专班稳控化解，连续三个月无矛盾纠纷未化解，由镇党委政府研究决定，优先安排项目资金，并予以运转经费等资金奖励。

三、平台建设

为切实推动社会治理重心向基层下移，实现矛盾纠纷化解"只进一扇门""最多跑一地"的工作目标，组织搭建村、镇二级调处平台。

（一）、村级议事监督调解室

根据各村现有条件的不同，在五蒲村、长垟村、北坑村等条件较成熟、矛盾较复杂的村先行试点，落实村民接待、村民监督、村级调解相关制度，再根据试点情况，连点成片、全面推进村级议事监督调解室的建设，让村民足不出户就能反映问题、解决问题、化解矛盾。

（二）镇级综治工作中心

鉴于目前条件不完善的情况下，健全完善镇级综治工作中心，根据职责分工不同，下设综合信息指挥室、指挥平台操作室、分析研判室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、群众来访接待室等6个办公室，各办公室落实相关制度。综治工作中心统筹全镇矛盾纠纷问题排查化解工作，协调各科室、站所、村、镇贤、调解员等在矛盾纠纷问题排查化解上发挥应有职能，推动社会治理中心向基层下移，实现矛盾纠纷化解"只进一扇门""最多跑一地"目标。

下一步，我镇规划新建镇矛盾调解中心，集合筱村镇综合信息指挥室、派出所、司法所、人民法庭集中办公，将"最多跑一地"真正的落到实处。

四、工作要求

各社区、村、科室、站所要高度重视社会矛盾纠纷问题的排查化解工作，认真学习县级"343"社会矛盾纠纷化解机制意见文件精神，结合实际和工作要求认真落实，及时化解存在的各类矛盾纠纷问题。要大力宣传矛盾纠纷调处工作中好的经验做法和成功案例，引导广大群众树立"有矛盾先调解"的理念，营造良好的社会氛围。