XX乡矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”行动实施方案

XX乡矛盾纠纷排查化解"百日攻坚"行动实施方案

为顺利迎接全国两会及建党100周年，继续推进我乡"市级无信访积案乡镇"的创建，进一步主动担当作为，营造"小事不出格，急事不出村，大事不出乡，矛盾不上交"的良好信访生态，经乡党委、政府研究决定在全乡范围开展为期3个月的矛盾纠纷排查化解"百日攻坚"行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党建统领基层治理，以打造"四省边际社会治理现代化先行市"为契机，紧密结合当前深化平安建设、维护社会稳定新形势、新任务、新要求，以全面集中排查为抓手，依法妥善化解矛盾纠纷，保障群众合法权益，切实维护社会和谐稳定。

二、组织领导

成立由乡党委书记XX、乡长VV任组长，乡党委副书记XX任副组长，其余乡领导班子任成员的XX乡矛盾纠纷排查化解"百日攻坚"行动领导小组，领导小组下设办公室，XX任办公室主任，XX为联络员，XXXXXX\XX......为办公室成员。各村相应成立以村支部书记为组长，村两委、网格员为成员的攻坚小组。同时成立以乡党委书记XX任组长，乡长徐芳任常务副组长，乡党委副书记XX任副组长，其余乡领导班子任成员的XX乡应急处置工作领导小组，领导小组下设应急处置组，XX任组长，各村组团联村成员、各村支部书记、网格一长三员为组员，在百日攻坚行动期间、在发生突发事件时、在重点敏感时间节点，如遇突发情况相关应急处置组成员须第一时间赶赴现场处置。

三、实施步骤

攻坚行动从3月1日开始，至6月20日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月1日-3月10日）

各村按照"属地管理"的原则并结合本村实际情况，及时召开动员大会，按要求成立攻坚行动工作组，建立横向到边、纵向到底的工作网络，形成矛盾纠纷大排查大调处的强大合力。

（二）排查化解阶段（3月11日-3月31日）

各村要根据"村不漏格、格不漏户、户不漏人"的要求，以格为单元，以村为单位，全方位、拉网式开展矛盾纠纷大排查，将本村范围内的矛盾纠纷和信访问题全部排查清楚，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，必须认真梳理归类，登记造册要详实，分析研判要有记录，真正做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷和信访问题，各村要逐一分析研判，制定相应的化解方案，层层落实包案化解责任。对于当场能够解决的，要立即解决；对于不能当场解决的，要创造条件加快解决。各村要安排专员对每件矛盾纠纷和信访问题，从排查、分析研判、每次调处、最后化解成功与否的各个环节，都要有相关的声、图、文详实记录，最终形成一案一册的化解档案。

（三）集中攻坚阶段（4月1日-5月31日）

对于疑难复杂矛盾纠纷和信访问题以及历史遗留积案，各村在调处过程中，要善于发散思维，因案施策；要善于创新形式，因地制宜；要善于借势借力，因势利导。充分运用法治思维，多角度多维度深入剖析案情，实行"一案一策"，始终围绕成功化解这一根本目标，集中"四力"（人力、物力、精力、财力）加大化解力度。对于诉求不合理的，要做好政策宣讲和思想教育疏导工作，如遇不听劝阻存在过激甚至违法行为的，要按照"扫黑除恶"和"树正打歪"相关要求，坚决予以打击。

（四）总结提升阶段（6月1日-6月20日）

各村要及时总结"百日攻坚"行动经验，提炼好的调处方法，同时进一步加强调解组织和队伍建设，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，不断提高矛盾纠纷化解水平，真正为全乡经济社会平稳有序发展保驾护航。

四、工作要求

（一）思想重视，提高站位。

要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，充分认识此次"百日攻坚"行动的重要意义，各村主职要真抓、敢抓、善抓，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。

（二）精心组织，周密部署。

各村要根据实际情况，严格按照乡党委的决策部署，明确责任人，做深做细做优"百日攻坚"行动在各个时间节点的各项工作任务，认真分析研究，精心组织，确保此次行动扎实有效开展。

（三）把握节点，稳步推进。

各村要严格按照方案规定的时间节点，有序推进行动开展，并及时向领导小组办公室上报相关资料。3月15日前上报矛盾纠纷排查表，6月20日前上报行动总结。矛盾纠纷调处成功以后，3个工作日内上报相关一案一册台账资料。

（四）挂图作战，动态销号。

各村在排查完成矛盾纠纷和信访问题以后，要实行包案化解，限期调处；在化解矛盾纠纷和信访问题过程中，要开展挂图作战，动态销号。

（五）加强考核，严格奖惩。

各村凡在"百日攻坚"行动期间发生的矛盾纠纷自行化解的，按要求将化解协议书等材料上报至领导小组办公室备案，作为考核加分、通报表扬的依据。如在攻坚行动期间发生到乡及以上信访并且未经村级调解的，每件扣10分，作通报批评处理；如发生赴省进京信访的，全年信访工作考核作"一票否决"处理，并追究相关联户党员、一长三员、责任干部的责任。同时，乡督考办每周对各村排查化解情况进行督查通报，原则上每村每周需上报一件调处成功的典型案例。