2022年优化营商环境工作实施方案汇编-6篇(第4/4页)

37．落细落实人才新政"双十条"。制定人才新政"双十条"实施细则，上线运行"青才x"服务平台，组织企业申报"人才强企年卡"，积极推动青年友好型城市建设。全年引进高层次人才580名，国家级人才20名以上。探索实施"人才落户一件事"，设置并运行"青才驿站"，为来泰求职应届高校毕业生提供"免费住宿＋就业指导＋城市融入"的一站式服务。（牵头单位：市委组织部、市人社局、团市委）

38．用心打造共享可及的公共服务圈。全方位强化人的全生命周期公共服务优质共享体系支撑。启动新一轮教育布局调整，促进城乡教育优质均衡发展。建设投用一批新校区，加快提升优质学位供给能力。深入推进医共体建设，提高医疗卫生资源配置和使用效率，提升基层医疗卫生服务能力，建立分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序，形成"15分钟医保服务圈"。打造县乡村三级衔接互通、功能互补的养老服务设施体系，按布局建设标准化农村区域性养老服务中心，为老年人提供专业化服务。提档升级全市17个乡镇（街道）多功能运动场，更新全市150个健身网点，加快完善公共体育设施，推动实现城乡一体化"10分钟体育健身圈"。（牵头单位：市发改委、市教育局、市卫健委、市民政局、市文体广旅局）

39．精心构筑城市精神高地。深入践行"三个不相信"城市精神特质，加强爱国主义教育示范基地建设，大力弘扬社会主义核心价值观。开展"城乡品质提升年"活动，共筑"泰有爱"等志愿服务品牌，发挥先进引领和典型示范作用，注重仪式感、强化责任感、激发荣誉感，推动城市气质更好彰显。（牵头单位：市委宣传部）

40．构建政商交往新常态。落实《x市政商交往正面、负面清单》，加强执行情况监督检查。开展整治群众身边腐败和作风突出问题2022年度"清风行动"，精准选择一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题，"小切口"集中开展专项治理和监督。开展营商环境领域纪律作风整治，以整顿懒政怠政、不担当不作为、吃拿卡要、以权谋私、利益输送等阻碍市场良性发展的纪律作风问题为切入点，查处严重破坏政商关系、损害营商环境的违规违纪行为。认真落实容错纠错、激励鼓励机制，积极提倡宽容失误、鼓励担当的鲜明导向，激励全体公职人员主动担当作为，积极选树政商交往中的先进典型，强化正面引领，推动政商良性互动，积极构建亲而有度、清而有为的良好政商关系，营造风清气正的政治生态。（牵头单位：市纪委监委、市党政督查室）

三、保障措施

（一）强化组织领导。加强对全市营商环境优化提升工作的统筹领导和组织协调，把优化营商环境作为全市重点工作来推进，各部门各单位主要负责同志要履行好本部门本单位优化营商环境工作第一责任人职责，亲自研究部署、细化工作举措、强化推进落实。切实发挥好市优化营商环境工作领导小组作用，在常态化协调推进各项工作的同时，针对重点领域、重点问题专项推进。

（二）凝聚工作合力。各部门、单位要主动作为，密切配合，加强沟通，按照各自职责，围绕提升企业、群众获得感、满意度的工作要求，全面提高服务效率和水平，积极探索惠企便民的新经验、新做法，实现全市营商环境建设的系统性、整体性和协同性。同时，加强与上级主管部门（单位）的沟通，及时掌握最新的工作要求，积极反馈本地的亮点举措、特色工作，努力争取上级的支持和认可。

（三）严格督查考核。对照省营商环境评价体系，不定期组织指标牵头部门进行分析研判，根据本市工作实绩及时进行整改提升。市优化营商环境工作领导小组办公室、市纪委监委、市党政督查室每季度对各部门（单位）优化营商环境工作情况进行督查，检查评估在贯彻行动方案、服务企业、群众过程中的不担当不作为、不合规不合法行为，并严肃追责问责。充分发挥考评对优化营商环境的激励和督促作用，优化考评方式，继续把优化营商环境工作纳入全市高质量发展考核体系。

（四）加强宣传推介。将营商环境宣传推介纳入全市宣传工作重点，调动各方积极性，依托各类平台媒体，构建全方位、多层次、多领域的宣传格局。广泛宣传上级及本市营商环境政策措施，及时总结本市优化营商环境的典型案例和特色举措，形成全社会广泛支持和参与营商环境建设的良好氛围，进一步提升x营商环境的感知度、影响力和美誉度。

附件

市领导牵头优化营商环境重点任务清单

序号

重点任务及主要目标

主要内容

牵头领导

牵头单位

1

扎实推进综窗改革，提供更多的"一窗式"服务

①深入推进市场准入、不动产登记一窗综合改革；

②在医保分中心和x镇为民服务中心实现"综窗式"实质化运行。

刘辉

市行政审批局

2

加强工程建设项目管理和服务，提升工程建设项目审批服务效能

①制定工程项目建设全生命周期管理办法和建筑工程施工许可证核发与工程质量安全监督手续合并办理指南；

②设立建筑工程施工许可综合受理专区，统一收件、发件，同步咨询，同时出具《建筑工程施工许可证》《建设工程质量监督通知书》和《建设工程施工安全认可证》，解决多头跑动、多头提交的难题。

孙红东

市住建局、

市自然资源和规划局

3

优化水电气网报装接入，提升水电气报装办理便利度

①推行水电气网业务联合办理，推动在市政务服务大厅和政务服务平台提供联合申请服务，一次性完成水电气网现场查勘、验收、开通等服务；

②加快落实电力工程接入费用分级承担。

刘辉

孙红东

市住建局、

市行政审批局、

市供电公司

4

提升窗口工作人员服务效能，提供更主动、优质的服务

①强化窗口工作人员培训练兵，组织实施政务服务技能竞赛，提高综合素质；

②加强考核评价，提高政务服务"好差评"覆盖面，全面落实首问负责、帮办代办等机制；

③开展政务服务事项精细化梳理，为企业、群众提供清晰办事指引。

刘辉

市行政审批局及

各窗口单位

5

有效保障土地、能耗、污控等关键指标，积极破解要素保障不足难题，助力优质项目落地见效

①出台关于推进工业用地提质增效的实施意见，深化"亩均论英雄"改革，积极盘活低效闲置用地；

②实施减排工程、工业园区"限值限量"管理等，挖掘环境资源要素总量潜力；

③以能耗"双控"、碳达峰碳中和的强约束倒逼和引导产业全面绿色转型；

④坚决遏制"两高"项目盲目发展，对"两高"项目开展分类处置，强化闭环管理；

⑤实行要素跟着项目走，将资源要素统筹优先用于含"金"量、含"绿"量、含"新"量高和含"碳"量低的项目。

刘辉

殷海成

范存力

孙红东

市工信局、

市自然资源和规划局、

泰州x生态环境局、市发改委

6

开展严重失信主体专项治理，化解全市严重失信主体及受行政处罚主体数量多、占比高的问题

①落实省、市关于信用领域突出问题专项治理工作要求，核查分析我市严重失信主体和受行政处罚企业情况；

②分类采取退出、帮扶、约束处置措施，坚持动态清理和长效管理；

③坚持"清存量"和"控增量"并举，确保年底严重失信主体数量占全市注册企业数量降至1%以下。

刘辉

市发改委

7

清理破产积案，着力解决三年以上长期未结破产案件，提升破产案件办理质效

①积极清理三年以上长期未结破产案件，建立破产案件快速审理机制，做到长期未结案件"应清尽清、应结尽结"；

②强化府院联动，多渠道筹措破产经费，解决无产可破企业管理人报酬难题；

③深入推进"危企涅槃计划"，因企施策、对症开方，盘活优质资产存量，充分释放经济新动能。

王建武

市委政法委、

市法院

8

降低行政诉讼败诉率和政府失信案件数量，强化政务诚信建设

①定期与医药高新区法院、泰州中院沟通对接，及时跟踪了解本市行政诉讼案件情况，梳理涉诉行政行为类型，分析成因，及时指导、提醒相关行政主体依法行政，并做好事前调解和事中化解工作，大力压降行政诉讼败诉率；

②持续开展政府机构失信问题治理，按季度查询政府机构失信情况，防范和化解政府失信风险，确保全市政府机构失信案件"清零"。

刘辉

王建武

孙峰

市委政法委、

市法院、

市司法局、

市发改委

9

落细落实人才新政"双十条"，积极打造青年友好型城市

①制定人才新政"双十条"实施细则，上线运行"青才x"服务平台，组织企业申报"人才强企年卡"，并下发奖补资金；

②全年引进高层次人才580名，国家级人才20名以上；

③探索实施"人才落户一件事"；

④设置并运行"青才驿站"，为来泰求职应届高校毕业生提供"免费住宿+就业指导+城市融入"的一站式服务。

冯海镛

殷海成

市委组织部、

市人社局、

团市委

10

构建政商交往新常态，进一步规范政商交往行为，积极构建亲而有度、清而有为的良好政商关系，营造风清气正的政治生态

①修订《x市政商交往正面、负面清单》，加强执行情况监督检查；

②开展整治群众身边腐败和作风突出问题2022年度"清风行动"，精准选择一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题，"小切口"集中开展专项治理和监督；

③开展营商环境领域纪律作风整治，以整顿懒政怠政、不担当不作为、吃拿卡要、以权谋私、利益输送等阻碍市场良性发展的纪律作风问题为切入点，查处严重破坏政商关系、损害营商环境的违规违纪行为；

④认真落实容错纠错、激励鼓励机制，积极提倡宽容失误、鼓励担当的鲜明导向，激励全体公职人员主动担当作为。

夏万云

市纪委监委、

党政督查室