关于深入开展以“机关接地气、干部走基层”为主题的“能力作风建设年”活动实施方案

关于深入开展以"机关接地气、干部走基层"为主题的"能力作风建设年"活动实施方案

根据市委、区工委部署要求，xx保护发展服务中心党总支决定，2022年在全区深入开展以"机关接地气、干部走基层"为主题的"能力作风建设年"活动，现制定如下实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续对标对表习近平总书记对xx工作重要指示，紧紧围绕"走在前列、全面开创""三个走在前"总遵循、总定位、总航标，全面落实省委、省政府"六个一"发展思路、"六个更加注重"策略方法、"十二个着力"重点任务，锚定全市构建"1＋233"工作体系和高水平建设长岛海洋生态文明综合试验区目标，引导xx全体党员干部大力倡树"严真细实快"工作作风；掀起大培训、大练兵、大比武、大竞赛热潮，提升政策落实、掌握实情、依法办事、攻坚克难、高效服务、对上争取、沟通引导、专业操作"八项能力"；大兴调查研究之风，常态化深入基层察实情、出实招、办实事、求实效，以崭新的精神面貌、饱满的工作热情、一流的工作业绩，护航全区高质量发展大局，为xx建设提供坚实作风和能力保障。

二、目标任务

通过开展"能力作风建设年"活动，引导xx党员干部真正严起来、紧起来、实起来，动起来、快起来、跑起来，推动各项重点任务快见实效、大见成效。

（一）坚持"严"字当头，做到严肃严格、一严到底。始终保持态度严肃、纪律严明、标准严格、流程严密，对待工作严之又严、慎之又慎，事争一流、唯旗是夺，敢与最优者"对标"、与最强者比拼、与最快者赛跑，全力助力实现长岛走在全国海洋生态文明建设前列目标。

（二）坚持"真"字在心，做到求真较真、真抓真干。掌握真情况，下足真功夫，解决真问题。对盘根错节的复杂矛盾和长期形成的惯性问题，敢于较真碰硬、真刀真枪动真格，以"狭路相逢勇者胜"的勇气魄力"啃硬骨头"、攻"硬堡垒"，决不把历史问题再留给历史。

（三）坚持"细"字用力，做到细致细究、精雕细琢。树牢"细节决定成败"理念，对每项工作都做到研究细、谋划细、政策细、落实细，定目标、定责任人、定标准、定考核，把战略目标分解成战术动作，把"路线图"变成"施工图"，把"时间表"变成"计程表"，把每个细节做到位、做扎实。

（四）坚持"实"字为本，做到务实扎实、脚踏实地。说实话、谋实策、下实功，把求真务实作为立身之本和成事之要，遵循客观规律，坚持实事求是，将"知""行"贯通起来，聚焦全区重点工作拿出实招硬招，盯紧盯牢、全力推动，确保定一件干一件、干一件成一件。

（五）坚持"快"字争先，做到高效快捷、大干快上。牢记"今天再晚也是早，明天再早也是晚"，增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，工作响应迅速、推进落实高效、协同联动顺畅，事不隔夜、案无积卷，定了就办、说了就干，干就马上干、干就干最好。

三、具体措施

重点是"六抓"：

（一）抓服务促发展

1.全力服务项目建设。践行"一线工作法"，班子成员每月带头到一线查看项目施工情况，逐月督导推进月度计划，加快形成实物工作量，确保按期完成项目工程。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

2.全力服务招商引资。开展"招商引资突破年"活动，重点围绕生态渔业、生态旅游业、电子商务、数字经济等产业谋划年度招商项目，由服务中心领导和各村主要负责人组成区级招商队伍，积极"走出去，请进来"，开展招商引资活动。发放助企惠企手册，推动现有企业做大做强。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

3.全力服务"三争"工作。着眼夯实综试区建设保障，积极对上请示汇报，争取更多资金、政策、项目。扎实做好与上级部门的信息对接，精准掌握重要政策走向，及时调整工作方向；做好重点项目谋划和跟踪，主动出击、勤跑勤盯，对项目进展情况及时汇报、争取支持；全力争取中央、省、市、区资金支持，将更多项目列入上级资金计划"盘子"；加强项目资金审计监督，确保资金高效使用（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

4.全力服务本土企业。建立服务企业专员制度，建立健全问题收集、研判分发、督办解决、意见反馈"四位一体"工作运行机制，按照"有需必应、无事不扰"原则，帮助企业协调解决各类困难问题，编发年度惠企手册汇编，做好政策解答落实工作，努力营造良好发展环境。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

5.全力服务民生改善。建立健全12345政务服务便民热线群众诉求和重点民生实事责任落实机制，引导党员干部一线指挥、一线调度、一线解决，确保工作进度。通过12345热线业务系统对群众诉求办理情况按月对渔村工作情况开展评价；每月调度为民服务实事进展情况，对完成情况进行通报，适时采取"四不两直"、暗访抽查等方式进行督导检查，确保各项工作顺利推进。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

（二）抓培训提素质

7.突出抓好青年人才招引培养。xx保护发展服务中务中心综合科每月组织青年干部采取"自学＋集中学习"的方式开展业务培训，针对党务工作、"三资"管理、安全生产业务等查缺补漏。建立班子成员与青年干部定期谈话机制，利用晚上等空闲时间班子成员与单位年轻干部一对一谈心交流。每年组织年轻干部参观1次老海岛事迹陈列馆，感悟老海岛精神，"留心留人"促进年轻干部投身海岛建设。（牵头领导：xx；责任科室：xx保护发展服务中心综合科）。

8.常态化开展干部专业化能力大培训。坚持系统谋划、协同推进，分类分级设计，精准操作实施，倒逼各级干部主动学习，努力成为行业领域的"政策通""活字典"和本职岗位的行家里手。xx保护发展服务中心结合实际研究制定行动计划，大力开展联动式、集中式、体悟式专业化能力培训，年底前实现乡村两级干部队伍培训全员覆盖、能力整体提升。（牵头领导：xx；责任单位：xx保护发展服务中心综合科、各村村委会）

9.深化"领导干部上讲台"活动。xx保护发展服务中心领导带头，各村主要负责人分层面上讲台讲业务、讲典型案例，加强经验传授和业务指导。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

10.加强干部专业培训。xx保护发展服务中心党校（党员教育中心）把业务知识列为重点培训内容，及时跟进中央决策部署和省委、市委、区工委工作要求，开展相关业务培训。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

（三）抓基层固基础。

11.深入开展软弱涣散村专项整治集中攻坚行动。盯紧软弱涣散村问题整治，坚持基层组织建设、惩腐治乱、基层治理、民生保障"四位一体"推进。8月底前逐村考核验收，开展群众满意度专项测评，群众不满意、验收不通过。全面开展渔村集体"三资"清理，加快建设"村事通"智慧监管平台，将党务村务财务全程监管、全程公开。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

12.实施村党支部书记优化提升行动。落实《关于印发〈关于进一步规范村干部管理的办法（试行）〉的通知》（xxx〔2021〕xx号），完善报酬待遇保障体系，跟进完善村干部选拔使用、教育培训、激励约束机制。实施"渔村基层干部乡村振兴主题培训计划"，每年组织村党支部书记参加区级培训，xx保护发展服务中心每年至少对村干部培训一遍。组织开展"争先扛旗"活动，积极搭建"两委"班子干事创业平台，通过擂台比拼、创业竞赛、现场交流等形式，激励村干部担当作为。xx保护发展服务中心经常性组织村党支部书记走村观摩、互学互促，推动在实战中练兵、干事创业。每半年组织1次村党支部书记履职情况评估，对不胜任不尽职的及时予以调整。加强渔村后备人才培养，分级建立村干部后备人才库，确保每村达到"主职干部一职三备，其他干部一职一备"要求。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

13.开展村级集体经济提质增效行动。突出抓党建促乡村振兴，指导村级研究制定村级集体经济提质增效计划，力争集体收入超过100万元的村实现不断增长。深化提升村党支部领办合作社，深度融入全区特色优势产业发展，推动强村富民与产业升级互促共赢。强化政策扶持和资金投入，引导各类资本与合作社结对共建、做大做强。健全完善风险防控机制，推动合作社健康发展。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

14.实施党建引领乡村治理效能提升行动。加快构建"党建领治、区域共治、网格精治"治理体系，发挥强村带动作用，优化资源配置，推动单村治理向区域联治、综合施治转变。科学划分村级网格治理单元，"两委"成员定岗网格发挥作用，实现"人在网中走、事在格中办"。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

15.实施基层治理"赋能聚力"行动。聚焦党建引领基层治理这一主线，深化开展"长岛一家人?党群心连心"新时代服务群众活动，进一步发挥网格片区党群连心党支部作用，开展"党群连心服务岗"设岗定责，打造"横纵关联、区域一体"的家园共治体系。围绕"事项要解决、群众要满意"目标，进一步提升入户走访实效，根据群众需求精准制定全年服务事项，深化广大党员干部与群众的密切联系，实现从被动服务向主动服务转变，做到特色服务、精准服务全覆盖，提升基层社会治理水平。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

16.深入推进党支部标准化规范化建设行动。持续开展党支部评星定级，在急难险重任务、重大项目、重点工程等发挥党组织的战斗堡垒作用，将服务发展、为民服务等情况作为重要指标，争创五星级党支部、打造样板党支部。全面提升发展党员质量，深入实施入党积极分子梯次培养计划，建立健全乡村党组织成员"1＋1"结对帮带年轻后备力量机制，着力发展渔村优秀年轻党员，实现3年以上不发展党员村动态清零。抓实党员量化积分管理，常态化开展党员示范岗、责任区和志愿服务、承诺践诺等活动，年底前在渔村领域实现党员示范岗、责任区全覆盖。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

（四）抓作风强执行

17.强力监督推动习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省委、市委、区工委工作要求落地落实。严肃查处阳奉阴违明听暗顶、装装样子不推不动、忽悠上级高喊口号、牢骚满腹妄加议论、善于闪躲不担责任、尾大不掉抱团成势等问题，重点围绕推进生态保护和高质量发展，开展专项监督检查，确保政令畅通、令行禁止。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

18.坚决整治群众身边腐败和不正之风。聚焦生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，严肃查处对待群众工作方法简单、作风粗暴、办事不公、贪污侵占等漠视侵害群众利益问题。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

19.积极推动基层减负常态化。大力纠治文山会海、督检考过多过频、"指尖上的形式主义"、不顾实际乱加码等加重基层负担问题。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

（五）抓纪律树形象

20.严肃惩治腐败问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，依法严处基础设施建设、公共资源交易、投融资平台、招投标等方面腐败问题。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

21.开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治。强化对党员干部的日常教育监督管理，确保纪律意识、规矩意识、法律意识入脑入心。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

22.狠刹"四风"问题。紧盯关键节点、关键领域、关键人员，统筹开展交叉察访、大数据排查、审计监督等活动，每季度开展1次集中察访，及时发现、严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为和违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公务接待中"吃公函"、借培训名义搞公款旅游等问题，发现问题第一时间处理、在一定范围内进行通报警示。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

（六）抓底线防风险

23.守牢安全生产底线。聚焦海上运输、渔业、建筑施工、道路交通、公共消防、特种设备、燃气等重点领域，持续深化安全生产专项整治、本质安全提升两个"三年行动"，扎实开展"打非治违"专项行动，深入开展各行业领域风险隐患整治，严控生产安全事故，杜绝重特大事故，遏制较大事故和一般事故，确保xx安全生产形势总体平稳。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

24.守牢疫情防控底线。坚持"外防输入，内防反弹"原则要求和"立足于有、关口前移、多重屏障"工作思路，动态研判疫情防控形势，精准落实落细各项疫情防控措施，重点抓好境外来岛返岛人员和国内重点地区来岛返岛人员的摸排、管控以及32类高风险人员"应检尽检"工作，规范监管进口货物和国内重点地区来岛货物，盯紧守牢各类人员密集场所，有序推进疫苗接种，坚决维护人民群众生命健康安全和经济社会发展秩序。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

25.守牢社会稳定底线。围绕重点领域、重点群体开展涉稳隐患排查治理，将风险点纳入台账，实行销号管理；深入推进"治重化积"专项工作和"钉子案""骨头案"化解攻坚三年行动，确保上级交办的积案全部化解；加强情报信息收集、研判、处置，及时发现内幕性、行动性情报信息，圆满完成北京冬奥会、全国"两会"、省党代会、党的二十大等重大活动安保维稳任务，实现"六个不发生""三个不出事"目标。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）

26.守牢金融安全底线。深入开展金融风险摸底排查和走访调研，对存在风险隐患的企业及时制定防控和处置方案，做到早发现、早处置。利用网格化等手段加强非法集资监测、举报工作，强化非法集资源头管控，坚持"打早打小"。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

27.守牢生态环保底线。围绕"提气、降碳、强生态，固土、防风险"工作主线，全力打好新一轮污染防治攻坚战，确保农用地和建设用地安全利用率保持100％；加大固废危废监管力度，及时消除环境隐患，严厉打击环境违法行为；有序推进各级环保督察反馈问题整改，坚持标本兼治、举一反三，确保问题整改见底到位。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

28.守牢食品药品安全底线。结合日常监督检查，每季度深入食品生产经营单位、渔家乐走访调研、把脉问诊，指导帮助查找风险隐患，100％限时整治"清零"。推动基层食品、药品经营监管措施落实，提升监管业务水平，确保不出问题。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

29.守牢网络舆情底线。强化全流程管控，组织各部门各单位全面排查各自领域可能引发负面舆情的热点问题、敏感案事件、重点人员和重点群体，及时掌握风险隐患，明确责任主体和防范化解措施。按照"谁实施、谁评估"的原则，对重要法规政策发布、重大活动开展、重点项目建设等进行舆情风险评估，制定相应的风险防范化解措施和舆情处置预案。做好舆情应对处置，依法依规对网上有害信息做好调控，对造谣传谣、煽动聚集等涉嫌构成违法犯罪的，依法落地查人。适时做好信息发布，抢占话语主动权和舆论第一落点。（牵头领导：xx；责任单位：各村村委会）。

四、平台载体

重点是开展四项活动：

（一）大调研大走访活动。注重深入基层一线调研走访，发现问题、解决问题。严格落实"民情日记"制度，xx保护发展服务中心领导班子成员结合分管工作和各自联系点，带头开展调研走访，全年调研走访时间不少于2个月，其中"四不两直"调研占比不低于50％，一线现场办公每周开展1次。调研走访要注重解决实际问题，帮助企业和群众解决急难愁盼问题每季度不少于1个。调研走访、解决问题以及合理化建议采纳相关情况每季度公示1次。

（二）大服务大改进活动。把在一线服务企业和群众作为活动的重要抓手，不断改进方法、提升效能。进一步简化办事流程，涉及行政审批和公共服务事项的，审批环节原则上不得超过3个；研究解决群众办事堵点难点。优化12345便民服务平台功能，用好"事要解决""基层吹哨、部门报到"等服务群众载体，提高便民服务质量效率，确保按期办结率和群众满意率分别达到99％、95％以上。

（三）大查摆大整改活动。xx保护发展服务中心每季度确定1个主题，对相关工作开展"回头看"，查摆问题不足、及时改进提升。一季度以"开门红"为主题，按照既定工作思路，以"起跑就加速、开局就争先"的战斗姿态，头拱地、往前冲、抓落实、求突破，确保迈好第一步、见到新气象。二季度以"双过半"为主题，坚决克服"半程乏力"现象，进一步盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、质量效率动力账，深入挖掘各领域潜力，抢进度、补短板、强弱项，确保实现时间过半任务过半。三季度以"大攻坚"为主题，认真总结上半年工作，筛选一批急需破解的重点难点问题进行集中攻坚，保持定力、顶住压力、深处着力、精准发力，以多点突破带动全局、盘活全局，为决战四季度积蓄力量。四季度以"冲刺跑"为主题，全力拼抢、全力冲刺，让短板变长、让长板更长，坚决打赢全年"收官战"。每季度末，xx保护发展服务中心领导要结合相应主题，通过召开会议、书面反馈、谈话提醒等形式，对渔村相关工作进行点评，至少指出3条问题，提出下步建议，并对上季度问题整改情况进行跟踪问效，整改不力造成工作被动的进行追责问责。

（四）大比武大赛马活动。将"擂台比武、赛场赛马"作为党员干部能力作风提升的重要抓手和推进工作的常规动作，对重点工作挂图作战，做到重大问题随手办、项目进展随手看、落实成效随手查、指示要求随手提。强化正向激励和反向鞭策，xx保护发展服务中心综合科相关工作进行挂图评比、排定名次，进行通报，长时间工作不力的渔村主要负责人向党总支主要负责人进行说明；对承担攻坚事项取得突破进展的给予通报表扬，切实营造"天天大练兵、月月有比武、季季比先进、年年争一流"的良好氛围。

五、组织保障

"能力作风建设年"活动是作风建设集中行动的深化和延伸，在xx保护发展服务中心统一领导下开展，各村要高度重视、精心组织、有序推进，务求取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导。成立xx"能力作风建设年"活动领导小组，领导小组办公室设在xx保护发展服务中心综合科，负责活动的统筹谋划、组织协调、督导落实。各村要提高站位、高度重视，专题研究部署、精心组织实施；主要负责同志要切实承担起"第一责任人"责任，加强指导、带头推动；班子成员要发挥好示范带动作用，积极参与、主动担当，一级带一级、层层抓落实，带动党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、争先出彩。

（二）明确责任分工。各村要结合自身职能和工作实际，制定具体活动方案，成立专门工作机构，对照"六抓"要求搭建载体、细化措施、卡实节点，认真完成好各项"规定动作"，真正引导干部走基层、接地气、办实事。要进一步细化分解措施，逐项明确目标、压实责任、建立台账，实行清单化管理，逐条逐项抓好落实。

（三）开展成效评估。xx"能力作风建设年"活动领导小组办公室要重点围绕"六抓"等内容，牵头制定具体考核办法，定期进行抽查检查，每季度集中通报1次，及时发现问题、解决问题；年底进行集中考评，认真总结活动经验，建立一批长效管用的制度机制。考评结果纳入年度目标管理考核，倒逼各项任务落到实处、见到实效。

（四）做好宣传引导。利用官方微信公众号等，及时报道"能力作风建设年"活动进展和成效，注重发现政治坚定、作风务实、执行力强、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正向激励，凝聚人心、团结队伍，营造齐心协力抓发展的良好氛围；严厉查处、公开曝光反面案例，充分发挥以案促改、以案示警、以案明纪作用，达到曝光一个、警示一批、教育一片的效果。